青政辦〔2023〕24號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“青信融”平臺提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“青信融”平臺提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》






青政辦〔2023〕24號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《“青信融”平臺提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2023年3月11日????????

(此件公開發(fā)布)

“青信融”平臺提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院助企紓困有關(guān)決策部署和省委省政府工作要求，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步建立健全金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，充分發(fā)揮青海省小微企業(yè)信用融資服務(wù)中心平臺(簡稱“青信融”平臺)作用，制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在青海考察時(shí)的重要講話和對青海工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定青海打造生態(tài)文明高地、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”目標(biāo)，推進(jìn)普惠金融落實(shí)落細(xì)，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化能力、提升服務(wù)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，持續(xù)深化平臺“五位一體，閉環(huán)融資”功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用融資質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷釋放全省“十四五”金融基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)社會效益、改革效益和經(jīng)濟(jì)效益，有效破解小微企業(yè)融資難題，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則。

政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。立足平臺建設(shè)成果，在省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全省一盤棋，發(fā)揮政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，建立平臺市場運(yùn)維主體，實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場深度融合，合力推進(jìn)平臺應(yīng)用。

需求導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。圍繞市場主體融資需求，打通信息不對稱難點(diǎn)和共享不充分堵點(diǎn)，補(bǔ)齊融資服務(wù)短板，著力破解小微企業(yè)融資突出矛盾。

科技賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，挖掘信用信息資源要素價(jià)值，激發(fā)金融創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全省金融業(yè)態(tài)管理及服務(wù)創(chuàng)新。

深化改革，協(xié)同推進(jìn)。加大放管服改革力度，打破制約平臺發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新惠企政策直達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用體系建設(shè)與普惠金融協(xié)同發(fā)展。

(三)行動(dòng)目標(biāo)。

到2023年底，平臺融資服務(wù)功能不斷完善，融資"一網(wǎng)通辦"深入推進(jìn)。平臺涉企信用信息共享清單數(shù)據(jù)歸集率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、市場監(jiān)管、人社、農(nóng)牧等職能部門信息系統(tǒng)直連互通，數(shù)據(jù)雙向共享，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，有效支撐金融信貸產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。小微企業(yè)及個(gè)體工商戶新增信用貸款60%通過平臺發(fā)放，平臺貸款筆數(shù)和金額同比增長50%。建立健全農(nóng)村信用信息采集系統(tǒng)，開展城市信用創(chuàng)評試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)評結(jié)果信息全部上平臺。

到2024年底，數(shù)據(jù)安全保障能力全面提升，平臺融資服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)全鏈路閉環(huán)運(yùn)行，金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)智能精準(zhǔn)識別推送，多途徑實(shí)現(xiàn)融資辦理、政策支持、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“一網(wǎng)通辦”。金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)線上信貸產(chǎn)品100%上平臺，小微企業(yè)及個(gè)體工商戶新增信用貸款超70%通過平臺發(fā)放，平臺信用貸款同比增長超50%。

到2025年底，數(shù)據(jù)治理體系更加完善，年內(nèi)全省小微企業(yè)和個(gè)體工商戶新增信用貸款超80%通過平臺發(fā)放，平臺信用貸款同比增長超60%。平臺融資服務(wù)功能更加完善，業(yè)務(wù)辦理全面實(shí)現(xiàn)“一站式、少見面、網(wǎng)上辦”，小微企業(yè)及個(gè)體工商戶貸款可得性、覆蓋率、便利度顯著提升。

