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2024年湖北省政府工作報告
——2024年1月30日在湖北省第十四屆人民代表大會第二次會議上
省長 王忠林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后加快恢復發(fā)展的重要一年。一年來，面對復雜多變的外部環(huán)境，面對交織疊加的風險挑戰(zhàn)，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標定位，在省委堅強領(lǐng)導下，櫛風沐雨、砥礪奮進，勝利完成省十四屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，交出了難中求成、競進有為的高質(zhì)量發(fā)展新答卷。
——經(jīng)濟運行持續(xù)向好。主要指標高于全國、領(lǐng)先中部，地區(qū)生產(chǎn)總值達到55803億元，增長6%，高于全國0.8個百分點，在經(jīng)濟大省中增速第1，在中部地區(qū)增速第1；固定資產(chǎn)投資增長5%、社會消費品零售總額增長8.5%、一般公共預算收入增長12.5%，分別高于全國2個、1.3個、6.1個百分點，均為中部第1；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.6%，高于全國1個百分點，中部第2。糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收，產(chǎn)量達到555.4億斤，實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。我省經(jīng)濟加速修復、整體回升，煥發(fā)出蓬勃生機活力。
——動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，營業(yè)收入過千億的產(chǎn)業(yè)達到17個，“光芯屏端網(wǎng)”達到8470億元，汽車制造與服務(wù)達到8520億元，大健康達到8810億元，加快邁向萬億級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，工業(yè)技改投資增長7.6%、高于全國2.9個百分點，化工、有色、電氣等行業(yè)增加值增長均超過20%。新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重提高到47%，軟件產(chǎn)業(yè)占中部六省的44%，國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達到16家、全國第3，國家級專精特新企業(yè)達到678家、中部第1，5家企業(yè)入選國家工業(yè)母機鏈主企業(yè)、全國第2，30家企業(yè)入選國家級5G工廠名錄、全國第3。我省產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端，發(fā)展新動能澎湃奔涌。
——科創(chuàng)優(yōu)勢持續(xù)提升。創(chuàng)新實力更加強勁，武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，以漢江國家實驗室為龍頭的戰(zhàn)略科技力量矩陣基本形成，新晉5位兩院院士，總數(shù)達到81位、全國第4，4名個人、2個團隊獲得國家卓越工程師獎，數(shù)量全國第5，已建在建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達到8個、全國第5，國家級創(chuàng)新平臺達到163家、全國第4，全國首個“科普+科創(chuàng)”論壇東湖論壇成功舉辦，全國首個國家級光電子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心落戶湖北。創(chuàng)新主體不斷壯大，新型研發(fā)機構(gòu)達到477家、全國第2，國家級科技企業(yè)孵化器達到84家、全國第5，高新技術(shù)企業(yè)達到2.5萬家、增長24%，科技型中小企業(yè)達到3.5萬家、增長47%，新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)7家、全國第1。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，全球首個人體肺部氣體多核磁共振成像系統(tǒng)獲批上市，全球首顆智能遙感科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射，長江存儲閃存芯片世界領(lǐng)先，成為半導體領(lǐng)域“國之重器”，全省技術(shù)合同成交額達到4860億元、增長59.8%，科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率提高到65.2%?？萍紕?chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的強引擎，我省在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。
——基礎(chǔ)支撐持續(xù)增強。區(qū)域發(fā)展整體躍升，三大都市圈競相發(fā)展，武漢總量邁上2萬億臺階，襄陽、宜昌分別位居中部非省會城市第1、第2，8個全國百強縣位次普遍前移，城市梯次發(fā)展格局進一步優(yōu)化。項目投資壓艙頂梁，全年實施億元以上項目1.51萬個，其中十億級項目1207個、百億級項目136個，均創(chuàng)歷史新高；民間投資增長3%，高于全國3.4個百分點；工業(yè)投資增長10%，對全省投資增長貢獻率達到66.5%。樞紐地位更加突出，亞洲最大的專業(yè)貨運機場花湖機場全面運行，開通國際國內(nèi)貨運航線61條、貨運量達到28萬噸，打通內(nèi)陸開放“空中出海口”；超米字形高速鐵路網(wǎng)加快形成，擬建在建里程數(shù)和投資額均居全國第1；中歐班列（武漢）開行突破1000列，增長64.7%；萬噸巨輪直達武漢，武漢港集裝箱吞吐量長江中上游第1。湖北在新發(fā)展格局中的先行引領(lǐng)和戰(zhàn)略支點功能顯著提升。
——市場活力持續(xù)迸發(fā)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，全年為企業(yè)降成本超過1300億元，為中小微企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸續(xù)貸超過450億元，全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”湖北排名連續(xù)三年進位，進入全國前10；新增經(jīng)營主體161萬戶、連續(xù)三年增長超過百萬戶，新增“四上”企業(yè)14996家、歷年最多。重點改革成效明顯，省屬國企加快由平臺向?qū)嶓w轉(zhuǎn)型，營業(yè)收入增長41.7%、增幅全國第2，省聯(lián)投、交投2家企業(yè)營業(yè)收入過千億；金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟加速匯聚，全省貸款余額超過8萬億元，社會融資規(guī)模突破12萬億元、連續(xù)三年每年跨越一個萬億臺階。對外開放縱深推進，黃石棋盤洲綜保區(qū)通過國家驗收，恩施許家坪機場獲批正式對外開放；新能源汽車出口額增長117%，規(guī)模全國第5；新設(shè)外資企業(yè)648家、增長35.6%，實際使用外資中部第1；成功舉辦中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、世界大健康博覽會、漢交會、楚商大會等60多場國際性全國性活動。開放自信的湖北深度鏈接全球，加速成為對外開放“新沿海”。
——民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.8萬人，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)44.1萬人，我省就業(yè)工作連續(xù)兩年獲國務(wù)院通報表揚。居民人均可支配收入增長6.8%，跑贏經(jīng)濟增速，高于全國0.5個百分點。最低工資標準進至全國第7，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標惠及175萬人。免費開展婦女“兩癌”、新生兒遺傳代謝病等重大疾病篩查4965萬人次，72%的縣有了三級醫(yī)院，66%的中小學納入教聯(lián)體，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)加快向基層延伸。建成縣級物流配送中心105個、村級網(wǎng)點20744個，寄遞物流實現(xiàn)行政村全覆蓋，快遞進村、農(nóng)貨進城，小寄遞連接了大市場、服務(wù)了大民生。一年來，我們堅持省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，投入資金1030億元，解決了一批群眾急難愁盼問題，年初承諾的促進就業(yè)、改善住房、養(yǎng)老育幼等10大類46項民生實事全面完成。
