陜測(cè)發(fā)〔2023〕2號(hào)《陜西省測(cè)繪地理信息局印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)陜西省涉密測(cè)繪地理信息成果管理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》

《陜西省測(cè)繪地理信息局印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)陜西省涉密測(cè)繪地理信息成果管理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》





陜測(cè)發(fā)〔2023〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市自然資源主管部門，各涉密測(cè)繪地理信息成果生產(chǎn)、保管和使用單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)陜西省涉密測(cè)繪地理信息成果管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

陜西省測(cè)繪地理信息局

2023年1月10日





 

關(guān)于加強(qiáng)陜西省涉密測(cè)繪地理信息成果管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

測(cè)繪地理信息成果是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，尤其是涉密測(cè)繪地理信息成果（以下簡(jiǎn)稱“涉密成果”），直接關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略安全和核心利益。當(dāng)前形勢(shì)下，保密工作外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，測(cè)繪領(lǐng)域竊密案件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等各領(lǐng)域加速融合對(duì)測(cè)繪地理信息成果管理提出更高的要求。為加強(qiáng)我省涉密成果管理，保障地理信息安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、高度重視涉密成果管理的重要性

黨的二十大報(bào)告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”。地理信息是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，涉密成果管理事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展利益。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，高新技術(shù)竊密威脅日趨增大。部分涉密測(cè)繪地理信息生產(chǎn)、保管和使用單位（以下簡(jiǎn)稱“涉密單位”）因保密意識(shí)淡薄、監(jiān)督管控不嚴(yán)等導(dǎo)致的測(cè)繪地理信息成果失泄密案件時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家安全帶來(lái)了極大威脅。

各單位、各部門要高度重視涉密成果管理的重要性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)確把握當(dāng)前保密工作面臨的新形勢(shì)，從貫徹總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略和全局高度，扎實(shí)做好測(cè)繪地理信息成果管理工作，切實(shí)保障國(guó)家地理信息安全。

二、健全測(cè)繪地理信息成果安全保密監(jiān)管機(jī)制

（一）地理信息安全監(jiān)管工作是自然資源主管部門的重要職責(zé)，各地要將職責(zé)落實(shí)到市、縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門，明確工作要求和責(zé)任。市、縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門要將涉密測(cè)繪地理信息保密檢查納入年度檢查工作計(jì)劃，對(duì)涉密單位生產(chǎn)、保管和使用涉密成果等各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

（二）市、縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)涉密成果提供使用審批管理，持續(xù)做好審批流程在線配置，嚴(yán)格落實(shí)清單管理，對(duì)申領(lǐng)單位提出的使用目的和范圍、成果保管和保密制度、設(shè)施條件等情況嚴(yán)格審核，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對(duì)于初次辦理涉密成果申請(qǐng)或者申請(qǐng)數(shù)量較大的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況進(jìn)行實(shí)地核查。

（三）鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）級(jí)自然資源主管部門加強(qiáng)與保密、國(guó)家安全等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合檢查、相互通報(bào)線索、配合查處案件等方式加強(qiáng)部門間的溝通與合作，充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

三、完善涉密成果管理制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）涉密單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)測(cè)繪、保密管理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工作實(shí)際制定和完善本單位涉密成果管理制度，對(duì)人員及辦公自動(dòng)化設(shè)備實(shí)施有效管理，對(duì)涉密成果及其載體使用做到有章可循。

（二）涉密單位應(yīng)當(dāng)成立保密管理工作機(jī)構(gòu)，明確涉密崗位，合理設(shè)定保密要害部門部位，落實(shí)保密工作責(zé)任制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉密成果管理人員承擔(dān)涉密成果的歸檔、保管、借（查）閱、復(fù)制、移交、銷毀等管理責(zé)任，涉密成果使用人員對(duì)使用中的涉密成果承擔(dān)直接責(zé)任。

四、加強(qiáng)涉密人員培訓(xùn)和日常管理

（一）涉密單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位涉密人員管理，做好測(cè)繪、保密法律法規(guī)和防范知識(shí)技能崗前教育和定期培訓(xùn)，按規(guī)定與涉密人員簽訂保密承諾書(shū)，將保密責(zé)任落實(shí)到人。

（二）涉密單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查涉密成果管理人員任職資格，不得任用臨時(shí)人員從事涉密崗位工作。凡首次使用涉密成果的單位，應(yīng)當(dāng)在首次申領(lǐng)涉密成果1個(gè)月內(nèi)，組織相關(guān)人員參加“地理信息安全在線培訓(xùn)平臺(tái)”學(xué)習(xí)，并通過(guò)考核。

（三）涉密人員離崗（職）時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)涉密成果的交接工作。涉密成果管理人員應(yīng)當(dāng)全面清點(diǎn)借出的涉密成果及其載體，形成交接清單，經(jīng)借閱人員簽字確認(rèn)后移交下一任管理人員。涉密成果使用人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還本人使用或持有的所有涉密成果。暫時(shí)無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)形成交接清單并經(jīng)涉密成果管理人員確認(rèn)后辦理交接。交接雙方應(yīng)當(dāng)詳細(xì)核查交接清單，確認(rèn)無(wú)誤后在交接清單上簽字確認(rèn)。