二、行動(dòng)措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)信息歸集共享。

1.健全信用信息共享網(wǎng)絡(luò)。依托省公共信用信息共享平臺，建設(shè)全國融資信用服務(wù)平臺省級節(jié)點(diǎn)，融入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，接收全國平臺下發(fā)信用信息，歸集地方層面信用信息，與省內(nèi)接入平臺實(shí)現(xiàn)共享共用。將省級節(jié)點(diǎn)打造成為"上聯(lián)國家、下接地區(qū)、橫貫部門”的信息歸集共享總樞紐。推動(dòng)“青信融”平臺與全國融資信用服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(青海)、"信用青海"平臺網(wǎng)站、政務(wù)資源共享平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、青海政府采購網(wǎng)、公共資源交易平臺等行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。(省發(fā)展改革委牽頭，省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.實(shí)施信用信息清單管理。落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)小微企業(yè)融資相關(guān)政策要求，堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)"原則，省有關(guān)單位、各地區(qū)按照涉企信用信息共享清單所規(guī)定的信息類別、共享內(nèi)容、共享周期、責(zé)任單位，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、安全共享相關(guān)信息，并對信息的合法性、真實(shí)性、及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。(省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省法院、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省民政廳、西寧海關(guān)、國網(wǎng)青海省電力公司、中油燃?xì)馇嗪ｄN售公司，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.拓展涉企信息歸集渠道。采取在線填報(bào)、系統(tǒng)對接、接口調(diào)用等方式，推動(dòng)納稅、社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣、政策扶持資金信息、政府采購及工程項(xiàng)目中標(biāo)信息等融資業(yè)務(wù)需求相關(guān)信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效全量歸集。充分共享國家層面“總對總”對接數(shù)據(jù)，推動(dòng)信用平臺與各有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享共用，及時(shí)獲取、交叉驗(yàn)證市場主體注冊登記、行政許可、司法判決及執(zhí)行等公共信用信息。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)名注冊入駐平臺，按照"真實(shí)填報(bào)+信用承諾"等方式，自主完善資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營、合同履約、社會公益等信息。(省發(fā)展改革委牽頭，人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省法院、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省民政廳、西寧海關(guān)、國網(wǎng)青海省電力公司、中油燃?xì)馇嗪ｄN售公司，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.深化信用信息開發(fā)利用。按照公益性原則，依法依規(guī)向銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱接入機(jī)構(gòu))和有關(guān)政府部門提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)。將依法公開的信息整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報(bào)告供接入機(jī)構(gòu)查詢，根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求，提供多維度、定制化融資信用服務(wù)。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，可通過聯(lián)合建模、隱私計(jì)算、構(gòu)建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式供接入機(jī)構(gòu)使用，在授權(quán)前提下，提供數(shù)據(jù)查詢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見"，有效釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。(省發(fā)展改革委牽頭，人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)持續(xù)優(yōu)化完善平臺功能。

5.優(yōu)化平臺系統(tǒng)功能。按需持續(xù)升級完善“青信融”平臺PC端、移動(dòng)端功能，自動(dòng)化對接各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行及APP，實(shí)現(xiàn)融資信貸掌上辦、指尖辦、一網(wǎng)辦。建設(shè)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，做強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析功能，深入開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，提高企業(yè)多維度信用評估模型質(zhì)量，支撐金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、快速放貸。開辟科技金融、綠色金融、鄉(xiāng)村振興等特色融資服務(wù)專欄。按照金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，分地區(qū)、分行業(yè)、分產(chǎn)品完善平臺金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。利用門戶集群技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)形式、主站點(diǎn)頁面，建設(shè)各市州縣門戶頻道，推動(dòng)平臺服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)下沉。(省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.健全融資服務(wù)體系。開發(fā)完善企業(yè)信貸需求智能匹配功能，為企業(yè)加注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等分類標(biāo)簽，促進(jìn)金融供需兩端精準(zhǔn)對接。規(guī)范引入互聯(lián)網(wǎng)金融、保險(xiǎn)、租賃、保理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展合作領(lǐng)域，延伸覆蓋范圍，對接不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、青海政府采購網(wǎng)等相關(guān)平臺，形成"1+N"平臺服務(wù)體系。(省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行牽頭，省財(cái)政廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.深化融資“一網(wǎng)通辦”。推行一行一策，優(yōu)化技術(shù)路徑，采取業(yè)務(wù)跳轉(zhuǎn)、系統(tǒng)對接等多種方式，推動(dòng)平臺與入駐銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程深度融合。支持各金融機(jī)構(gòu)充分調(diào)用平臺信息資源，構(gòu)建專屬風(fēng)控模型，拓展金融信貸業(yè)務(wù)場景，加大數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿"。(人行西寧中心支行、省發(fā)展改革委牽頭，青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、降本增效、激勵(lì)撬動(dòng)等作用，修訂《青海省小微企業(yè)信用融資服務(wù)中心平臺信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法(試行)》，將抵押擔(dān)保貸款納入補(bǔ)償范圍，將補(bǔ)償對象擴(kuò)大至個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)牧區(qū)信用戶。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金審批流程，精簡申請資料，提高補(bǔ)償效率。引入招投標(biāo)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金存放模式，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大平臺信貸資金投放力度。(省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)、人行西寧中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)全面拓展平臺應(yīng)用場景。

