陜通局信發(fā)函〔2023〕112號《陜西省通信管理局關于下發(fā)2023年陜西省信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作要點的通知》

陜西省通信管理局關于下發(fā)2023年陜西省信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作要點的通知







陜通局信發(fā)函〔2023〕112號

中國電信陜西分公司、中國移動陜西公司、中國聯(lián)通陜西省分公司、中國鐵塔陜西省分公司、陜西廣電網(wǎng)絡有限公司、各相關單位：

為貫徹落實《陜西省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)2023年工作要點的通知》《陜西省消防安全委員會2023年工作要點》《工業(yè)和信息化部辦公廳關于做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，結合我省實際，現(xiàn)就做好2023年我省信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作有關事項通知如下：
一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，進一步強化責任落實、提升治理能力、夯實安全基礎，防范化解通信建設工程、網(wǎng)絡運行等各環(huán)節(jié)風險隱患，堅決遏制重大事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以高水平安全支撐信息通信業(yè)高質量發(fā)展。

（一）研判安全形勢，防范安全風險。以“時時放心不下”的責任感，強化安全生產(chǎn)意識。各企業(yè)要結合新形勢新要求，深入分析研判本企業(yè)安全風險形勢，更新完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，聚焦可能導致人員傷亡、造成嚴重后果的網(wǎng)絡運行維護、消防安全和通信建設工程事故風險，強化工作部署，制定落實針對性安全防范和風險管控措施，嚴防風險失控導致事故發(fā)生，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（二）堅持問題導向，加大整治力度?？偨Y提煉安全生產(chǎn)專項整治三年行動優(yōu)秀經(jīng)驗，科學把握安全生產(chǎn)風險防控規(guī)律，全面梳理風險點，加大隱患排查整治力度，加強監(jiān)督檢查力度，提升應急處置能力，切實維護行業(yè)安全穩(wěn)定良好局面。

（三）保障資金投入，做好培訓演練。各企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以完善安全管理體系和安全能力建設為主線，保障安全生產(chǎn)資金投入，加大安全培訓和應急演練工作力度，提升從業(yè)人員素質和應急處理能力，持續(xù)提升本質安全水平。
二、工作任務

牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，堅守底線思維，細化安全生產(chǎn)責任制，健全規(guī)范安全生產(chǎn)臺賬，落實安全生產(chǎn)費用，編制應急預案，開展安全生產(chǎn)教育培訓，加強安全生產(chǎn)宣傳，妥善處置安全事故，進一步提升安全生產(chǎn)自主管理能力。

（一）壓實安全生產(chǎn)責任。各企業(yè)要進一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系，明確工作目標，細化和分解工作任務，持續(xù)壓實安全生產(chǎn)主體責任，優(yōu)化改進安全風險分級管控、隱患排查治理和領導包抓隱患整治工作等管理機制。根據(jù)行業(yè)安全風險特點，各企業(yè)要切實加強網(wǎng)絡建設、消防治理和運行安全管理等工作，做好對合作單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在合同簽訂、生產(chǎn)過程管理中明確合作單位的安全生產(chǎn)責任并督促落實。

（二）防范化解重大消防安全風險。各企業(yè)要推動消防安全治理向事前預防轉型，健全完善消防安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預警機制。要集中開展高層建筑、租用機房、通信機樓、人員密集的辦公和營業(yè)場所、物資庫房等關鍵部位的火災隱患排查整改。要對森林草原范圍內(nèi)輸配電線路、發(fā)電設施和儲油設施等重要設施火災隱患和森林草原內(nèi)在建工程現(xiàn)場用火隱患進行排查，嚴防設施自燃起火和施工生產(chǎn)用火導致森林草原火災發(fā)生。要普及消防安全知識，嚴防因員工違規(guī)用火、用電、用氣引起的“小火亡人”事故發(fā)生。要持續(xù)完善消防隊伍建設，明確本單位消防安全重點部位，按要求建立專職消防隊、微型消防站和消防裝備臺賬，定期開展消防應急演練。

（三）強化通信建設安全治理。各企業(yè)要持續(xù)開展通信建設工程安全生產(chǎn)檢查工作，對所有在建工程全面進行排查整改。要加強合作方安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促承包、參建單位加強施工現(xiàn)場安全管理及工程物資到貨檢測和隨機檢查，嚴格遵守工程建設基本程序，按規(guī)定進行質量監(jiān)督申報和竣工驗收備案，嚴禁轉包、違法分包以及以包代管、包而不管等可能導致安全生產(chǎn)責任落空的行為，嚴禁租用、使用未竣工驗收或竣工驗收不合格的鐵塔等設施。要嚴格落實安全生產(chǎn)操作規(guī)范，按規(guī)定配置安全應急、防護警示、消防器材等設施，強化關鍵崗位和一線施工人員安全管理和教育培訓，特種作業(yè)人員要嚴格持證上崗，施工現(xiàn)場應由通信安全生產(chǎn)考核合格人員進行監(jiān)督。要針對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、帶電作業(yè)等危險性較大的重點施工環(huán)節(jié)，持續(xù)強化安全生產(chǎn)自查自糾和隱患排查整治，及時消除安全隱患。

