皖財(cái)資環(huán)〔2024〕73號《安徽省財(cái)政廳安徽省發(fā)展和改革委員會安徽省生態(tài)環(huán)境廳國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理辦法〉的通知》

《安徽省財(cái)政廳安徽省發(fā)展和改革委員會安徽省生態(tài)環(huán)境廳國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理辦法〉的通知》





皖財(cái)資環(huán)〔2024〕73號

各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境(分)局，國家稅務(wù)總局安徽省各市、縣(市、區(qū))稅務(wù)局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局：

為支持深化排污權(quán)交易改革，根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見〉的通知》(皖環(huán)函〔2023〕973號)要求，我們制定了《安徽省排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

安徽省財(cái)政廳

安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省生態(tài)環(huán)境廳

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2024年2月7日




 

安徽省排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理辦法




 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)等四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》(財(cái)稅〔2020〕58 號)、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見〉的通知》(皖環(huán)函〔2023〕973 號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于安徽省轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理。

第三條 本辦法所稱實(shí)施排污權(quán)交易的排污單位為列入排污許可重點(diǎn)管理和簡化管理范圍內(nèi)有污染物許可排放量要求的排污單位，現(xiàn)階段全省統(tǒng)一實(shí)施的排污權(quán)交易污染物種類為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，設(shè)區(qū)市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際按規(guī)定增加納入排污權(quán)交易的污染物種類。

第四條 排污權(quán)有償使用收入包括初始排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲備排污權(quán)出讓收入。

初始排污權(quán)有償使用費(fèi)，是指在滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求和污染物總量控制的前提下，排污單位依法取得排污權(quán)并按規(guī)定繳納的費(fèi)用。初始排污權(quán)有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按政府制定的排污權(quán)有償使用價(jià)格執(zhí)行。

政府儲備排污權(quán)出讓收入，是指政府儲備的排污權(quán)，以競價(jià)出讓的方式出讓給排污單位所收取的費(fèi)用。政府儲備排污權(quán)出讓收入的價(jià)格，不得低于排污權(quán)有償使用價(jià)格。

全省統(tǒng)一實(shí)施的污染物種類排污權(quán)有償使用價(jià)格由省級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素合理確定。市級層面制定自行納入的污染物種類排污權(quán)有償使用價(jià)格。

第五條 現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)暫通過無償分配獲取使用。除集中式污水治理和集中式工業(yè)廢氣治理設(shè)施外，列入排污許可重點(diǎn)和簡化管理范圍內(nèi)有污染物許可排放量要求的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，確需新增納入排污權(quán)交易范圍的主要污染物許可排放量的，在取得排污許可證前，應(yīng)通過市場交易的方式有償獲取。現(xiàn)有排污單位轉(zhuǎn)讓、出租、抵押排污權(quán)的，需繳納相應(yīng)的初始排污權(quán)有償使用費(fèi)后方可進(jìn)行。

第六條 排污單位繳納初始排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲備排污權(quán)出讓收入，不免除其生態(tài)環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。


 

第二章 征收與使用

第七條 排污權(quán)有償使用收入屬于國有資源有償使用收入，是政府非稅收入的組成部分，全額上繳國庫，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

初始排污權(quán)有償使用費(fèi)由省、市、縣按省級30%、市級30%、縣級 40%比例分成。政府儲備排污權(quán)出讓收入按規(guī)定繳入儲備方同級國庫。

排污權(quán)有償使用收入列《政府收支分類科目》“1030715排污權(quán)出讓收入”。

第八條 生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污權(quán)種類、數(shù)量和規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)，核定應(yīng)繳納的排污權(quán)有償使用收入數(shù)額、繳費(fèi)期限等繳費(fèi)信息。

縣級以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)排污權(quán)有償使用收入管理工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)具體征收工作，對應(yīng)繳未繳的單位進(jìn)行催繳，經(jīng)催繳仍未繳納的，稅務(wù)部門應(yīng)把相關(guān)信息及時(shí)傳遞給生態(tài)環(huán)境部門。

