青政辦〔2022〕37號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案（2022-2025年）的通知》

《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案（2022-2025年）的通知》






青政辦〔2022〕37號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

省發(fā)展改革委關(guān)于《青海省推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案(2022—2025年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2022年6月2日????????

(此件公開發(fā)布)

青海省推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平

提高人民生活品質(zhì)行動方案

(2022—2025年)

省發(fā)展改革委

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見的通知》(國辦函〔2021〕103號)精神，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動方案。

一、總體要求

緊扣新時期提高人民生活品質(zhì)的豐富內(nèi)涵和時代特征，聚焦我省生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、樹品牌，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。到2025年，服務(wù)供給更加充足，場地設(shè)施更加便利，市場消費(fèi)更加活躍，品牌質(zhì)量更有保障，數(shù)字化發(fā)展更具活力，營商環(huán)境更加優(yōu)化，人才支撐更加有力，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給。

1.強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。深入實(shí)施《青海省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障九個領(lǐng)域，扎實(shí)開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動，動態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)服務(wù)半徑和服務(wù)人口，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、文化體育等基本公共服務(wù)設(shè)施。深入推進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“會商會診”活動。到2025年，九個領(lǐng)域80項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)均不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給。統(tǒng)籌規(guī)劃新建、改建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，加強(qiáng)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))建設(shè)。推動縣市因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))認(rèn)定支持具體辦法，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一掛牌，開展社會信用承諾。在“一老一小”等供需矛盾突出領(lǐng)域，通過政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等方式引入社會力量，發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受的普惠性生活服務(wù)。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個。

3.加快發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。加快公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈。打造一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂(助餐服務(wù)點(diǎn))，開展老年人助浴助潔和巡訪關(guān)愛服務(wù)。支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，鼓勵各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供多樣化便民服務(wù)。暢通群眾評價渠道，建立社區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”評價機(jī)制。到2025年，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)。

(二)加快補(bǔ)齊服務(wù)場地設(shè)施短板。

4.推動社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。貫徹落實(shí)《青海省全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》，充分發(fā)揮中央和省級資金引領(lǐng)帶動作用，統(tǒng)籌設(shè)置養(yǎng)老托育、文化休閑、快遞服務(wù)、便民服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。開展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測評價。到2025年，城市社區(qū)、村級綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)覆蓋率分別達(dá)到100%和90%，每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到31.6平方米。

5.完善老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化和殘疾人無障礙改造。在提供數(shù)字化智能化服務(wù)的同時，保留面對面人工服務(wù)等必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式。健全完善省、市(州)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)老年人居家適老化改造，開展“家庭照護(hù)床位”試點(diǎn)。支持地方開展兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設(shè)，發(fā)展家庭式托育。完善殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施?！笆奈濉逼陂g，實(shí)施7500戶困難重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造、4000戶困難老年人家庭適老化改造，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)(租賃)站點(diǎn)10個。

(三)加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)。

6.健全行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善與生活性服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的省級地方標(biāo)準(zhǔn)。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價和通報(bào)工作，推廣分領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。開展生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)，以養(yǎng)老、托育、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范性企業(yè)。到2025年，評定30家家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

7.打造生活性服務(wù)業(yè)品牌。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加大服務(wù)業(yè)商標(biāo)培育保護(hù)力度，指導(dǎo)企業(yè)做好注冊商標(biāo)申請工作，扎實(shí)開展商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法行動。健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系，引導(dǎo)各地因地制宜開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌宣傳推介。“十四五”期間，圍繞養(yǎng)老、托育、旅游、體育、家政等領(lǐng)域，培育打造一批名優(yōu)特新產(chǎn)品、“老字號”品牌和“青字號”區(qū)域服務(wù)品牌。

(四)強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐。

8.完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。鼓勵高校開設(shè)健康養(yǎng)老、育幼、家政等相關(guān)專業(yè)，支持具備條件的高等職業(yè)院校按照國家規(guī)定試辦護(hù)理、康復(fù)、家政和育幼等職業(yè)本科教育專業(yè)。允許符合條件的企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育。支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合、校企合作，聯(lián)合省內(nèi)高校和職業(yè)院校開發(fā)課程、共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，在人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面開展深度合作，符合條件的優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫。到2025年，建設(shè)培育10家以上生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。