（四）持續(xù)開展通信網(wǎng)絡運行安全檢查。各基礎電信企業(yè)要對全網(wǎng)重要設備采取多重節(jié)點、多重路由、負荷分擔、自動倒換、冗余配置等保護措施，不斷提高電信基礎網(wǎng)絡防護能力，確保網(wǎng)絡系統(tǒng)運行穩(wěn)定。聚焦當前5G 網(wǎng)絡運行安全存在的短板弱項，開展5G 網(wǎng)絡運行安全能力提升專項行動，提高云網(wǎng)融合、算網(wǎng)一體趨勢下網(wǎng)絡運行安全水平。在重要節(jié)點和重大活動期間，要加強對交通樞紐、旅游景區(qū)等人流密集場所和業(yè)務量激增的熱點區(qū)域通信網(wǎng)絡性能和業(yè)務質量監(jiān)測，根據(jù)網(wǎng)絡運行情況合理調(diào)整線路、帶寬和服務器資源，有效保障用戶網(wǎng)絡服務質量。要持續(xù)開展電信設施安全保護工作，協(xié)助公安機關嚴厲打擊盜竊、破壞電信設施等違法犯罪行為。

（五）提高應急處置能力。各企業(yè)要針對不同網(wǎng)絡運行場景，結合歷次應急保障經(jīng)驗，定期評估完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性。定期組織開展實戰(zhàn)演練，加強值班備勤，確保一旦發(fā)生突發(fā)緊急狀況，能夠及時妥善處置。通信生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各企業(yè)要立即啟動應急處置預案，采取有效措施組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，及時上報，依法依規(guī)配合開展事故調(diào)查處理和問題整改。

（六）保障安全生產(chǎn)投入。各企業(yè)要落實新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)等相關要求，全面梳理相關規(guī)章制度并修訂完善，確保通信工程新采購招標項目、新簽訂工程合同及訂單的安全生產(chǎn)費用按2%計提，推動建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制。

（七）提升從業(yè)人員素質。要將安全生產(chǎn)教育培訓作為生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，列入年度工作計劃，保障培訓經(jīng)費投入，定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，定期組織開展關鍵崗位實操演練，并將外包人員納入統(tǒng)一安全管理，推進安全生產(chǎn)教育全覆蓋。同時要加強新技術、新業(yè)務培訓和演練，確保員工生產(chǎn)運維能力適應通信網(wǎng)絡技術演進發(fā)展。
三、保障措施

（一）加強組織領導。要按照部省安全生產(chǎn)工作部署，進一步加強組織領導，嚴格落實《安全生產(chǎn)法》，設置安全生產(chǎn)管理機構并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，開展安全生產(chǎn)檢查督導，確保安全生產(chǎn)各項任務和要求落實到位。

（二）加強宣貫培訓。要組織做好《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《通信建設工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》《電信網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理辦法》等有關政策和標準的宣貫培訓。要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，在全國電信設施安全保護宣傳月、全國安全生產(chǎn)月、119消防宣傳日等時點通過企業(yè)辦公系統(tǒng)、網(wǎng)站、雙微平臺等開展廣泛安全宣傳，提高企業(yè)員工安全意識，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

（三）嚴格履行責任。我局將堅持“管行業(yè)必須管安全”的原則，加大信息通信業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查力度，對安全生產(chǎn)責任落實不到位，隱患排查整治不到位的企業(yè)將嚴肅查處。對因整改不力造成人身傷亡事故的企業(yè)，將加大處罰力度。

（四）建立長效機制。我局組織各基礎電信企業(yè)全面總結經(jīng)驗，分析整改不足，將專項行動要求與日常管理工作有機結合，將專項行動優(yōu)秀管理經(jīng)驗制度化、規(guī)范化，長期堅持，形成網(wǎng)絡運行安全長效機制。

各電信運營企業(yè)要加強相關材料報送工作，每月10日前，以電子郵件方式，將附件2報我局。6月10日、12月10日前，以正式文件分別將本企業(yè)2023年上半年、全年整體安全生產(chǎn)工作總結報送我局。



附件：【點擊下載】

1.工業(yè)和信息化部辦公廳關于做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

2.全省通信業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查月報表

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