春華秋實，歲物豐成。過去一年，我們頑強拼搏、接續(xù)奮斗，在攻堅克難中勇毅前行，在積厚成勢中贏得主動，主要做了以下工作。
（一）凝心聚力穩(wěn)住經(jīng)濟增長基本盤，持續(xù)向好態(tài)勢不斷鞏固。堅持穩(wěn)中求進，全力以赴強信心、擴內(nèi)需、促增長，推動經(jīng)濟保持回穩(wěn)向上的發(fā)展勢頭。重大項目支撐有力。深入推進項目高質(zhì)量建設(shè)年活動，每季度組織集中開工，常態(tài)化開展“三率兩量”精準調(diào)度，持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。沿江高鐵武漢至合肥段、引江補漢及沿線補水工程、金上至湖北特高壓等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，華星光電t5、比亞迪襄陽產(chǎn)業(yè)園、宜昌邦普一體化新材料等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，77個預增產(chǎn)值過10億的重大增長點實現(xiàn)產(chǎn)值6862億元，拉動工業(yè)增長3.5個百分點。搶抓宏觀政策機遇，爭取中央預算內(nèi)資金、增發(fā)國債、地方專項債等國家政策資金2409億元，創(chuàng)歷史最好水平。消費市場有力提振。實施“擴內(nèi)需、促消費”十大行動，推出300億元消費貸和14億元消費券，波浪式開展“荊楚購”“房交會”“車行楚天”等7000多場主題活動，限上批發(fā)、住宿、餐飲營業(yè)額增長均在15%以上，限上網(wǎng)絡(luò)零售額增長9.5%，我省“6·16三好節(jié)”入選全國促消費十大典型案例。大力促進文旅消費，精心組織中國（武漢）文化旅游博覽會、世界華人炎帝故里尋根節(jié)、世界武當太極大會、中國長江三峽國際旅游節(jié)等重大活動，全年接待游客7.6億人次、增長30%。市場主體競相發(fā)展。深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題9753個，全力為各類經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，新增企業(yè)54萬戶、達到226萬戶，新增上市企業(yè)21家、達到177家，新增營業(yè)收入過百億的民營企業(yè)2家、達到40家，均創(chuàng)歷史新高。我省經(jīng)濟承壓上行，展現(xiàn)出強勁韌性和廣闊前景。
（二）集中精力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅持向科技創(chuàng)新要增長、以動力變革提質(zhì)效，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，著力培育新動能塑造新優(yōu)勢。創(chuàng)新動力顯著增強。堅持把科技自立自強當使命，光谷科創(chuàng)大走廊134個重大項目扎實推進，整合中醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源新組建時珍實驗室，完成18家全國重點實驗室優(yōu)化重組，金字塔式科技創(chuàng)新平臺體系更加完善。設(shè)立100億元楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金，推進32項“尖刀”技術(shù)集中攻關(guān)，湖北實驗室取得首批53項重要成果。武漢排名國家創(chuàng)新型城市第6，襄陽、黃石入選全國首批創(chuàng)新驅(qū)動示范市，潛江、赤壁等4地獲批國家創(chuàng)新型縣市。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。堅持“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈協(xié)同，扎實推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以東風、上汽通用、吉利路特斯、小鵬、長城等為骨干的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)矩陣加速形成，光電子信息、生命健康、高端裝備制造、北斗等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入實施“技改提能、制造煥新”行動，5834個重點技改項目扎實推進，優(yōu)特鋼營業(yè)收入占全省鋼鐵行業(yè)比重超過50%，高端化工占全省化工行業(yè)比重超過40%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涌動新活力。數(shù)字經(jīng)濟全面賦能。深入實施數(shù)字經(jīng)濟躍升工程，累計建成5G宏基站12萬個，千兆光網(wǎng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋；算力與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破千億、達到1200億元，武漢超算等13個算力中心、三峽東岳廟等144個數(shù)據(jù)中心高效運營，45個項目入選國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，上云工業(yè)企業(yè)超過5萬家、覆蓋率提高到49%；襄陽獲批國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，荊門智慧城市大腦獲評全國十大樣板工程。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙向奔赴，湖北制造向湖北智造加速蝶變。
（三）縱深發(fā)力融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，經(jīng)濟活躍度開放度明顯提升。積極融入全國統(tǒng)一大市場，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。要素市場化配置更加優(yōu)化。加快推進投資項目績效綜合評價、大財政建設(shè)等改革，設(shè)立首期200億元的省政府投資引導基金，撬動社會資本形成4000億元規(guī)模的投資基金群；推廣“301”線上快貸模式，面向小微企業(yè)的普惠貸款增長21.7%，總量達到1.76萬億元，創(chuàng)歷史新高；制造業(yè)中長期貸款余額超過5000億元，5年增長6倍，金融“活水”更好潤澤實體經(jīng)濟。積極協(xié)調(diào)爭取項目用地指標，批準建設(shè)用地68.5萬畝，67個項目納入國家用地單列，均為歷年最多?，F(xiàn)代供應鏈體系加快構(gòu)建。堅持以搭建供應鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，組建華紡鏈、長江汽車等7大省級供應鏈平臺，服務(wù)鏈上企業(yè)1.2萬家。建成供應鏈物流公共信息平臺，在全國率先實現(xiàn)“鐵水公空倉”五網(wǎng)數(shù)據(jù)融合。武漢、襄陽、宜昌、黃岡、鄂州、黃石6市獲批建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。內(nèi)外貿(mào)一體化加速推進。大力實施外貿(mào)穩(wěn)主體拓增量行動，外貿(mào)實績企業(yè)達到8800家、增長11.3%，與東盟、俄羅斯等“一帶一路”沿線國家貿(mào)易保持高速增長，全省進出口增長5.8%、高于全國5.6個百分點。著力提升國際貿(mào)易便利化水平，國際貿(mào)易數(shù)字化平臺實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)全覆蓋，出口通關(guān)時間壓縮39%。處在陸?？杖?ldquo;絲綢之路”交匯點上的湖北，正以更加開放的胸懷擁抱世界、奔向未來。
