青政辦〔2022〕84號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》






青政辦〔2022〕84號(hào)

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案(2022—2024年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2022年9月29日????????

青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案

(2022—2024年)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕6號(hào))精神,促進(jìn)全省殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量就業(yè),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象,更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用,健全完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系和多形式殘疾人就業(yè)支持體系。通過(guò)掛牌認(rèn)證等方式扶持建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、集中就業(yè)基地和輔助性就業(yè)基地,不斷提升殘疾人就業(yè)能力,穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年全省共實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)5700人,殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升,殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障,推動(dòng)形成更加理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

二、具體措施

(一)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要制定招錄(聘)殘疾人工作計(jì)劃,確?！笆奈濉逼陂g省級(jí)、市州級(jí)編制50人(含)以上的黨政機(jī)關(guān)至少安排1名殘疾人,編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外)至少安排1名殘疾人就業(yè);縣、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù),統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè);縣級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上(含15%)的殘疾人。國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的,要設(shè)置適合殘疾人就業(yè)的崗位,通過(guò)定向招聘殘疾人等方式,逐步達(dá)到規(guī)定比例。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)時(shí),將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象優(yōu)先錄(聘)用。(責(zé)任單位:省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省殘聯(lián)及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等免費(fèi)推薦殘疾人就業(yè),按照人力資源社會(huì)保障部門就業(yè)補(bǔ)助政策規(guī)定的領(lǐng)取條件和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì),未享受安置殘疾人增值稅即征即退優(yōu)惠政策的用人單位,每超比例安置1名殘疾人就業(yè),每年給予2倍本省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì),安排智力、精神、重度肢體和重度視力殘疾人就業(yè)的,給予3倍本省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。開展民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動(dòng),組織電商、快遞等企業(yè)定向開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位,按照人力資源社會(huì)保障部門就業(yè)補(bǔ)助政策相關(guān)規(guī)定落實(shí)企業(yè)新增就業(yè)崗位一次性獎(jiǎng)勵(lì)。做好殘疾人就業(yè)保障金征繳工作,安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的,依法采取繳納殘疾人就業(yè)保障金方式履行法定義務(wù)。(責(zé)任單位:省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)鼓勵(lì)殘疾人集中就業(yè)。對(duì)符合規(guī)定的集中安排殘疾人就業(yè)單位給予增值稅即征即退稅收優(yōu)惠,并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地使用等方面給予扶持。扶持建立殘疾人就業(yè)基地,帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。新建立的殘疾人就業(yè)基地,對(duì)已安置殘疾人不少于10人、15人、20人(從事盲人按摩的殘疾人不少于5人、10人、15人)的,一次性分別給予8萬(wàn)元、12萬(wàn)元、16萬(wàn)元資金補(bǔ)助,支持設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用等。殘疾人就業(yè)基地每安置1名殘疾人每年給予1000元生產(chǎn)補(bǔ)助,幫助其穩(wěn)定發(fā)展。支持建設(shè)青海省盲人按摩醫(yī)院,支持盲人醫(yī)療按摩人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦醫(yī)療按摩所,推動(dòng)盲人保健按摩行業(yè)健康發(fā)展。(責(zé)任單位:省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)扶持殘疾人輔助性就業(yè)。支持各地區(qū)在建立的“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè),推動(dòng)輔助性就業(yè)加快發(fā)展。新建立的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)已安置殘疾人不少于5人、10人、15人的,一次性給予8萬(wàn)元、12萬(wàn)元、16萬(wàn)元資金補(bǔ)助,支持無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等,有場(chǎng)地租金的每年按實(shí)際支出給予不高于3萬(wàn)元的場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)每安置1名殘疾人開展勞動(dòng),每年給予本省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)3倍的補(bǔ)貼,用于機(jī)構(gòu)運(yùn)行支出。在政府采購(gòu)網(wǎng)等平臺(tái)搭建殘疾人福利性單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺(tái),落實(shí)政府優(yōu)先采購(gòu)政策。(責(zé)任單位:省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府和部門要鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),并在政策、資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予扶持。殘疾人在登記注冊(cè)個(gè)體工商戶、各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體,或登記注冊(cè)各類社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織時(shí),相關(guān)部門要提供合理便利,優(yōu)先辦理登記注冊(cè)手續(xù)。殘疾人個(gè)體就業(yè)或創(chuàng)辦的企業(yè),按規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策,對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得,按規(guī)定減征個(gè)人所得稅。政府新增建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)預(yù)留不低于10%的點(diǎn)位專門安排殘疾人就業(yè),并適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi),殘疾人申請(qǐng)煙草專賣零售許可證時(shí)適當(dāng)放寬零售點(diǎn)數(shù)量、間距要求,支持殘疾人創(chuàng)辦彩票銷售場(chǎng)所創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人,按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位:省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省煙草專賣局、省體育局及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)安置殘疾人公益性崗位就業(yè)。