青政〔2020〕37號(hào)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好利用外資工作20條措施的通知》

《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好利用外資工作20條措施的通知》






青政〔2020〕37號(hào)

各市?自治州人民政府，省政府各委?辦?廳?局：

現(xiàn)將《青海省進(jìn)一步做好利用外資工作20條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)?

青海省人民政府?????????

2020年6月18日?????????

青海省進(jìn)一步做好利用外資工作20條措施

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我省利用外資工作，穩(wěn)定外資規(guī)模，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下措施?

一?進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

（一）積極引導(dǎo)外資多領(lǐng)域開放?以國(guó)家推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局重大戰(zhàn)略為契機(jī)，落實(shí)好準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，發(fā)展外資領(lǐng)域高水平開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入?聚焦我省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略和“五個(gè)示范省建設(shè)”“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資向農(nóng)牧業(yè)?新基建?新能源?新材料?節(jié)能環(huán)保?生物醫(yī)藥?有色金屬精深加工?醫(yī)療養(yǎng)老?文化旅游?金融服務(wù)?物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域發(fā)展?（省發(fā)展改革委?省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化金融業(yè)開放政策措施?取消對(duì)外資銀行?證券公司?基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制?著力實(shí)施“代理發(fā)行?代理兌付?承銷政府債券”和“代理收付款項(xiàng)”業(yè)務(wù)，降低外國(guó)銀行分行吸收人民幣存款的業(yè)務(wù)門檻，取消對(duì)外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)的審批?取消擬設(shè)外商獨(dú)資銀行?中外合資銀行在提出設(shè)立申請(qǐng)前1年年末總資產(chǎn)和擬設(shè)中外合資銀行的中方唯一或者主要股東應(yīng)當(dāng)為金融機(jī)構(gòu)的條件?減少外國(guó)銀行同時(shí)設(shè)立法人銀行?外國(guó)銀行分行的限制?調(diào)整對(duì)外國(guó)銀行分行營(yíng)運(yùn)資金的監(jiān)管要求，放寬外國(guó)銀行分行持有一定比例生息資產(chǎn)的要求，對(duì)資本充足率持續(xù)符合有關(guān)規(guī)定的外國(guó)銀行在境內(nèi)的分行，豁免其營(yíng)運(yùn)資金加準(zhǔn)備金等項(xiàng)之和中的人民幣份額與其人民幣風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例限制，增強(qiáng)外國(guó)銀行分行資產(chǎn)運(yùn)用的自主性和靈活性?按照內(nèi)外資一致原則辦理外資金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系事項(xiàng)申請(qǐng)?取消證券公司?證券投資基金管理公司?期貨公司?壽險(xiǎn)公司的外資比例不超過(guò)51％的限制?（人行西寧中心支行?青海銀保監(jiān)局?青海證監(jiān)局?省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）用好汽車領(lǐng)域外資政策?加快推進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域開放，支持內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇?嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家修訂的乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，及時(shí)兌現(xiàn)政策期內(nèi)符合條件的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼?（省工業(yè)和信息化廳?省財(cái)政廳?省商務(wù)廳，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境?依法適時(shí)將外資建筑業(yè)企業(yè)納入建筑業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，無(wú)差別對(duì)待內(nèi)外資建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍（涉密工程除外）?支持外國(guó)投資者在我省合法合規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所?娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)?支持外商投資企業(yè)開展化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定工作，不設(shè)定區(qū)域性?部門間或法定許可范圍外的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不限額管理安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量?審批或監(jiān)管部門不強(qiáng)制指定或變相指定服務(wù)及收費(fèi)，不違規(guī)干預(yù)影響安全評(píng)價(jià)?安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論?（省發(fā)展改革委?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?省商務(wù)廳?省文化和旅游廳?省應(yīng)急廳?省市場(chǎng)監(jiān)管局，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)?省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二?加大投資促進(jìn)力度

