青政辦〔2023〕14號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)升級若干措施的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)升級若干措施的通知》






青政辦〔2023〕14號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)升級若干措施》已經(jīng)省政府第124次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2023年2月3日????????

(此件公開發(fā)布)

青海省促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)升級若干措施

為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》(國辦發(fā)〔2022〕9號)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，綜合施策促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合青海實(shí)際，制定如下措施。

一、應(yīng)對疫情影響，助企紓困保市場主體

(一)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。依法依規(guī)落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%的稅額幅度頂格享受減免等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。執(zhí)行增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅;允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%、10%抵減應(yīng)納稅額。

(二)支持重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。開展助企暖企春風(fēng)行動，暢通政企溝通渠道，加大穩(wěn)企幫扶力度，優(yōu)化升級營商環(huán)境，落實(shí)惠企助企政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力。安排省級促消費(fèi)專項(xiàng)資金，對達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)的新入庫企業(yè)按照批發(fā)業(yè)20萬元、零售業(yè)10萬元、住宿業(yè)5萬元、餐飲業(yè)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“升規(guī)入限”，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)成立貿(mào)易公司，對當(dāng)年成立、當(dāng)年入庫的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌利用商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目后補(bǔ)助或貸款貼息方式，對餐飲經(jīng)營主體開展中央廚房建設(shè)給予支持，推動餐飲企業(yè)拓展經(jīng)營模式。發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，拓寬文化和旅游企業(yè)融資渠道，推動落實(shí)旅行社使用保險(xiǎn)交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作，支持旅行社有效降低經(jīng)營成本和全面恢復(fù)經(jīng)營，加快提振文化和旅游市場主體信心。

(三)強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接市場主體融資服務(wù)需求，加大信用貸款、續(xù)貸、展期支持力度，適當(dāng)提高貸款額度，合理降低貸款利率，提升小微企業(yè)貸款戶中首貸戶比重。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極對接保險(xiǎn)保障需求，做好因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面。開展金融暖企紓困“三送一強(qiáng)”專項(xiàng)活動，推進(jìn)政策、資金、服務(wù)直達(dá)各類市場主體。實(shí)施金融服務(wù)“甘霖工程”，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等制度，通過“融資掃街”行動為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶建立信貸需求臺帳，利用“青信融”平臺等線上服務(wù)方式精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求，推動涉企數(shù)據(jù)與“青信融”平臺互聯(lián)互通，支持金融機(jī)構(gòu)加大線上信用貸款投放力度。深入實(shí)施縣域信貸補(bǔ)短工程，豐富農(nóng)村消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費(fèi)的金融支持力度。

(四)做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，提高縣域商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持，對實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉共配的縣物流倉儲分撥中心給予一次性100萬元建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼。加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和產(chǎn)銷冷鏈集配中心。完善快遞物流配送體系，暢通物資運(yùn)輸通道。及時(shí)發(fā)布“菜籃子”“米袋子”等重要基本消費(fèi)品價(jià)格信息和市場動態(tài)，加強(qiáng)重要時(shí)段市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，穩(wěn)定市場預(yù)期，保障市場供應(yīng)和價(jià)格合理。

二、創(chuàng)新載體模式，激發(fā)活力促消費(fèi)復(fù)蘇

(五)開展促消費(fèi)系列活動。組織實(shí)施“消費(fèi)促進(jìn)月”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等消費(fèi)促進(jìn)活動，使用好“青親U惠”消費(fèi)促進(jìn)公共品牌。持續(xù)開展文旅惠民消費(fèi)主題活動，通過“云閃付”“攜程網(wǎng)”等線上平臺分批分期發(fā)放涵蓋旅游景區(qū)、住宿、演藝、電影、文創(chuàng)產(chǎn)品等領(lǐng)域文旅惠民消費(fèi)券。鼓勵(lì)各市州統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金，吸引商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)和各類支付平臺參與，以發(fā)放消費(fèi)券、舉辦展銷活動等方式開展消費(fèi)促進(jìn)活動，重點(diǎn)投向零售、餐飲、文化、旅游、住宿、體育等行業(yè)，支持市場主體恢復(fù)發(fā)展。省級財(cái)政根據(jù)各地促消費(fèi)資金投入等情況，對促消費(fèi)成效明顯的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