稅務(wù)部門按照屬地原則征收排污權(quán)有償使用收入。其中初始排污權(quán)有償使用費(fèi)由排污權(quán)來源地稅務(wù)部門征收;政府儲備排污權(quán)出讓收入由儲備排污權(quán)來源地稅務(wù)部門征收。

第九條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證確認(rèn)的排污單位排放污染物種類、數(shù)量和規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)，確定排污單位應(yīng)繳納的初始排污權(quán)有償使用費(fèi)。

初始排污權(quán)有償使用費(fèi)數(shù)額確定后，由生態(tài)環(huán)境部門通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)向排污單位發(fā)送排污權(quán)有償使用收入繳款核定通知單，并同步將繳款核定通知單等費(fèi)源信息推送稅務(wù)部門。排污單位自接到繳款核定通知單之日起7 個(gè)工作日內(nèi)，向稅務(wù)部門申報(bào)繳納初始排污權(quán)有償使用費(fèi)。

第十條 購買政府出讓排污權(quán)的，受讓方需在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)或雙方約定的時(shí)間，按照繳款核定通知單及排污權(quán)交易合同約定,向稅務(wù)部門申報(bào)繳費(fèi)。生態(tài)環(huán)境部門同步將繳款核定通知單及排污權(quán)交易合同等費(fèi)源信息推送稅務(wù)部門。

第十一條 繳費(fèi)人使用《非稅收入通用申報(bào)表》自行向稅務(wù)部門申報(bào)繳納排污權(quán)有償使用收入，稅務(wù)部門開具繳費(fèi)憑證。

第十二條 財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通。

第十三條 建設(shè)全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)，及時(shí)記錄排污權(quán)核定結(jié)果、排污權(quán)交易、區(qū)域排污權(quán)變化等情況。

第十四條 繳費(fèi)憑證作為生態(tài)環(huán)境部門登記、發(fā)放和變更排污許可證的主要依據(jù)，繳費(fèi)人憑繳費(fèi)憑證至全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)申請交易鑒證，并按規(guī)定辦理后續(xù)事項(xiàng)。排污單位依排污許可證載明的排污權(quán)量，在規(guī)定期限內(nèi)依法享有使用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等權(quán)益。

第十五條 資金入庫后需要退庫的，按照財(cái)政部門有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。其中，因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收以及匯算清繳需要退庫的，由繳費(fèi)人直接向稅務(wù)部門申請辦理。

第十六條 排污權(quán)有償使用收入按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。排污權(quán)儲備和管理、排污監(jiān)管能力建設(shè)等排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政預(yù)算予以安排。

第十七條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按規(guī)定編制排污權(quán)有償使用收入年度收支預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定核定排污權(quán)有償使用收入收支預(yù)算。

第十八條 出(轉(zhuǎn))讓排污權(quán)的有效期限統(tǒng)一為5 年，以排污許可證確認(rèn)為準(zhǔn)。有效期限不足的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)足5年。排污權(quán)有償使用收入應(yīng)按排污權(quán)期限完整繳納，不滿5 年部分應(yīng)補(bǔ)足。排污權(quán)租賃以月為交易時(shí)間單位，租賃有效期自租賃合同生效之日起，最長不超過 12 個(gè)月。

 

第三章 監(jiān)督與管理

第十九條 排污權(quán)有償使用收入的征收、使用情況接受財(cái)政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

在排污權(quán)有償使用收入的征收、使用過程中，單位和個(gè)人存在違反規(guī)定擅自多征、減征、緩征、免征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支排污權(quán)有償使用收入等違法違規(guī)行為的，相關(guān)部門將依照《會計(jì)法》、《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。


 

第四章 附則

第二十條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。國家對排污權(quán)有償使用收入和排污權(quán)儲備資金管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

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