9.加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。面向脫貧家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等各類城鄉(xiāng)未就業(yè)勞動力和下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工等群體，開展生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)職工開展崗位技能提升培訓(xùn)。舉辦家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽。對農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、殘疾人等重點(diǎn)群體按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對符合條件人員給予培訓(xùn)期間的生活費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快形成布局合理、點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)有效、機(jī)制健全的公共職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?！笆奈濉逼陂g，建成1個省級、6個市(州)級、10個縣級公共實(shí)訓(xùn)基地。

10.暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。對符合條件的員工制企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予其社保補(bǔ)貼和每吸納1人1000元的一次性獎勵。引導(dǎo)員工制企業(yè)將員工學(xué)歷、工作年限、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。暢通企業(yè)從業(yè)人員勞動保障維權(quán)渠道。積極選樹先進(jìn)典型，將符合條件的優(yōu)秀從業(yè)人員納入勞動模范、五一勞動獎?wù)碌葮s譽(yù)評選推薦范圍。

(五)推動服務(wù)數(shù)字化賦能。

11.促進(jìn)線上線下協(xié)同發(fā)展。完善全省電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)省內(nèi)電商平臺企業(yè)為生活服務(wù)市場主體提供信息、營銷、配送、供應(yīng)鏈管理等一站式、一體化服務(wù)。鼓勵各類市場主體拓展智慧商店、智慧社區(qū)、數(shù)字健康、數(shù)字演藝、智慧醫(yī)院、線上健身、線上技能培訓(xùn)、虛擬景區(qū)、虛擬展館等新型服務(wù)應(yīng)用。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)構(gòu)建線上線下生活服務(wù)圈，為家政服務(wù)、電子商務(wù)、養(yǎng)老托幼、快遞代收等生活服務(wù)提供便利，發(fā)展智能零售。

12.推動服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。在保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個人隱私的前提下，分領(lǐng)域制定生活服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)和目錄清單。推進(jìn)重點(diǎn)文旅場館信息化終端覆蓋，優(yōu)化文旅智慧平臺應(yīng)用。加快體育場館信息化建設(shè)，打造省級全民健身公共服務(wù)平臺。實(shí)施“智慧民政”工程，推動民政領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展。分領(lǐng)域探索建設(shè)服務(wù)質(zhì)量和用戶評價分享平臺，建立群眾網(wǎng)上參與服務(wù)評價機(jī)制。

(六)培育壯大市場激活消費(fèi)需求。

13.提升城市生活服務(wù)品質(zhì)。開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動。加快完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障體系，提高城市生活服務(wù)消費(fèi)承載力。培育具有鮮明文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗(yàn)、體育健身等功能，融合餐飲、娛樂、購物等業(yè)態(tài)的旅游休閑街區(qū)。到2025年，力爭創(chuàng)建1個國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、3個國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，建設(shè)3—5個國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，打造20個文化特色鮮明的國家級、省級旅游休閑街區(qū)。

14.激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)牧區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系的方案》，完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌縣域郵政、供銷、電商、快遞、商貿(mào)流通等各類主體開展市場化合作，發(fā)展縣域物流“統(tǒng)倉共配”模式。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。鼓勵城鎮(zhèn)市場主體到鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)，直接向農(nóng)牧區(qū)居民提供服務(wù)。持續(xù)開展送醫(yī)下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、體育下鄉(xiāng)等活動。到2025年，縣物流倉儲分撥配送中心整合縣域快遞物流資源達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)村站點(diǎn)“多站合一”比例超過50%。

15.優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局。增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)供給，補(bǔ)齊生活服務(wù)短板。調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，改善西寧、海東人口密集地區(qū)辦學(xué)條件，提高青南地區(qū)學(xué)前教育普及水平。打造環(huán)西寧自駕、海東民俗體驗(yàn)、海北觀光休閑、海南黃河風(fēng)情、海西特色鹽湖、黃南文化探秘、果洛生態(tài)文化、玉樹康巴民宿自駕等精品生態(tài)旅游線路。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，到2025年，建成1個國家區(qū)域醫(yī)療中心和海東、海南、玉樹3個省級區(qū)域醫(yī)療中心。

16.推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，健全線上線下融合互動的公共服務(wù)供給體系，擴(kuò)大便民服務(wù)智能終端覆蓋范圍。豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。發(fā)展康養(yǎng)設(shè)備、運(yùn)動裝備、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求與產(chǎn)品創(chuàng)新相互促進(jìn)。推動特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，集成文化旅游、高原康養(yǎng)、運(yùn)動休閑、商貿(mào)流通、生活便利服務(wù)，打造綜合服務(wù)載體。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程，充分挖掘自然、歷史、文化、民俗等資源內(nèi)涵，推行各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)10個以上、在河湟谷地培育形成若干特色小鎮(zhèn)群落，指導(dǎo)3家景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、4家生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，培育50個全國、省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