（五）提升外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量?鼓勵(lì)外資研發(fā)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)?設(shè)立科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)?吸納我省高科技人才參與研發(fā)工作，為我省高新技術(shù)人才提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)?充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持作用，加大科技創(chuàng)新力度?進(jìn)一步做好外資企業(yè)享受遞延納稅政策及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等其他稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)服務(wù)工作?加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的指導(dǎo)和服務(wù)?（省科技廳?省財(cái)政廳?國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）積極研究申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?協(xié)調(diào)各部門深入調(diào)研，充分論證，積極做好申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作?準(zhǔn)確把握利用外資在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的功能定位?（省商務(wù)廳?省發(fā)展改革委?西寧海關(guān)，各有關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）著力打造園區(qū)引資開放平臺(tái)?支持各類園區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群的引資平臺(tái)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程?做好外商投資在開展研發(fā)合作?用地支持?投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等方面的服務(wù)工作?強(qiáng)化各類保稅區(qū)的“保稅＋”管理模式，打造以保稅物流?跨境電商?口岸服務(wù)?第三方物流?金融保險(xiǎn)等為主的產(chǎn)業(yè)鏈條集聚區(qū)?（省財(cái)政廳?省工業(yè)和信息化廳?省商務(wù)廳?西寧海關(guān)?國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)?省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）鼓勵(lì)加大外資招商引資力度?靈活運(yùn)用對(duì)招商部門?團(tuán)隊(duì)內(nèi)非公務(wù)員崗位的激勵(lì)措施，積極支持和服務(wù)我省相關(guān)單位?企業(yè)赴境外開展招商活動(dòng)，對(duì)相關(guān)團(tuán)組出訪任務(wù)審核審批?護(hù)照頒發(fā)?申請(qǐng)簽證等方面給予“綠色通道”?（省工業(yè)和信息化廳?省外事辦?省發(fā)展改革委?省財(cái)政廳?省人力資源社會(huì)保障廳?省公安廳出入境管理局?省商務(wù)廳，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)政策宣傳解讀?編制和發(fā)布《青海省外商投資指引》，充分借助政府網(wǎng)站?官方微博?報(bào)紙刊物等渠道，全面宣傳解讀利用外資政策?加大招商引資工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，做好對(duì)外商投資企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作?（省商務(wù)廳?省發(fā)展改革委?省工業(yè)和信息化廳，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三?提升投資便利化改革質(zhì)量

（十）降低資金跨境使用成本?全面落實(shí)外匯管理支持涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策?企業(yè)外債登記便利化措施，完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，支持外商投資企業(yè)在借用外債時(shí)選擇“投注差”或“全口徑”模式，降低融資成本；在真實(shí)?合規(guī)前提下支持和鼓勵(lì)非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權(quán)投資；推進(jìn)企業(yè)外債注銷登記在銀行辦理，切實(shí)降低企業(yè)各項(xiàng)成本；落實(shí)取消資本項(xiàng)目外匯賬戶開戶數(shù)量限制要求，便利企業(yè)實(shí)需?自主經(jīng)營(yíng)?積極推動(dòng)外商直接投資人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算?（人行西寧中心支行?國(guó)家外匯管理局青海省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提升外國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)青工作便利化程度?放寬對(duì)急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?專業(yè)技能人才在年齡?學(xué)歷?工作經(jīng)歷等方面限制?在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在我省從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)證明材料，申辦有效期2年的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）；在國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生，畢業(yè)后2年內(nèi)來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學(xué)歷（學(xué)位）證明申辦有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）；被企業(yè)?單位聘雇的，可按規(guī)定申辦工作類居留許可?我省企事業(yè)單位聘雇的外國(guó)人，已辦妥B類以上工作許可，憑工作許可直接申辦工作類居留許可；已對(duì)連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無(wú)違法違規(guī)行為的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可以按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可?各相關(guān)部門確保外國(guó)人來(lái)青工作許可?簽證?居留等銜接工作，提高來(lái)青工作的便利度?（省科技廳?省公安廳出入境管理局?省外事辦，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)外資項(xiàng)目規(guī)劃用地審批制度改革?認(rèn)真落實(shí)以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一?多證合一”改革的有關(guān)事項(xiàng)，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審?建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，推進(jìn)多測(cè)整合?多驗(yàn)合一，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)部門間信息共享，加快外資項(xiàng)目落地進(jìn)度?發(fā)揮西寧?海西?海東地區(qū)利用外資的區(qū)位?資源等優(yōu)勢(shì)，拓寬外商投資領(lǐng)域，推動(dòng)全省外資工作均衡發(fā)展?（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委?省商務(wù)廳，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)?省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四?加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)