9.助力鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，創(chuàng)建"鄉(xiāng)村振興"板塊，共享農(nóng)牧戶基本信息、資產(chǎn)保險(xiǎn)信息、政府補(bǔ)助信息及家庭農(nóng)牧場、能人大戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。推動(dòng)平臺融入多種涉農(nóng)場景，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向“綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地""農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園"以及農(nóng)產(chǎn)品溯源工程等新型項(xiàng)目，創(chuàng)新開發(fā)特色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化涉農(nóng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(人行西寧中心支行牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局、省鄉(xiāng)村振興局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.助推普惠金融。積極引導(dǎo)更多農(nóng)牧戶、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新市民、小微企業(yè)主等在平臺注冊，并辦理貸款業(yè)務(wù)。通過貨幣政策工具、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金等配套政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加普惠領(lǐng)域信貸投放，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，提高弱勢群體和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，促進(jìn)融資成本穩(wěn)中有降。探索“網(wǎng)格化管理+金融服務(wù)”模式，開展“融資掃街”“信用建檔"，推動(dòng)信用貸款精準(zhǔn)投放，全面助推普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，打通融資服務(wù)"最后一公里"。(人行西寧中心支行、省地方金融監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青海銀保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.服務(wù)綠色金融。對標(biāo)青海省“四地”建設(shè)、綠色發(fā)展等戰(zhàn)略部署，打造"綠色金融"板塊。匯集各部門支持低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等政策措施，開辟綠色金融產(chǎn)品辦理通道，提高綠色信貸辦理效率。對照國家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及支持項(xiàng)目等，推動(dòng)利用平臺對全省清潔能源、碳排放、碳交易、綠色項(xiàng)目庫等信息披露，支持各金融機(jī)構(gòu)“一鍵式”查詢企業(yè)信息，引導(dǎo)綠色信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立或?qū)悠髽I(yè)碳賬戶、個(gè)人碳賬戶試點(diǎn)單位，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)碳減排量與貸款期限、額度、利率掛鉤，服務(wù)全省“雙碳”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。(人行西寧中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局、國網(wǎng)青海省電力公司，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.促進(jìn)政策精準(zhǔn)直達(dá)。積極推動(dòng)助企紓困相關(guān)政策措施上平臺，并做好政策解讀，采取智能識別、精準(zhǔn)匹配等措施，讓政策措施精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。具備在線辦理兌現(xiàn)政策措施條件的單位，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類平臺和項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)的作用，積極推動(dòng)各類惠企政策網(wǎng)上辦理，促進(jìn)政策紅利釋放。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、省公共資源交易平臺、青海政府采購 網(wǎng) 等直接面向企業(yè)提供“一站式”便捷融資服務(wù)。(省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省法院、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省林草局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)創(chuàng)新青海特色金融產(chǎn)品。

