浙財(cái)建〔2024〕2號(hào)《浙江省財(cái)政廳浙江省商務(wù)廳浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》

浙江省財(cái)政廳浙江省商務(wù)廳浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知






浙財(cái)建〔2024〕2號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、商務(wù)局、經(jīng)信局（寧波不發(fā)），省級(jí)有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強(qiáng)中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金在引導(dǎo)促進(jìn)我省外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)lt;外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法gt;的通知》（財(cái)建〔2022〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《浙江省中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。




 

浙江省財(cái)政廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2024年1月30日




 

浙江省中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

為規(guī)范和加強(qiáng)中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金在引導(dǎo)促進(jìn)我省外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)lt;外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法gt;的通知》（財(cái)建〔2022〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總則

（一）本實(shí)施細(xì)則適用于財(cái)政部下達(dá)我省的中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），專項(xiàng)資金實(shí)施期限至2025年，后續(xù)將根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》評(píng)估結(jié)果確定本實(shí)施細(xì)則是否延續(xù)執(zhí)行。

（二）專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、聚焦重點(diǎn)、講求績(jī)效的原則，緊密圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于外經(jīng)貿(mào)工作的決策部署，按程序確定具體支持政策。

（三）專項(xiàng)資金由財(cái)政部門、商務(wù)主管部門和經(jīng)信主管部門按照職責(zé)分工共同管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算，會(huì)同省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳按程序確定專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)；根據(jù)預(yù)算管理要求，審核省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳提出的年度資金分配建議方案并下達(dá)資金和績(jī)效

（四）專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法、因素法、因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合等方式分配。

1.因素法分配。根據(jù)各地有實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量、出口情況及上年資金使用情況等因素分配。

2.項(xiàng)目法分配。對(duì)于財(cái)政部、商務(wù)部以項(xiàng)目法為主下達(dá)我省支持政策性事項(xiàng)及重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目的資金，根據(jù)商務(wù)部或商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部發(fā)布的申報(bào)通知，按程序確定支持對(duì)象。具體分配事宜根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部年度工作文件明確。

其他項(xiàng)目法下達(dá)的資金，由省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳分別會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布申報(bào)通知，根據(jù)申報(bào)文件按程序確定支持對(duì)象、具體支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。資金支持的有關(guān)試點(diǎn)示范工作事項(xiàng)，一般通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式擇優(yōu)確定擬支持地區(qū)。

3.因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合分配。對(duì)于兼顧引導(dǎo)和需要各地組織落實(shí)到具體項(xiàng)目的支持事項(xiàng)，采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合分配。資金分配依據(jù)專項(xiàng)資金有關(guān)政策文件執(zhí)行。

（五）專項(xiàng)資金支持對(duì)象依據(jù)支持范圍統(tǒng)籌確定，包括符合條件的項(xiàng)目或企業(yè)、各類貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、地區(qū)試點(diǎn)示范等。

（六）專項(xiàng)資金支持方式依據(jù)支持范圍和支持對(duì)象確定，包括財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等。

（七）專項(xiàng)資金不得用于以下方面：平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算及償還債務(wù)；違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的禁止性補(bǔ)貼；人員經(jīng)費(fèi)，包括發(fā)放公務(wù)人員工資、獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)、津補(bǔ)貼等；財(cái)政補(bǔ)助單位工作經(jīng)費(fèi)，包括項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)用、審計(jì)費(fèi)用、績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用、公務(wù)人員差旅費(fèi)等；新建擴(kuò)建樓堂館所等明令禁止的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；其他違反相關(guān)規(guī)定的支出。對(duì)已從其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持。

二、資金申請(qǐng)、審核下達(dá)及管理使用

（八）對(duì)于需經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部審核或評(píng)審確定的支持事項(xiàng)，由省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳牽頭組織，會(huì)同省財(cái)政廳按照有關(guān)工作通知要求，組織做好專項(xiàng)資金申報(bào)工作，及時(shí)向商務(wù)部、財(cái)政部報(bào)送申請(qǐng)材料，并抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局。

（九）專項(xiàng)資金申報(bào)程序。

省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)本辦法和財(cái)政部、商務(wù)部年度工作文件等，結(jié)合我省實(shí)際確定支持重點(diǎn)和內(nèi)容，原則上于10月底前組織開展下一年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作。

各市、縣（市、區(qū)）商務(wù)、經(jīng)信主管部門和財(cái)政部門要明確職責(zé)分工，密切工作配合，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，做好項(xiàng)目真實(shí)性等審核并按要求上報(bào)省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳。省級(jí)主管單位對(duì)所屬企業(yè)和單位申報(bào)的材料進(jìn)行初審匯總后，正式行文直接報(bào)送省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳。

省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)牽頭對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行合規(guī)性等審核，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)審查、組織專家評(píng)審和開展現(xiàn)場(chǎng)核查等。審核合格的項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公示（依照國(guó)家保密法律法規(guī)不適合公開的事項(xiàng)除外），根據(jù)公示結(jié)果提出資金分配建議方案。

（十）專項(xiàng)資金下達(dá)程序。

省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳在收到財(cái)政部下達(dá)資金文件20日內(nèi)，將專項(xiàng)資金分配建議方案及績(jī)效目標(biāo)報(bào)送省財(cái)政廳。

省財(cái)政廳應(yīng)及時(shí)審核省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳報(bào)送的資金分配建議，在收到財(cái)政部下達(dá)資金文件30日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門將專項(xiàng)資金和績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)，并同步抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局。

（十一）各市、縣（市、區(qū)）商務(wù)、經(jīng)信主管部門應(yīng)當(dāng)在符合本辦法及省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳工作通知要求的前提下，因地制宜組織用好專項(xiàng)資金。對(duì)于因素法以及因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合分配的資金，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)年度支持重點(diǎn)。

（十二）專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、績(jī)效管理和監(jiān)督

（十三）市縣商務(wù)部門、經(jīng)信部門應(yīng)根據(jù)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，按照規(guī)定實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)資金使用監(jiān)管并強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。配合財(cái)政部浙江監(jiān)管局開展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（十四）獲得專項(xiàng)資金支持的單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

（十五）市縣商務(wù)、經(jīng)信、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)資金申報(bào)、使用等存在問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。配合財(cái)政部浙江監(jiān)管局開展專項(xiàng)資金監(jiān)管工作。

（十六）對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，財(cái)政部門將收回相關(guān)資金，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

（十七）各級(jí)商務(wù)部門、經(jīng)信部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目申報(bào)主體及其工作人員在專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行過程中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

四、附則

（十八）本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

（十九）本實(shí)施細(xì)則自2024年3月1日起施行?！墩憬∝?cái)政廳 浙江省商務(wù)廳 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈浙江省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（浙財(cái)企〔2014〕145號(hào)）同時(shí)廢止。

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