充分發(fā)揮公益性崗位就業(yè)兜底保障作用,鼓勵(lì)各地區(qū)設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員和殘疾人專職委員等公益性崗位,優(yōu)先安置有能力適應(yīng)該崗位工作的就業(yè)困難殘疾人。統(tǒng)籌用好社區(qū)殘疾人組織公益性崗位,招聘殘疾人或殘疾人直系親屬,兜底保障殘疾人及其家庭就業(yè)增收。優(yōu)化公益性崗位安置殘疾人扶持政策,公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的,按人力資源社會(huì)保障部門就業(yè)補(bǔ)助政策規(guī)定的領(lǐng)取條件和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)幫扶農(nóng)牧區(qū)殘疾人勞動(dòng)增收。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)政策,對(duì)輻射帶動(dòng)殘疾人農(nóng)牧戶增收的扶殘涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織,按殘疾人就業(yè)基地政策給予支持。配合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作,在農(nóng)牧區(qū)開展種養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),支持農(nóng)牧區(qū)殘疾人就地就近就業(yè)、居家靈活就業(yè)。通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、融資等服務(wù),扶持農(nóng)牧區(qū)殘疾人從事石雕、刺繡、唐卡繪畫等手工業(yè)生產(chǎn),建設(shè)家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,從事零售、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè);扶持農(nóng)牧區(qū)殘疾人或其家庭成員擴(kuò)大種養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模,建設(shè)溫棚、畜棚,從事牦牛、藏羊、生豬、冷水魚、油菜、枸杞、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成規(guī)范化建設(shè),建立健全就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等制度。健全完善殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度,對(duì)就業(yè)輔導(dǎo)員每年至少開展一次專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等,通過(guò)掛牌認(rèn)證的方式,建立省、市(州)、縣級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地,同時(shí)支持建立盲人按摩、非遺傳承等類別化培訓(xùn)基地。對(duì)新掛牌認(rèn)定的省級(jí)、市州級(jí)、縣區(qū)級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地,一次性分別給予20萬(wàn)元、16萬(wàn)元、12萬(wàn)元資金補(bǔ)助,支持設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用等。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,重點(diǎn)圍繞培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)率等指標(biāo)進(jìn)行年度考核,對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的基地給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。(責(zé)任單位:省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)提升殘疾人職業(yè)技能。以就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人為重點(diǎn),以就業(yè)技能培訓(xùn)為主,根據(jù)不同類別殘疾人特點(diǎn)和需求,有針對(duì)性地組織類別化、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)殘聯(lián)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和年度目標(biāo)任務(wù),開發(fā)針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)性高的培訓(xùn)項(xiàng)目,確定年度殘疾人培訓(xùn)計(jì)劃,并納入全省人力資源社會(huì)保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)總體方案,不斷滿足各類殘疾人的培訓(xùn)需求。加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度,原則上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)較人力資源社會(huì)保障部門組織的同類培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)上浮30%,同一職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目個(gè)人和機(jī)構(gòu)不得重復(fù)享受補(bǔ)貼。殘疾人參加職業(yè)技能鑒定、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)時(shí),按照人力資源社會(huì)保障部門就業(yè)補(bǔ)助政策規(guī)定的領(lǐng)取條件和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件人員在參加培訓(xùn)期間給予生活費(fèi)、交通住宿費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財(cái)政廳及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)開展殘疾人就業(yè)援助服務(wù)。開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng),對(duì)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人進(jìn)行一次基礎(chǔ)信息核對(duì),對(duì)有就業(yè)需求的殘疾人組織一次職業(yè)能力評(píng)估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)服務(wù)。對(duì)殘疾人及其家庭進(jìn)行心理咨詢和服務(wù),幫助殘疾人樹立就業(yè)信心。各級(jí)殘聯(lián)組織、人力資源社會(huì)保障部門定期開展殘疾人就業(yè)援助,舉辦殘疾人就業(yè)招聘會(huì)、殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽等就業(yè)服務(wù)和交流活動(dòng),重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)殘疾人大學(xué)生、重度殘疾人等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助。各級(jí)殘聯(lián)定期舉辦并邀請(qǐng)用人單位參加殘疾人就業(yè)服務(wù)展、助殘就業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng),促進(jìn)用人單位開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位。殘疾人各專門協(xié)會(huì)和殘疾人福利基金會(huì)結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施助殘就業(yè)推廣項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì)保障廳及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視殘疾人就業(yè)工作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人就業(yè)工作。各相關(guān)部門要針對(duì)殘疾人特殊困難需求制定特惠就業(yè)幫扶政策,合力推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)具體任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。各級(jí)殘聯(lián)要摸清殘疾人就業(yè)需求信息、組織職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)施就業(yè)援助活動(dòng),配合相關(guān)部門完善、落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策。