13.做優(yōu)做強(qiáng)“農(nóng)牧貸”。為接入機(jī)構(gòu)提供農(nóng)牧戶信用評定數(shù)據(jù)授權(quán)查詢和安全接口調(diào)用服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“三農(nóng)三牧"信貸產(chǎn)品，為農(nóng)牧區(qū)提供觸手可及的信用融資服務(wù)。推動(dòng)“碼”上銀行和微貸系統(tǒng)與平臺對接，優(yōu)化“碼”上銀行小程序登錄功能，實(shí)現(xiàn)“碼”上銀行信貸業(yè)務(wù)在平臺“一站式”辦理。(人行西寧中心支行牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.做通做實(shí)“政采貸”。深入推動(dòng)“政采貸”業(yè)務(wù)線上辦理，貫通財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、青海政府采購網(wǎng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和“青信融”平臺四方數(shù)據(jù)鏈，推進(jìn)信息線上傳輸、回款賬戶線上鎖定功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息發(fā)布、銀行貸款、企業(yè)還款全自動(dòng)閉環(huán)運(yùn)行。充分發(fā)揮“政采貸”申請簡便、無需抵押、時(shí)間短、效率高優(yōu)勢，支持小微企業(yè)多渠道融資。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.做深做透“稅易貸”。改變銀稅直連模式現(xiàn)狀，打通“銀稅互動(dòng)”平臺與“青信融”平臺鏈接，按照各金融機(jī)構(gòu)“稅易貸"相關(guān)產(chǎn)品數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行稅務(wù)信息治理和共享，有效滿足金融機(jī)構(gòu)線上業(yè)務(wù)辦理需求，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)“稅易貸”產(chǎn)品通過平臺"一網(wǎng)通辦"，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理與數(shù)據(jù)共享雙向互通、高效便捷。(國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人行西寧中心支行、省發(fā)展改革委牽頭，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.做精做細(xì)特色產(chǎn)品。基于招投標(biāo)、政府采購、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等實(shí)際應(yīng)用場景，開發(fā)服務(wù)不同主體的信用融資服務(wù)產(chǎn)品，建立完善“煙商貸”“醫(yī)保貸”“中標(biāo)貸”“訂單貸”等產(chǎn)品服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金直達(dá)小微企業(yè)。開發(fā)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專門產(chǎn)品，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)融資。挖掘平臺信用信息資源，借助第三方金融科技力量，研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、文旅行業(yè)、專精特新等專項(xiàng)領(lǐng)域的特色金融產(chǎn)品。(人行西寧中心支行、省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)提升信用融資服務(wù)能力。

17.完善信用評價(jià)體系。開展信用市(縣、區(qū))、信用街道、信用社區(qū)、信用商圈、信用市場創(chuàng)評;建立農(nóng)村信用信息采集系統(tǒng)，完成農(nóng)牧區(qū)信用市(縣)、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、農(nóng)牧戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔歸集工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村信用信息與平臺互聯(lián)共享。組建接入機(jī)構(gòu)“信用評價(jià)互認(rèn)聯(lián)盟”，建立平臺數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)接入機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場定位，充分利用公共信用信息、涉企信息等信息資源，構(gòu)建信用評價(jià)模型。評價(jià)結(jié)果在各接入機(jī)構(gòu)之間互認(rèn)共享，探索評價(jià)認(rèn)證交易機(jī)制，充分發(fā)揮信用評價(jià)促進(jìn)信用融資的正向激勵(lì)作用。(省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行牽頭，青海銀保監(jiān)局，各市州政府，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.實(shí)施信用培植工程。對無融資記錄、具有貸款意愿、成長潛力較好平臺用戶，持續(xù)推進(jìn)信用融資服務(wù)梯度培植工作。依法依規(guī)對存在失信行為的平臺用戶，采用自主申報(bào)和平臺數(shù)據(jù)相互佐證方式，開展信用修復(fù)，保障合法權(quán)益。(省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行牽頭，省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理。