（四）同向同力推進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，發(fā)展空間布局進一步優(yōu)化。堅持優(yōu)勢互補、協(xié)同融通，促進城鄉(xiāng)深度融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三大都市圈建設(shè)全面提速。堅持規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，扎實推進都市圈561項年度重點任務(wù)，武漢新城、襄陽東津新城、宜昌東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)等標志性牽引性工程加快建設(shè)，雙柳長江大橋、燕磯長江大橋等17個互聯(lián)互通重大項目加速推進，武漢至陽新、襄陽繞城等7條高速公路建成通車，34條瓶頸路打通，武鄂黃黃城際鐵路實現(xiàn)公交化運營，漢孝隨襄十汽車產(chǎn)業(yè)走廊、宜荊荊綠色化工產(chǎn)業(yè)集群加速邁向萬億級。強縣工程深入實施。著力推動縣域經(jīng)濟特色發(fā)展，實行“賽馬制”“五色圖”綜合評價，促進縣域工業(yè)挖潛，GDP過500億元的縣市區(qū)增至37個，規(guī)模過百億元的縣域產(chǎn)業(yè)集群增至40個，31個重點縣工業(yè)產(chǎn)值占全省比重達到33%。鄉(xiāng)村振興扎實推進。新建高標準農(nóng)田350萬畝、總面積達到4612萬畝，占耕地比重提高到64.8%。十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展、產(chǎn)值突破7000億元，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家，仙桃等3個縣市區(qū)入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，宜都、大冶等5個縣市區(qū)獲評國家鄉(xiāng)村振興示范縣。有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，創(chuàng)建國家級美麗宜居村莊13個，新建和美鄉(xiāng)村200個，新改建農(nóng)村公路1萬公里、農(nóng)村戶廁18.1萬戶，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，19.6萬人消除返貧致貧風險，共同富裕路上，我們努力不讓一個人掉隊。
（五）持續(xù)加力塑造綠色崛起新優(yōu)勢，高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展互促共進。堅持把共抓長江大保護擺在突出位置，做好“綠水青山就是金山銀山”大文章，加快生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。流域綜合治理深入推進。全面實施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要，率先開展省域總磷排放總量控制，推進十堰茅塔河、恩施帶水河等5個小流域綜合治理試點，完成營造林295.7萬畝。著力構(gòu)建“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)，鄂北水資源配置二期、碾盤山水利樞紐等25個重大項目加快建設(shè)。荊州崇湖、仙桃沙湖入列國際重要濕地名錄，咸寧獲批國家級公園城市標準化試點，天門入選全國首批縣級水網(wǎng)先導區(qū)，房縣、安陸等14地成為國家首批自然資源節(jié)約集約示范縣市。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。著力推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展、能源清潔化利用，23個產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入國家級循環(huán)化改造試點，新增國家級綠色工業(yè)園區(qū)2家、綠色工廠77家；電力裝機規(guī)模首次突破1億千瓦，清潔能源裝機占比提高到65%，公共交通系統(tǒng)新能源車占比達到78%，建成公共充電樁17萬個、全國第5；在全國率先打通“電—碳—金融”三大市場，“中碳登”注冊登記結(jié)算系統(tǒng)管理全國2533家企業(yè)賬戶，湖北碳市場累計成交量3.9億噸、占全國42.7%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，城鎮(zhèn)生活污水直排口實現(xiàn)動態(tài)清零，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在90%以上，長江干流湖北段、丹江口庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。宜昌榮獲中國人居環(huán)境獎，襄陽、十堰入選國家首批碳達峰試點城市，神農(nóng)架獲評世界最佳自然保護地，南漳、松滋等6地獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，羅田、竹山入選全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。我們堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，“美麗經(jīng)濟”拔節(jié)生長，荊楚大地綠意盎然。
（六）用情用力織密民生幸福保障網(wǎng)，人民生活品質(zhì)不斷提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從老百姓的身邊事入手，在“七個有”上狠下功夫，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的期盼?；久裆M一步兜牢。打好援企穩(wěn)崗擴就業(yè)組合拳，實施政府補貼性技能培訓86萬人次，支持6.6萬返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、帶動20.4萬人就近就業(yè)，“零工驛站”促進791萬人次靈活就業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款404億元、增長62%。社會救助擴圍增效，在77個縣推行失能特困人員集中照護，為10.8萬名殘疾人提供適配服務(wù)，養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、工傷等保障標準穩(wěn)步提高。公共服務(wù)進一步優(yōu)化。著力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成1425個義務(wù)教育教聯(lián)體，對75所薄弱縣域高中實行托管幫扶，新建32個職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體，更多孩子得到更好的教育。大力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)擴容下沉，“3+5”區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)扎實推進，34家三甲醫(yī)院對口幫扶72家縣級醫(yī)院，群眾在家門口就能享受到大醫(yī)院的服務(wù)。著力解決“一老一小”實際困難，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體100個，改造提升農(nóng)村互助照料中心200個，建設(shè)老年助餐服務(wù)點1380個，十堰獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點城市；新增3歲以下嬰幼兒托位6.8萬個、公辦幼兒園學位1.9萬個，武漢、宜昌入選國家兒童友好建設(shè)城市，荊門獲評全國首批嬰幼兒照護示范城市。切實改善群眾居住條件，建設(shè)籌集保障性住房10.4萬套，改造老舊小區(qū)4296個、棚戶區(qū)住房6.5萬套，完成特殊困難家庭適老化、適殘化改造3.6萬戶，支持老舊住宅加裝電梯2159部，更多群眾住有所居、居有所安。不斷豐富群眾文化體育生活，開展“文化進萬家”等惠民演出2萬多場，新時代文明實踐中心實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；長征、長江國家文化公園湖北段加快建設(shè)，荊楚大遺址傳承發(fā)展工程圓滿完成，新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展；第十六屆省運會成功舉辦，湖北健兒在杭州亞運會上勇創(chuàng)佳績，獎牌數(shù)創(chuàng)歷史新高。社會治理進一步加強。扎實推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造，基層治理水平進一步提高。積極防范化解重點領(lǐng)域風險，高風險金融機構(gòu)連續(xù)兩年動態(tài)清零，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，地方債務(wù)總體可控。全面開展安全隱患排查整治，系統(tǒng)提升應急處置能力，沒有發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。常態(tài)化推進掃黑除惡和禁毒反詐斗爭，有力有效化解信訪積案。恩施土家族苗族自治州成立40周年活動隆重舉辦，對口援藏援疆工作走深走實，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團和社會組織作用有力發(fā)揮，國防動員、雙擁共建等工作取得長足進步。全省上下同心同德、共同努力，我省社會大局保持和諧穩(wěn)定，平安湖北建設(shè)邁向更高水平。