(七)優(yōu)化營商環(huán)境。

17.積極融入新發(fā)展格局。主動對接新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，協(xié)同落實(shí)蘭西城市群建設(shè)“1+3+10”合作協(xié)議，推動對口支援和東西部協(xié)作升級加力。推進(jìn)西部陸海貿(mào)易新通道、格爾木陸港型國家物流樞紐建設(shè)，擴(kuò)大中歐班列、南亞班列開行，高效運(yùn)營綜合保稅區(qū)、保稅物流中心，高質(zhì)量建設(shè)跨境電商綜試區(qū)。支持教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/p>

18.深化“放管服”改革。簡化辦稅事項(xiàng)、精簡辦稅流程、壓縮辦稅時限，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。壓縮服務(wù)商標(biāo)注冊周期，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入全國“一張清單”管理模式，健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。鼓勵連鎖化運(yùn)營，推廣實(shí)施“一照多址”注冊登記。

19.完善市場監(jiān)管機(jī)制。探索推行消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問負(fù)責(zé)和賠償先付制度，落實(shí)網(wǎng)購七日無理由退貨制度，開展線下購物七日無理由退貨活動，推進(jìn)消費(fèi)糾紛在線調(diào)解機(jī)制(ODR)。依托信用中國(青海)網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(青海)，及時公示生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查等信息。依法依規(guī)開展公共信用綜合評價應(yīng)用工作，實(shí)施分級分類信用監(jiān)管。加大消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”“虛假宣傳”監(jiān)督整治力度。暢通12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線，開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。

(八)強(qiáng)化政策支撐。

20.加強(qiáng)投資和財(cái)稅支持。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動作用，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、社會服務(wù)、“一老一小”、體育等設(shè)施建設(shè)。對價格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，在滿足融資政策基礎(chǔ)上，納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。落實(shí)國家相關(guān)稅費(fèi)支持政策，依法對提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅;對承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的免征契稅;為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

21.加大金融支持力度。鼓勵各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍，降低擔(dān)保費(fèi)率水平。引導(dǎo)銀行加大對民營、小微企業(yè)信貸支持力度，提高信用貸款占比，持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款模式，簡化貸款審批流程。對省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為小微型生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款形成的損失或開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)形成的擔(dān)保代償損失，按比例進(jìn)行補(bǔ)償。對符合條件的相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市、新三板掛牌的，分階段給予獎勵;對通過區(qū)域性股權(quán)市場掛牌并完成股權(quán)、債權(quán)融資的，按融資總額一定比例給予不超過50萬元的獎勵;對在公開市場發(fā)行直接融資工具過程中發(fā)生的直接融資費(fèi)用，按一定比例給予不超過200萬元的補(bǔ)貼。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展生活性服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

22.完善價格和用地等配套政策。合理制定實(shí)行政府定價的基礎(chǔ)性公共服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣的價格優(yōu)惠政策。推廣政府無償或低價提供場地設(shè)施、市場主體微利運(yùn)營模式，降低普惠性生活服務(wù)成本。經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級以上地方人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，可依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制。在確保安全規(guī)范的前提下，提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的市場主體可租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)存量建筑盤活利用，支持西寧、海東等人口聚集區(qū)疏解騰退優(yōu)先改造用于社區(qū)服務(wù)。

23.增強(qiáng)市場主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立救災(zāi)物資跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，健全政府儲備與企業(yè)商業(yè)儲備、實(shí)物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合、軍民融合的多元化儲備體系。對簽訂救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸協(xié)議的企業(yè)開通運(yùn)輸綠色通道。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕生活性服務(wù)行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照失業(yè)保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。鼓勵發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委會同各地區(qū)、各部門抓好本方案落實(shí)，各市(州)人民政府要將推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平工作納入重要議事日程，各部門要按照職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(二)壓實(shí)地方主體責(zé)任。各市(州)、縣級人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，因地制宜、因城施策編制生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動方案，研究制定具體措施。探索將生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入市(州)、縣績效考核范圍，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價。根據(jù)國家統(tǒng)一的生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，建立常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制和多方參與評價機(jī)制，逐步形成信息定期發(fā)布制度。

(四)強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要廣泛宣傳動員，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時推廣新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。本方案自印發(fā)之日起施行。

附件:《青海省推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案(2022—2025年)》

??????重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單

附件

《青海省推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)

行動方案(2022—2025年)》重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單

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