（十三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《外商投資法》?貫徹落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例等配套法律法規(guī)，扎實(shí)做好外商投資促進(jìn)?保護(hù)?管理工作?全面清理與外商投資法及實(shí)施條例等法律法規(guī)不符的地方性法規(guī)?政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件?外商投資法實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況?新問(wèn)題，及時(shí)反饋并協(xié)調(diào)解決，確保外商投資各項(xiàng)制度切實(shí)有效執(zhí)行?（省商務(wù)廳?省發(fā)展改革委?省法院?省司法廳牽頭，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)?省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）完善外商投資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制?不斷完善外資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會(huì)議制度，向社會(huì)公開辦事機(jī)構(gòu)?聯(lián)系方式，規(guī)范投訴接收?協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦?研究處置?及時(shí)反饋等處理程序?鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，不得擅自改變行政許可范圍?程序及標(biāo)準(zhǔn)?行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得通過(guò)行政許可?監(jiān)督檢查?行政強(qiáng)制等方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國(guó)投資者?外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)?（省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）規(guī)范監(jiān)管政策執(zhí)行行為?全面實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)?一公開”監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管方式，減少環(huán)境保護(hù)?安全生產(chǎn)等抽查事項(xiàng)清單?頻次和比例，實(shí)施生態(tài)環(huán)境差別化管控，通過(guò)強(qiáng)化正向鼓勵(lì)措施?優(yōu)化應(yīng)急減排措施?完善執(zhí)法監(jiān)管?加大幫扶指導(dǎo)等措施，全力保障高質(zhì)量投資和項(xiàng)目建設(shè)?規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰行為，依法公平?公正行使行政處罰權(quán)限?（省生態(tài)環(huán)境廳?省應(yīng)急廳?省市場(chǎng)監(jiān)管局，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)?省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）提高涉及外資政策的透明度?加強(qiáng)對(duì)涉及外商投資領(lǐng)域行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理和合法性審核，并事先征求各有關(guān)部門?外商投資企業(yè)?相關(guān)商協(xié)會(huì)的意見建議?涉及企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)調(diào)整的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，合理確定公布到施行之間的時(shí)限，給企業(yè)預(yù)留調(diào)整的時(shí)間，提高外資政策透明度?（省商務(wù)廳?省司法廳，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加大對(duì)外商投資領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度?充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)保全?證據(jù)保全?行為保全的制度效能，合理平衡申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人利益，依法及時(shí)審查和處理保全申請(qǐng)?加強(qiáng)保護(hù)外資企業(yè)隱私和商業(yè)秘密，協(xié)調(diào)好民事保護(hù)和刑事保護(hù)的各自作用，促使司法保護(hù)形成更為有效的整體合力?扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事?行政?刑事案件“三合一”審理，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展繁簡(jiǎn)分流試點(diǎn)工作，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流?輕重分離?快慢分道，提升審判質(zhì)效?對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，依法從高確定賠償數(shù)額，依法沒(méi)收?銷毀假冒或盜版商品以及主要用于侵權(quán)的材料和工具，有效阻遏侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的再次發(fā)生?創(chuàng)新技術(shù)類案件事實(shí)查明機(jī)制建設(shè)，對(duì)技術(shù)事實(shí)復(fù)雜且有爭(zhēng)議的案件，運(yùn)用技術(shù)調(diào)查官審查?庭前專家會(huì)議審查，專家咨詢等調(diào)查方式，明確案件技術(shù)事實(shí)，夯實(shí)案件裁判事實(shí)基礎(chǔ)，提高技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效?不斷完善以訴訟為中心的多元化糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)和支持訴訟外解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛?（省法院負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)外商投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)工作?建立健全市場(chǎng)監(jiān)管?公安?海關(guān)?網(wǎng)信?通信管理?版權(quán)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制?完善注冊(cè)商標(biāo)撤銷程序?執(zhí)行地理標(biāo)志保護(hù)制度?完善電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，發(fā)揮電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機(jī)制的作用?運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，夯實(shí)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理基礎(chǔ)，提升外商創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展?（省市場(chǎng)監(jiān)管局?省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?省商務(wù)廳，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作?邀請(qǐng)外商投資企業(yè)參與我省標(biāo)準(zhǔn)化工作，為外資企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢?標(biāo)準(zhǔn)信息交流?標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析?標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究等方面的服務(wù)?引導(dǎo)外資企業(yè)制定適合市場(chǎng)需求?經(jīng)濟(jì)合理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展?（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）營(yíng)造政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?優(yōu)化大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，強(qiáng)化信息公開，確保外商投資企業(yè)供應(yīng)商無(wú)障礙?公平獲得政府采購(gòu)信息?嚴(yán)格審核采購(gòu)文件內(nèi)容，明確資格條件?采購(gòu)需求?評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行歧視待遇，不得限定供應(yīng)商的所有制形式?組織形式?股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國(guó)別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等?（省財(cái)政廳牽頭，省商務(wù)廳?省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)?各部門?各園區(qū)要高度重視利用外資工作，按照職責(zé)分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，密切配合，強(qiáng)化落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處?省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告?

本《措施》自印發(fā)之日起施行?

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本文關(guān)鍵詞： 青海省