（七）實處著力推進政府治理現(xiàn)代化，自身建設(shè)取得積極成效。堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，加快轉(zhuǎn)變職能、提升效能，努力建設(shè)人民滿意政府。政治建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”取得明顯成效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不斷深化“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，力戒形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好，干群關(guān)系更加密切。依法行政扎實推進。強化法治政府示范創(chuàng)建，將政府工作全面納入法治軌道，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會各界監(jiān)督。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定省政府規(guī)章5部，辦理人大代表建議707件、政協(xié)提案726件，政府決策科學化、民主化、法治化水平進一步提高。工作效能不斷提升。著力推進“高效辦成一件事”改革，政務(wù)服務(wù)“一事聯(lián)辦”事項達到52項、數(shù)量全國第2，鄂匯辦APP獲評全國地方政務(wù)平臺“掌上好辦”標桿。修訂省政府工作規(guī)則、常務(wù)會議議事規(guī)則，加強重點工作“月調(diào)度、季通報、年考評”，過去一年我省有31項工作在全國作經(jīng)驗交流，拼搏趕超、篤行實干成為全省工作主旋律。
各位代表！過去一年形勢錯綜復雜，取得這樣的成績十分不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委堅強領(lǐng)導、正確決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全省上下勠力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關(guān)心支持湖北發(fā)展的海內(nèi)外人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們更加深切體會到，前進的道路上，必須始終把堅持黨的全面領(lǐng)導作為最高政治原則，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，時時處處與習近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神對標對表，不折不扣把黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求落到實處，確保湖北發(fā)展沿著正確方向勝利前進。必須始終把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，把心思和精力集中到想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展上來，以自身確定性應對外部不確定性，不斷筑牢中國式現(xiàn)代化湖北實踐的堅實根基。必須始終把為民造福作為最大政績，堅定同人民站在一起、想在一起、干在一起，著力在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕，最大程度把人民群眾的智慧和創(chuàng)造激發(fā)出來，團結(jié)6100萬荊楚兒女同心干，匯聚無往不勝的磅礴力量。必須始終把堅持系統(tǒng)觀念作為成事之道，積極應對“一難兩難多難”“既要又要還要”的多重挑戰(zhàn)，善于前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，統(tǒng)籌施策、協(xié)同發(fā)力，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平安全、高效能治理等多重目標動態(tài)平衡、互促共進。必須始終把敢于斗爭、善于斗爭作為制勝法寶，激揚不畏艱難、勇爭一流的志氣銳氣，堅持“快”字當頭，對確定的目標、議定的事項緊盯不放，雷厲風行、日清日結(jié)；堅持“實”字為本，說實話、出實招、辦實事，一切奔著解決問題去、奔著取得實效去；堅持“敢”字為要，敢與高的比、敢與快的賽、敢與強者競高低，逢山開路、遇河架橋，依靠頑強斗爭把牢工作主動權(quán)、打開發(fā)展新天地。
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前發(fā)展中還面臨不少困難挑戰(zhàn)：外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多，投資和消費需求不足的矛盾仍然突出，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難，惠企政策落實力度和效果有待進一步加強，保持經(jīng)濟穩(wěn)定向好需要付出更大努力。制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性問題仍然較多，汽車、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)緊迫，一些關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題亟待解決，影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的風險不容忽視，營商環(huán)境與市場主體的期盼還有差距。民生領(lǐng)域還有不少短板，穩(wěn)就業(yè)增收入面臨新的挑戰(zhàn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源不足、分布不均衡，生態(tài)環(huán)境治理薄弱環(huán)節(jié)仍然不少，一些市縣財力比較緊張。形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，一些干部能力作風跟不上高質(zhì)量發(fā)展的要求。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施認真加以解決，決不辜負人民期待。
二、2024年工作思路和重點任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會和歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，深入推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；糧食產(chǎn)量500億斤以上；單位GDP能耗降低2.5%左右。
確定經(jīng)濟增長6%的預期目標，體現(xiàn)了責與能的有機統(tǒng)一、時與勢的科學研判、穩(wěn)與進的辯證把握、立與破的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，兼顧了需要與可能，有利于穩(wěn)定預期、提振信心、凝聚力量，實現(xiàn)這個目標有條件有基礎(chǔ)。從全球看，國際環(huán)境總體于我有利。和平發(fā)展仍然是時代主題，合作共贏始終是大勢所向，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍然是戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，但有利條件強于不利因素。從全國看，發(fā)展形勢總體向好。我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利條件持續(xù)集聚，韌性強、潛力大、活力足的優(yōu)勢更加凸顯。從我省看，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。經(jīng)過這些年的固本培元、鍛長補短，我省經(jīng)濟發(fā)展邁上更高能級，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯得更加堅實，創(chuàng)新優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，樞紐地位實現(xiàn)更大提升，干事創(chuàng)業(yè)激情更加昂揚，進入了聚勢提升的關(guān)鍵時期。做好今年工作，穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，進是方向和動力，我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，搶抓一切有利時機、利用一切有利條件，在高質(zhì)量發(fā)展上奮楫前行、提速競進，不斷推動湖北發(fā)展邁上新臺階、開辟新境界。重點抓好以下方面工作。