(六)豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。促進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、移動支付、直播帶貨、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，積極推進(jìn)實(shí)體商業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，壯大定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)。鼓勵(lì)老字號企業(yè)入駐主要電商平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，升級營銷模式，創(chuàng)新消費(fèi)場景。支持有條件的地方積極招引國內(nèi)外知名品牌和原創(chuàng)品牌開設(shè)首店，促進(jìn)品牌消費(fèi)。加快5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，培育各類以信息技術(shù)為依托的消費(fèi)新業(yè)態(tài)。培育壯大電子商務(wù)企業(yè)，積極爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。

(七)挖掘夜間消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)各市州加強(qiáng)城市(鎮(zhèn))夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局，允許具備條件的商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體在夜間規(guī)定時(shí)間段外擺經(jīng)營，適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，規(guī)范夜間經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。大力發(fā)展集觀光休憩、文藝體驗(yàn)、體育健身、特色餐飲、時(shí)尚購物等多元業(yè)態(tài)為一體的夜間消費(fèi)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。支持廣場社區(qū)、體育場館、健身門店舉辦“電影夜市”“夜間運(yùn)動匯”“體育夜市”等專場活動，開展電影放映、籃球、體育舞蹈、廣場舞等展演活動，豐富夜間文化體育消費(fèi)內(nèi)容。

三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提質(zhì)擴(kuò)容穩(wěn)實(shí)物消費(fèi)

(八)提振汽車消費(fèi)市場。支持新能源汽車消費(fèi)，對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車，免征車輛購置稅。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)舉辦新能源汽車專場促銷活動，引導(dǎo)企業(yè)加大優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)汽車更新消費(fèi)。加快新能源汽車充電樁(站)建設(shè)，優(yōu)化投資建設(shè)運(yùn)營模式，有序開展高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐、公交場站、公共停車場、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、綠色社區(qū)、高校等區(qū)域充電樁(站)配建，力爭到2023年底前高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率達(dá)到40%。支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。

(九)穩(wěn)定住房家居消費(fèi)。支持各市州因地制宜制定完善房地產(chǎn)政策，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持剛性和改善性住房需求。嚴(yán)格執(zhí)行購買首套、二套普通商品住房商業(yè)性貸款和住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整為20%、30%的要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整個(gè)人住房貸款利率。夫妻雙方均正常足額繳存住房公積金的，住房公積金貸款額度提高至70萬元。對信用等級4A級房地產(chǎn)企業(yè)降低住房公積金貸款項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。跟進(jìn)落實(shí)國家家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)政策，鼓勵(lì)各市州引導(dǎo)有條件的居民實(shí)施房屋整體裝修改造，組織家電、家具銷售企業(yè)舉辦家電家居消費(fèi)節(jié)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品的讓利力度。

(十)擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品消費(fèi)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種培育推廣和種質(zhì)資源庫建設(shè)，構(gòu)建牦牛、藏羊、青稞、冷水魚等產(chǎn)品的特色營養(yǎng)品質(zhì)指標(biāo)體系。開展“青字號”農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育行動，積極培育枸杞、藜麥、沙棘、藏茶等區(qū)域公用品牌，2024年底前培育農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè)、企業(yè)品牌30個(gè)、農(nóng)畜產(chǎn)品品牌100個(gè)以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，開拓線上線下市場，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)、青海(河湟)農(nóng)產(chǎn)品展交會和金秋消費(fèi)季產(chǎn)銷對接會等活動，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品外銷渠道，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品消費(fèi)市場。

四、順應(yīng)群眾期盼，創(chuàng)新升級增服務(wù)消費(fèi)

(十一)鼓勵(lì)醫(yī)療健康消費(fèi)。規(guī)范和引導(dǎo)社會力量舉辦康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院、婦兒醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)按規(guī)定合作開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展部分常見病和慢性病復(fù)診、健康咨詢、健康管理服務(wù)。加強(qiáng)中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病科室建設(shè)，支持社會力量舉辦規(guī)范的中藏醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，培育一批中藏醫(yī)藥健康旅游示范基地和示范項(xiàng)目。