五、嚴(yán)格涉密成果流轉(zhuǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理

（一）登記與保管。涉密單位應(yīng)當(dāng)明確由資料（檔案）管理部門負(fù)責(zé)涉密測(cè)繪成果的統(tǒng)一管理，明確專人負(fù)責(zé)登記獲取、持有、提供、利用情況并長(zhǎng)期保存，實(shí)現(xiàn)涉密測(cè)繪成果全過(guò)程、可追溯管理。收集、生產(chǎn)的涉密成果，應(yīng)當(dāng)先交資料（檔案）管理部門進(jìn)行登記與歸檔。登記信息應(yīng)完整、準(zhǔn)確、齊全，并附詳細(xì)清單。

（二）借（查）閱與復(fù)制。涉密單位內(nèi)部使用涉密測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)明確使用目的，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后辦理借（查）閱登記手續(xù)。查閱涉密成果的，不得將涉密成果帶離保管場(chǎng)所，未經(jīng)許可，不得摘抄、拍照；借閱涉密成果的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、遺失或損毀，不得在原件上作任何標(biāo)注。歸還時(shí)，涉密成果管理人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)涉密編號(hào)、清點(diǎn)成果數(shù)量，檢查是否完整齊全。涉密成果不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓；經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予復(fù)制的涉密成果，復(fù)制成果應(yīng)當(dāng)?shù)怯浘幪?hào)，其秘密等級(jí)按照原件秘密等級(jí)管理。

（三）利用與銷毀。利用涉密成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門或省測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行保密處理的，其秘密等級(jí)不得低于所用資料的秘密等級(jí)。涉密成果不得擅自銷毀。申請(qǐng)獲批使用的涉密成果應(yīng)當(dāng)在使用目的或項(xiàng)目完成后六個(gè)月內(nèi)銷毀。在使用目的或項(xiàng)目完成后需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)由資料（檔案）管理部門對(duì)擬銷毀的涉密成果（含衍生品）進(jìn)行清點(diǎn)，形成擬銷毀清單，組織對(duì)擬銷毀的成果進(jìn)行鑒定，形成銷毀鑒定意見(jiàn)，由單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，送交保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機(jī)構(gòu)或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。銷毀完成后，資料（檔案）管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已銷毀的成果進(jìn)行登記造冊(cè)。銷毀鑒定意見(jiàn)、批準(zhǔn)文件、銷毀清冊(cè)，以及銷毀機(jī)構(gòu)出具的銷毀憑證，應(yīng)當(dāng)永久存檔，復(fù)印件報(bào)涉密成果原審批提供部門備案。

六、規(guī)范辦公自動(dòng)化設(shè)備使用

（一）處理、存儲(chǔ)涉密成果的計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全保密防護(hù)軟硬件設(shè)備設(shè)施，禁止使用無(wú)線設(shè)備，禁止連接互聯(lián)網(wǎng)和其他公共網(wǎng)絡(luò)。涉密存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)在涉密計(jì)算機(jī)上使用。嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)介質(zhì)上存儲(chǔ)和使用涉密成果。

（二）維修計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等涉密載體，應(yīng)當(dāng)由本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，維修時(shí)應(yīng)當(dāng)由本單位人員現(xiàn)場(chǎng)全程陪同，嚴(yán)禁外來(lái)人員讀取、拷貝硬盤、內(nèi)存等存儲(chǔ)部件；確需帶離本單位維修的，應(yīng)當(dāng)送保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位進(jìn)行，并在送修前拆除存儲(chǔ)部件。

（三）嚴(yán)禁將涉密計(jì)算機(jī)或涉密存儲(chǔ)介質(zhì)轉(zhuǎn)為非涉密。淘汰、報(bào)廢的涉密計(jì)算機(jī)或涉密存儲(chǔ)介質(zhì)，必須嚴(yán)格按照保密要求，在保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機(jī)構(gòu)或者保密行政管理部門指定的單位銷毀，不得轉(zhuǎn)讓或出售。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.《××（單位）保密承諾書(shū)（參考模板）》

2.《涉密測(cè)繪成果歸檔登記表（參考模板）》

3.《涉密測(cè)繪成果借（查）閱、復(fù)制使用登記表（參考模板）》

4.《涉密測(cè)繪成果移交登記表（參考模板）》

5.《移交涉密測(cè)繪成果告知書(shū)（參考模板）》

6.《涉密測(cè)繪成果銷毀鑒定意見(jiàn)（參考模板）》

7.《擬銷毀涉密測(cè)繪成果清單（參考模板）》

8.《涉密測(cè)繪成果銷毀清冊(cè)（參考模板）》

9.《涉密計(jì)算機(jī)登記使用臺(tái)帳（參考模板）》

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