（一）聚焦塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，切實做強科技創(chuàng)新硬核支撐。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，以建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為牽引，充分激發(fā)創(chuàng)新第一動力。更大力度聚合創(chuàng)新資源。做強高能級科創(chuàng)平臺，爭創(chuàng)東湖綜合性國家科學中心，支持漢江國家實驗室高質(zhì)量運行，推動10個湖北實驗室多出成果、創(chuàng)建國家實驗室，加快8個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、163個國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展，打造集聚人才、集聚產(chǎn)業(yè)、集聚資本、集聚技術(shù)的創(chuàng)新高地。探索建立國際科技創(chuàng)新合作平臺、離岸創(chuàng)新中心，辦好東湖論壇、中非創(chuàng)新合作大會，積極融入全國全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，讓更多創(chuàng)新要素與湖北發(fā)展嫁接共贏。更大力度增強創(chuàng)新動能。堅持以市場需求和產(chǎn)業(yè)應用為導向，深入實施基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃、“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、綠色發(fā)展等優(yōu)勢領(lǐng)域“核心技術(shù)池”，集中力量突破高端AI芯片、智能數(shù)控機床、高端醫(yī)療裝備等“卡脖子”技術(shù)，前瞻謀劃生物合成、空天技術(shù)等千億級規(guī)模的科創(chuàng)“核爆點”，構(gòu)筑創(chuàng)新賽道的“卡位”優(yōu)勢。完善政產(chǎn)學研金服用協(xié)同機制，建好用好科技創(chuàng)新供應鏈平臺，以需定研、以研促產(chǎn)，推動科技成果更多更快地走向生產(chǎn)線、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，技術(shù)合同成交額達到5500億元以上。更大力度優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。堅持教育、科技、人才一體融合發(fā)展，系統(tǒng)推進職務(wù)科技成果賦權(quán)、靈活引才育才用才聚才等體制機制改革，加強科創(chuàng)學院、卓越工程師學院建設(shè)，深入實施“楚天英才”“博士后倍增”等人才高地計劃，積極推動高校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈。完善多元化科創(chuàng)投入機制，用好政府主導的4000億元投資基金群，推行科創(chuàng)眾包、揭榜掛帥等新模式，引進培育更多風投基金、耐心資本，投早、投小、投未來，全社會研發(fā)投入增長14%以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)新增5000家以上，科技型中小企業(yè)達到4.5萬家以上，讓科技創(chuàng)新的滿天繁星匯成高質(zhì)量發(fā)展的璀璨星河。
（二）聚焦培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進新型工業(yè)化。深入實施新型工業(yè)化大推進戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三線并進”，做大做強“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施技改煥新行動，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、設(shè)備換芯，加快東風商用車D600、寶武高端硅鋼、荊門石化油轉(zhuǎn)特等重大牽引性項目建設(shè)，打好汽車、鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大戰(zhàn)役，推動傳統(tǒng)行業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，技改投資增長10%以上，以科技創(chuàng)新助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、綻放新神采。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推動光電子信息、高端裝備制造等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，支持算力與大數(shù)據(jù)、量子科技等新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“光芯屏端網(wǎng)”、汽車制造與服務(wù)、大健康三大產(chǎn)業(yè)達到萬億級規(guī)模。搶抓國產(chǎn)替代、“國貨國用”等機遇，加快集成電路、商業(yè)航天、工業(yè)軟件等領(lǐng)域全鏈條突圍，扎實推進武漢奕斯偉半導體、荊州先導科技、孝感楚能新能源等重大項目建設(shè)，推動更多新興產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、聚勢成群，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10%以上。深入推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，制定支持研發(fā)設(shè)計、金融物流、人力資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，促進制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)向制造端拓展，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到1萬家以上。加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，實施6G創(chuàng)新工程、人形機器人突破工程，加快生命科學、AI大模型、前沿材料、未來能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批概念驗證中心、中小試基地、眾創(chuàng)空間，推動形成“新技術(shù)突破-新場景應用-新物種涌現(xiàn)-新賽道爆發(fā)”的正反饋循環(huán)。加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)。實施“數(shù)化湖北”行動，推進算力存力運力倍增，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模化應用，拓展應用場景100個以上，建設(shè)細分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，培育數(shù)字經(jīng)濟標桿園區(qū)10個以上，新建無人工廠、數(shù)字孿生工廠等200家以上，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%以上。數(shù)字化浪潮奔涌向前，我們要乘數(shù)而上、向新而行，奮力競逐新賽道、揚帆新藍海。