(十二)推進(jìn)養(yǎng)老托育消費(fèi)。發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等新興業(yè)態(tài)，打造一批集生態(tài)療養(yǎng)、文化教育、健身休閑、中藏醫(yī)保健、健康食品等內(nèi)容為一體的養(yǎng)老度假基地。支持社會力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。健全康復(fù)輔助器具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2023年底前西寧市、海東市實(shí)現(xiàn)康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提供合格的場地，以場地免租等方式規(guī)范引進(jìn)第三方提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建設(shè)一批有承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂。

(十三)支持家政服務(wù)消費(fèi)。在社區(qū)服務(wù)(商業(yè))中心、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中嵌入家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以購買服務(wù)等方式為社區(qū)重點(diǎn)人群提供必要的家政服務(wù)。對家政服務(wù)經(jīng)營主體開展智慧家政、信息化發(fā)展、平臺建設(shè)等給予資金支持，促進(jìn)家政服務(wù)質(zhì)量提升。大力推動家政行業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地方為家政企業(yè)給予場地租金減免等優(yōu)惠政策，2025年底前培育3—5家具有行業(yè)標(biāo)桿和引領(lǐng)效應(yīng)的品牌員工制家政企業(yè)。開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動，對在家政服務(wù)過程中存在違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。

(十四)拓展文體旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)各市州制定景區(qū)門票減免、演出門票打折等政策，舉辦文化旅游節(jié)、數(shù)字文旅體驗(yàn)等活動。持續(xù)開展農(nóng)村電影放映服務(wù)，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目資源庫建設(shè)，引進(jìn)全國優(yōu)秀精品劇目開展惠民演出。推進(jìn)非遺有機(jī)融入旅游景區(qū)、文化公園、休閑街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)文化藝術(shù)與旅游、時(shí)尚和體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高質(zhì)量推動長城、長征、黃河、長江國家文化公園建設(shè)，鼓勵(lì)地方舉辦主題文化旅游活動，加快建成一批國家文化公園標(biāo)桿項(xiàng)目。加快構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等為載體的生態(tài)旅游目的地體系，組織開展全域生態(tài)旅游活動。加強(qiáng)省內(nèi)外旅游市場互聯(lián)互通，聯(lián)合開展路線設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷。鼓勵(lì)各地開發(fā)冰雪旅游主題精品線路，建設(shè)冰雪旅游基地，舉辦區(qū)域性冬季賽事活動，延長冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條。支持公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，引導(dǎo)舉辦以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的居民運(yùn)動會，積極探索舉辦線上賽事活動，打造一批民族傳統(tǒng)體育賽事和網(wǎng)紅體育賽事品牌。

五、強(qiáng)化服務(wù)支撐，多措并舉提消費(fèi)能力

(十五)打造多元化消費(fèi)平臺。支持西寧市、海東市和格爾木市、玉樹市打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，加快提升消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)和集聚承載能力。鼓勵(lì)有條件的市州以商貿(mào)、文化、旅游等為主題，以示范步行街、特色商業(yè)街為基礎(chǔ)，完善消費(fèi)服務(wù)中心、公共交通站點(diǎn)、智能引導(dǎo)系統(tǒng)、安全保障設(shè)施，配置電子商務(wù)硬件設(shè)施及軟件系統(tǒng)，打造一批消費(fèi)集聚區(qū)和智慧商圈。增強(qiáng)縣城綜合承載能力，促進(jìn)縣城商品和服務(wù)供給提質(zhì)升級，推動消費(fèi)設(shè)施便利化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，營造品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。加快一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)大型企業(yè)下沉社區(qū)，優(yōu)化配置社區(qū)生活消費(fèi)綜合服務(wù)體。組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會等重要展會，持續(xù)辦好中國(青海)國際生態(tài)博覽會、中國·青海綠色發(fā)展投資貿(mào)易洽談會、青海文化旅游節(jié)，推動本土企業(yè)及特色優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。落實(shí)國家進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，滿足群眾高品質(zhì)消費(fèi)需求。加強(qiáng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)用好進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