19.落實(shí)安全主體責(zé)任。全面提升數(shù)據(jù)安全保障能力，采取數(shù)據(jù)加解密、脫敏技術(shù)，確保數(shù)據(jù)歸集傳輸、治理存儲、共享使用全生命周期安全。接入機(jī)構(gòu)全面落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等規(guī)定，遵守平臺信息安全管理要求。定期開展接入機(jī)構(gòu)信息安全評估，提升信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。(省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行牽頭，省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.加強(qiáng)信息應(yīng)用監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)歸集共享等管理規(guī)范，完善應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)日常安全監(jiān)測管理，實(shí)現(xiàn)信息來源可溯、去向可查。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴(yán)肅查處未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信用主體授權(quán)對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私信息等行為。造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任:構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.保障信息主體權(quán)益。信息主體有權(quán)無償查詢平臺上的個(gè)人信息，并按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和申請信用修復(fù)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體授權(quán)，平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息。(省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)持續(xù)加大宣傳推廣力度。

22.強(qiáng)化推廣機(jī)制。建立健全平臺宣傳推廣工作機(jī)制，形成各級政府組織實(shí)施、有關(guān)各方全力配合、社會公眾廣泛參與的宣傳工作格局。各單位要利用“誠信興商宣傳月”等活動(dòng)，主動(dòng)宣傳推介平臺。各金融機(jī)構(gòu)要將“青信融”宣傳推廣工作納入“金融宣傳月”“金融消費(fèi)者權(quán)益日”等宣傳活動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)報(bào)送宣傳工作總結(jié)。(省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行牽頭，省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.豐富宣傳渠道。充分利用政務(wù)服務(wù)大廳、政府門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等宣傳陣地，多角度開展平臺宣傳工作，組織專題培訓(xùn)、調(diào)研推廣等多種宣介活動(dòng)，提高公眾參與度，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。各金融機(jī)構(gòu)要建立精準(zhǔn)宣傳機(jī)制，依托手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)載體，定期推送“政采貸”“稅易貸”“煙商貸”等特色金融產(chǎn)品，在有條件的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)站主頁開設(shè)“青信融”宣傳專欄，營造良好社會氛圍。(省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行牽頭，各市州政府，各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)完善規(guī)章制度。堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，完善平臺內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理、融資業(yè)務(wù)管理、用戶使用管理、運(yùn)行維護(hù)管理。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善激勵(lì)約束機(jī)制，對違規(guī)用戶依法依規(guī)追責(zé)。建立運(yùn)行情況分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，保障平臺安全平穩(wěn)運(yùn)行。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善省政府領(lǐng)導(dǎo)，省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行雙牽頭的部門聯(lián)席會議機(jī)制，按需隨時(shí)召開平臺運(yùn)營分析工作會議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)同推進(jìn)平臺相關(guān)工作落地見效。

(三)推進(jìn)實(shí)體運(yùn)營。按照“省政府領(lǐng)導(dǎo)、雙牽頭主管、青信融主辦”機(jī)制模式，堅(jiān)持“政府+市場”公益性平臺定位，推動(dòng)設(shè)立獨(dú)立運(yùn)營實(shí)體，辦理征信業(yè)務(wù)持牌備案，依法合規(guī)運(yùn)營并接受監(jiān)督管理，建立長效運(yùn)營保障機(jī)制，推動(dòng)平臺持續(xù)健康發(fā)展。

(四)壓實(shí)部門責(zé)任。建立工作考核督察機(jī)制，將數(shù)據(jù)采集、政策落實(shí)等納入政府考核，定期通報(bào)相關(guān)情況，并開展專項(xiàng)督察。建立涉企政府職能部門信息報(bào)送、政策執(zhí)行情況等考核制度，不斷提升信息歸集共享的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和使用的合規(guī)性。運(yùn)用央行評級、宏觀審慎評估激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，將金融機(jī)構(gòu)平臺使用結(jié)果作為央行貨幣政策工具運(yùn)用的重要參考。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省