（三）聚焦持續(xù)擴大有效需求，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。堅持供需協(xié)同發(fā)力，更好統(tǒng)籌投資和消費，切實筑牢穩(wěn)增長的堅實支撐。著力擴大有效益的投資。開展重大項目攻堅突破年活動，強力推進“十百千萬”工程，加快建設(shè)三峽水運新通道、集度汽車等10個五百億級項目、100個百億級項目、1000個十億級項目、10000個億元級項目，全年實施億元以上項目1.52萬個，投資增長8%以上。著眼構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快襄陽中化學新能源產(chǎn)業(yè)園、荊門億緯超級工廠等7200個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，年度投資8000億元以上；著眼打造新時代“九州通衢”，加快呼南高鐵宜昌至常德段、京港澳高速湖北段改擴建等1100個重大交通物流項目建設(shè)，年度投資3000億元以上；著眼筑牢新經(jīng)濟發(fā)展底座，加快千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、充換電設(shè)施等970個新基建項目建設(shè)，年度投資2000億元以上；著眼強基礎(chǔ)補短板，加快推進城市建設(shè)、水利設(shè)施、能源管網(wǎng)等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，年度投資1.3萬億元以上。搶抓國家優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局機遇，爭取國家在湖北布局集成電路、汽車核心零部件、工業(yè)母機等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地，糧食、煤炭、原油等戰(zhàn)略性物資儲備基地，國家算力樞紐節(jié)點、荊漢運河等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，努力在新一輪區(qū)域發(fā)展中搶占先機。著力激發(fā)有潛能的消費。推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，實施消費保穩(wěn)提質(zhì)工程，持續(xù)開展“惠購湖北”、大學生消費季等系列促消費活動，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費；實施消費潛能挖掘工程，有效提振住房、新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，發(fā)掘鄉(xiāng)村消費、銀發(fā)經(jīng)濟等增長點；實施消費供給優(yōu)化工程，著力打造一批精品景區(qū)、精美旅游線路、精致旅游城市，大力促進數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟、時尚休閑消費等新業(yè)態(tài)新模式，精心推出更多爆款品牌；實施消費環(huán)境提升工程，支持武漢打造國際消費中心城市，支持襄陽、宜昌等地打造區(qū)域消費中心城市，加快商業(yè)“圈街樓店網(wǎng)”系統(tǒng)改造提升，培育一批特色商業(yè)街、網(wǎng)紅消費地標，開展放心消費示范創(chuàng)建，社會消費品零售總額增長9%以上。著力促進投資和消費有效協(xié)同。找準投資和消費同向發(fā)力的結(jié)合點，著眼解決青年人、老年人、老舊小區(qū)和危舊房居民等群體住房需求，加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式；圍繞城市地下管網(wǎng)建設(shè)、高質(zhì)量教育供給、農(nóng)民工市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)五大領(lǐng)域，謀劃實施一批示范性帶動性強的重大項目，以增進民生幸福為導向構(gòu)建供給新體系、打開發(fā)展新空間。
（四）聚焦激發(fā)發(fā)展動力活力，不斷深化高水平改革開放。堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題、用開放的手段匯聚全球資源，著力營造內(nèi)外循環(huán)有效聯(lián)動、高端要素加速集聚的強磁場。持續(xù)打造一流營商環(huán)境。以控制成本為核心、以“高效辦成一件事”為抓手優(yōu)化營商環(huán)境，深入實施市場化改革示范、法治化建設(shè)升級等五大行動，推進“雙千”企業(yè)振興工程，完善政企常態(tài)對接溝通、惠企政策直達快享等機制，為企業(yè)降低成本1000億元以上，新增“四上”企業(yè)1萬家以上、上市公司20家以上。堅持“兩個毫不動搖”，實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十大行動，出臺破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展障礙的“十不準”，落實政府和社會資本合作PPP新機制，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面精準施策，激活民營經(jīng)濟“一池春水”。楚商有情懷、有夢想、有擔當，一直是推動湖北發(fā)展的重要力量，我們?nèi)χС謴V大企業(yè)家深耕湖北，在新時代的廣闊舞臺上大顯身手、競展風采。持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。深化財政體制改革，全面推行投資項目績效綜合評價，不斷提高資金、資產(chǎn)、資源效益。深化國資國企改革，實施省屬國企高質(zhì)量發(fā)展十大行動，增強核心功能、提升核心競爭力。深化要素市場化配置改革，加快數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，推行工業(yè)用地“先租后讓”“標準地+”等模式，健全煤電容量電價、工商業(yè)分時電價機制，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好服務(wù)實體經(jīng)濟，全年新增貸款8000億元以上。持續(xù)擴大高水平對外開放。深度融入共建“一帶一路”，系統(tǒng)提升開放樞紐功能，推動天河機場、花湖機場客貨運“雙樞紐”聯(lián)動發(fā)展，依托花湖機場謀劃打造國際自由貿(mào)易航空港、貨郵吞吐量達到120萬噸，依托黃金水道加快建設(shè)長江中游航運中心，爭創(chuàng)中歐班列中部集結(jié)中心，以大通道大樞紐促進大開放。 協(xié)同推進外貿(mào)外資增量提質(zhì)，開展新一輪“千企百展出海拓市場”行動，建好用好境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，擴大新能源汽車、光電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，大力發(fā)展海外倉、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，進出口增長8%以上；用心打造“優(yōu)選湖北”品牌，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、國際化招商，高水平辦好世界500強對話湖北、中法城市可持續(xù)發(fā)展論壇、華創(chuàng)會等重大活動，引進外資企業(yè)500家以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代供應鏈體系，推動7大省級供應鏈平臺高效運行，促進上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)全面暢通。荊楚大地海納百川、生機勃發(fā)，歡迎世界各地的朋友來感受湖北魅力、共享湖北機遇。
（五）聚焦強化區(qū)域協(xié)同融通，促進城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。緊扣一體化和高質(zhì)量，統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。全面提升三大都市圈發(fā)展能級。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，促進都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享、體制機制改革創(chuàng)新。加快建設(shè)武漢新城、襄陽東津中央商務(wù)區(qū)、宜荊荊世界級磷化工產(chǎn)業(yè)集群等10大標志性工程，打造武鄂黃黃快速通道、宜昌融入西部陸海新通道、鄂州花湖機場多式聯(lián)運體系等10大功能性工程，增強都市圈核心競爭力和輻射帶動力。全面提升城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。堅持人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，支持各市州在中心城區(qū)重點打造3-5個特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，支持襄陽小河臨港經(jīng)濟區(qū)、孝感首衡城、隨州國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地等20個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，做強109家國家級省級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)，深化枝江、京山、利川等10個城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展試點建設(shè)，統(tǒng)籌推進“人、產(chǎn)、城”融合發(fā)展。