(二)強(qiáng)化支持保障。統(tǒng)籌使用既有資金,符合人力資源社會(huì)保障部門就業(yè)培訓(xùn)政策支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求的,所需資金從人力資源社會(huì)保障部門相關(guān)資金中列支;其他政策措施所需資金,通過(guò)省級(jí)彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金予以解決。對(duì)既有殘疾人就業(yè)扶持政策進(jìn)行梳理,對(duì)重復(fù)和過(guò)度保障的政策及時(shí)進(jìn)行清理規(guī)范,對(duì)現(xiàn)有政策缺位或保障程度明顯低于現(xiàn)實(shí)需求的及時(shí)調(diào)整完善。建立“四類服務(wù)殘疾人就業(yè)基地”管理辦法,建立健全準(zhǔn)入、退出和評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接,落實(shí)就業(yè)殘疾人低保漸退、就業(yè)成本扣減、個(gè)稅減免等政策。

(三)提供信息支持。依托全國(guó)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)與人力資源社會(huì)保障、民政、教育等部門涉及就業(yè)工作數(shù)據(jù)共享,建設(shè)集殘疾人就業(yè)需求調(diào)查、“四類服務(wù)殘疾人就業(yè)基地”管理等為一體的殘疾人就業(yè)服務(wù)系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。依托青海殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、按比例就業(yè)審核和各類就業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)審核等服務(wù)。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要結(jié)合工作職能,宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì)責(zé)任、對(duì)接就業(yè)服務(wù)方式方法等,讓用人單位和殘疾人勞動(dòng)者能夠及時(shí)了解政策、熟悉政策、正確運(yùn)用政策和分享政策紅利。注重挖掘典型經(jīng)驗(yàn),表彰宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和促進(jìn)殘疾人就業(yè)先進(jìn)典型,積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心殘疾人就業(yè)、幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

(五)實(shí)施監(jiān)督評(píng)估。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步明確各項(xiàng)行動(dòng)牽頭負(fù)責(zé)部門和職責(zé)分工,確保相關(guān)措施落實(shí)落地。各級(jí)人民政府要將本方案主要任務(wù)指標(biāo)納入工作考核范圍,各市州政府殘疾人工作委員會(huì)每年向省政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告落實(shí)情況,并在本方案實(shí)施期間至少組織開展一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評(píng)估。2024年底,省政府殘疾人工作委員會(huì)辦公室將會(huì)同有關(guān)部門和單位,對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。

本《實(shí)施方案》自2022年10月28日起施行。

附件:青海省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)清單

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/229315.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省