(十六)健全消費(fèi)品流通體系。支持西寧商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、格爾木陸港型國家樞紐城市建設(shè)，積極培育國家(省)級示范物流園區(qū)，提升貨物集散、倉儲和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力。引導(dǎo)快遞企業(yè)建設(shè)“一平臺、多品牌”快遞末端配送綜合服務(wù)站，共享配送資源。鼓勵(lì)智能快件箱運(yùn)營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)等投放智能快件箱，2024年底前新建快遞服務(wù)站200個(gè)、智能快件(信報(bào))箱300組。引導(dǎo)寄遞企業(yè)開放共享農(nóng)村牧區(qū)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2024年底前建設(shè)村級寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)800個(gè)以上。構(gòu)建冷鏈物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，支持有條件的縣級物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站拓展冷鏈物流服務(wù)功能，培育冷鏈物流骨干企業(yè)。加強(qiáng)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測檢疫能力建設(shè)，建立完善進(jìn)口凍品集中監(jiān)管措施。

(十七)多渠道促進(jìn)居民增收。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展零工市場和勞務(wù)市場，加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)，保障企業(yè)用工需求。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣加快培育特色勞務(wù)品牌，提高技能含量，建立健全勞務(wù)品牌長期穩(wěn)定勞務(wù)輸出渠道。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，2024年底前開展各級各類技能競賽50場次、補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次。加強(qiáng)國有企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，完善與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定與正常增長機(jī)制。全面落實(shí)最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)處置化解潛在欠薪隱患，健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。促進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，加大農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、農(nóng)村民生保障等政策補(bǔ)助補(bǔ)貼，不斷完善生態(tài)管護(hù)員管理制度。

(十八)合理增加公共消費(fèi)。建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給的機(jī)制，落實(shí)落細(xì)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施。完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等支持政策，提高公共服務(wù)支出效率，推動形成高質(zhì)量公共服務(wù)市場體系。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏擎?zhèn)保障性安居工程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，以西寧市為重點(diǎn)有效增加保障性住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。加快完善分層分類的社會救助體系，健全就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、受災(zāi)人員及其他專項(xiàng)救助制度，推行“資金+實(shí)物+服務(wù)”救助模式，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。落實(shí)好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

(十九)營造良好消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持社會團(tuán)體和企業(yè)快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場需求，增加體現(xiàn)行業(yè)和地域特色的消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給。加快文化旅游標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范制修訂工作，引導(dǎo)社會各方提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平，培育省級標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。圍繞民生保障、市場流通、平臺經(jīng)濟(jì)、信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交公安部門，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭秩序。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，推動“12315”投訴舉報(bào)平臺與“12345”便民熱線平臺互聯(lián)互通，加大消費(fèi)糾紛調(diào)處力度，引導(dǎo)線下實(shí)體店積極開展無理由退貨承諾，倡導(dǎo)經(jīng)營者在線解決消費(fèi)糾紛，降低消費(fèi)維權(quán)成本。開展消費(fèi)教育“五進(jìn)”活動，提高消費(fèi)者維權(quán)意識，提升經(jīng)營者依法經(jīng)營理念，構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境。

六、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)責(zé)任抓任務(wù)落實(shí)

(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門要充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部門聯(lián)席會議制度作用，健全縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、行業(yè)協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，持續(xù)跟蹤問效，切實(shí)推動各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效。各市州人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，落實(shí)落細(xì)釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)政策舉措，放大政策集成效應(yīng)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤。

(二十一)強(qiáng)化實(shí)施保障。各市州要圍繞財(cái)稅、金融、用地、用房、用工等方面，加大政策供給，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好助企紓困政策，全面推動消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景普及應(yīng)用，促進(jìn)消費(fèi)加快有序恢復(fù)發(fā)展。各部門要強(qiáng)化消費(fèi)市場運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型升級新趨勢，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育消費(fèi)新模式，滿足消費(fèi)新需求。

(二十二)注重宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳促進(jìn)消費(fèi)政策措施，多渠道多形式加大特色品牌、綠色品牌和消費(fèi)促進(jìn)活動的宣傳推介力度，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心，積極營造良好消費(fèi)氛圍，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)。

本文件自印發(fā)之日起施行。

附件:《青海省促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)升級的若干措施》重點(diǎn)任務(wù)清單

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本文關(guān)鍵詞： 青海省