深入實施城市更新行動、城市生命線工程，加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力建設(shè)宜居韌性智慧城市。全面提升縣域發(fā)展競爭力?？v深推進強縣工程，加快千億縣擴容、百強縣進位，重點支持40個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟突破性發(fā)展。加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，聚焦“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”12個字，著力強化縣城就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)供給，提高城市功能品質(zhì)和綜合承載能力。全面提升區(qū)域合作水平。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，做好援藏援疆工作。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地區(qū)發(fā)展協(xié)作，深化鄂港交流，加強湘鄂贛三省合作，促進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展。當前區(qū)域發(fā)展百舸爭流，我們要堅持全省一盤棋，同頻共振、攜手共進，以一域增光為全局添彩，聚萬眾之力促全省之興。
（六）聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，促進農(nóng)業(yè)更高效、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。守牢耕地保護紅線和糧食安全防線，新建高標準農(nóng)田150萬畝以上，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，支持公安、沙洋等縣市創(chuàng)建國家超級產(chǎn)糧大縣，增強生豬、油料、淡水產(chǎn)品等基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，讓荊楚糧倉更加盈實、魚米之鄉(xiāng)更加豐饒。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和品牌化培育。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合，著力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。大力推進十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，加快7個國家級優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。走好品牌強農(nóng)之路，做優(yōu)做強潛江龍蝦、黃岡蘄艾、隨州香菇、楚天好茶等區(qū)域公用品牌，用好中國糧食交易大會、湖北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等平臺，持續(xù)擦亮“荊楚優(yōu)品”金字招牌。強化農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村改革雙輪驅(qū)動。深入推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“五五工程”，加快“武漢·中國種都”建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，盤活利用“三地一房”，推進集體林權(quán)制度、供銷社等改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。強化鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村公路、飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，深化拓展寄遞物流、冷鏈物流體系，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。扎實推進鄉(xiāng)村善治，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，打造宜居宜業(yè)的和美家園，繪就鄉(xiāng)村振興的錦繡畫卷。
（七）聚焦全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。堅決扛牢共抓長江大保護責任，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。切實推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊扣綠色制造方向，加快鋼鐵、石化、建材等9個重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五大行動，圍繞綠色建材、風電裝備、綠色智能船舶等優(yōu)勢領(lǐng)域，重點培育6家省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造城市礦產(chǎn)、秸稈利用、廢舊電池回收利用等10條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。切實推進全面綠色轉(zhuǎn)型。著眼優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地四大結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建清潔能源、低碳交通、綠色城鄉(xiāng)等10大體系，扎實推進華中氫能產(chǎn)業(yè)基地、大幕山抽水蓄能電站、棗陽風電產(chǎn)業(yè)園、漢川電廠四期等76個重點能源項目，實施低碳城市、“氣化長江”等重點工程，依托“中碳登”系統(tǒng)打造具有全球影響力的碳市場，完善綠色金融、生態(tài)補償、生態(tài)價值實現(xiàn)等機制，促進生產(chǎn)生活方式綠色化低碳化。切實筑牢生態(tài)安全屏障。深入實施長江高水平保護提質(zhì)增效十大行動，持續(xù)抓好長江“十年禁漁”，深化洪湖、梁子湖、斧頭湖治理攻堅，扎實推進小流域綜合治理、沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、廢棄礦山生態(tài)修復，加快建設(shè)三峽壩區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。綠色生態(tài)是湖北的寶貴財富、最美底色，我們要持續(xù)加力、久久為功，用心守護大美湖北好山好水好風光。
（八）聚焦保障改善民生，推動發(fā)展成果更好惠及人民群眾。堅持把增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。促進高質(zhì)量充分就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實施“才聚荊楚”工程、“百縣進百校”行動，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。加強勞動者技能培訓，促進多渠道靈活就業(yè)，強化困難群體就業(yè)幫扶，深化根治欠薪專項行動，努力為辛勤付出的勞動者穩(wěn)崗位、增收入、保權(quán)益。加強社會保障服務(wù)。積極應對人口老齡化，強化“一老一小”服務(wù)保障，織密社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生育政策，完善普惠托育服務(wù)體系，著力構(gòu)建老年友好型和生育友好型社會，新增養(yǎng)老床位1萬張、嬰幼兒托位4.5萬個，完成家庭適老化改造2.5萬戶以上。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加強農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、殘疾人等群體關(guān)心幫扶，兜住兜牢民生底線。辦好人民滿意教育。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強農(nóng)村薄弱學校改造提升，深化“雙減”工作，以數(shù)字化賦能教聯(lián)體擴面提質(zhì)。加強普通高中建設(shè)，支持每個縣辦好一所優(yōu)質(zhì)高中。推進高校雙一流建設(shè)和職業(yè)院校提質(zhì)行動，鼓勵高校發(fā)揮所長辦好新文科、新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科，探索組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、未來技術(shù)學院，促進100個產(chǎn)教聯(lián)合體加快發(fā)展，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的高等教育新格局。守護群眾生命健康。加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、重大傳染病防治基地、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，積極爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心。促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加快推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，支持建設(shè)100個國家級省級臨床重點?？疲罅ν七M國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局，持續(xù)抓好公共衛(wèi)生補短板工程，加快縣域三級醫(yī)院建設(shè)，開展數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)試點，推動緊密型醫(yī)共體、遠程診療服務(wù)縣域全覆蓋。深化重大疾病防治“323”攻堅行動，抓好全民健康教育和健康促進工作，落實國家學生飲用奶計劃，不斷提升全民健康水平。豐富群眾文體生活。推進文藝精品創(chuàng)優(yōu)、文化場館升級，辦好長江文化藝術(shù)節(jié)、湖北藝術(shù)節(jié)、全國第七屆大學生藝術(shù)展演活動，加快長江博物館、石家河國家考古遺址公園等重點項目建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，完善全媒體傳播體系，持續(xù)提升文化服務(wù)水平。開展公共文化新空間建設(shè)行動、全民健身雙創(chuàng)工程，優(yōu)化15分鐘文化體育圈，更好滿足群眾多層次需求。
各位代表！人民政府為人民，我們所做的一切工作都是為了更好滿足人民群眾對美好生活的向往。今年我們繼續(xù)實施10大類52項民生實事，涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、安居、出行等領(lǐng)域，努力讓人民群眾收獲更多實實在在、可感可及的幸福。
（九）聚焦建設(shè)高水平“平安湖北”，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅決貫徹總體國家安全觀，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，以湖北之穩(wěn)為全局之安作出貢獻。防范化解重大風險。堅持防爆雷、減存量、控增量，綜合施策、精準拆彈，積極防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。加強煤電油氣保供，開展新一輪找礦突破行動，提高能源資源保障水平。守牢安全生產(chǎn)防線。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化消防、?；?、燃氣、交通、礦山、食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震等防范應對和氣象服務(wù)，推進國家華中區(qū)域應急救援中心、應急物資供應鏈與集配中心建設(shè)，加快應急宣傳廣播體系建設(shè)，健全預警“叫應”、轉(zhuǎn)移避險等機制，提高防災減災救災和應急處置能力。加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，暢通信訪渠道，加強矛盾糾紛排查化解，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，做好國防教育、國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作，扎實推進軍民融合深度發(fā)展。做好第五次經(jīng)濟普查，加強民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、檔案保密、參事文史等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會更好發(fā)揮作用。持續(xù)深化美好環(huán)境與幸福生活共同締造，健全完善縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的社會治理體系，讓社會更安寧、發(fā)展更安全、人民更安康。
三、全面加強政府自身建設(shè)
大道如砥，初心如磐。新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們要知重而擔、知責而行，永葆政治本色，堅持守正創(chuàng)新，勇于開拓進取，著力提升政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）鑄牢忠誠之魂，堅定做到旗幟鮮明講政治。始終把講政治擺在第一位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，凡事善于從政治上考量、始終堅持在大局下行動，對黨中央決策部署心領(lǐng)神會，一絲不茍推動習近平總書記關(guān)于湖北工作的重要要求落實落地，以實際行動、實干成效詮釋絕對忠誠。
（二）恪盡為民之責，堅定做到全心全意惠民生。樹牢造福人民的政績觀，堅持民有所盼、政有所為，切實把解民憂、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，把保障改善民生與擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促發(fā)展更好結(jié)合起來，理順理清千頭萬緒的事、辦好辦實千家萬戶的事、抓緊抓細千行百業(yè)的事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。堅定走好新時代群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，虛心向群眾請教，把一切能夠調(diào)動的積極因素調(diào)動起來，團結(jié)凝聚群眾辦成事、辦大事，共同創(chuàng)造美好生活。
（三）夯實法治之基，堅定做到尊法崇法促善治。深入貫徹習近平法治思想，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，全面深化法治政府建設(shè)，將法治思維、法治要求貫穿政府工作始終。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，始終堅持在陽光下行使權(quán)力，善于通過監(jiān)督不斷改進工作。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全力支持人大代表、政協(xié)委員履職履責。扎實推進“八五”普法，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成為共識。
（四）砥礪奮進之志，堅定做到真抓實干建新功。強化狠抓落實的工作導向，爭當行動派、實干家，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，確保最終效果符合黨中央意圖、順應人民期待。弘揚“四下基層”傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風，察實情、謀實招、求實效，使出臺的政策措施更加符合省情實際、更好適應高質(zhì)量發(fā)展需要。堅持學習提能、實踐強能，增強專業(yè)素養(yǎng)、錘煉過硬本領(lǐng)，善于用系統(tǒng)觀念、改革思維、市場辦法破解難題、促進發(fā)展。保持“拼搶實”的狀態(tài)和作風，從頭抓緊、干在實處，努力把思路變出路、把愿景變實景，持續(xù)奏響快干實干最強音。
（五）堅守為政之要，堅定做到清正廉潔葆本色。始終保持“自我革命永遠在路上”的警醒，嚴格履行管黨治黨政治責任，一以貫之、全面從嚴推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，靶向施治為基層松綁減負，集中精力謀發(fā)展、辦實事。堅決落實“習慣過緊日子”的要求，把財政資金更多用在為民生增福祉、為發(fā)展增后勁上。縱深推進反腐敗斗爭，堅決鏟除腐敗土壤，加強新時代廉潔文化建設(shè)，營造山清水秀、正氣充盈的良好政治生態(tài)。
各位代表！弄潮兒向濤頭立，風起正是揚帆時。新征程充滿光榮和夢想，沒有捷徑，唯有實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一心、銳意進取，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐作出新的更大貢獻！
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