青政〔2019〕57號(hào)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省消防安全責(zé)任規(guī)定的通知》

《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省消防安全責(zé)任規(guī)定的通知》






青政〔2019〕57號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《青海省消防安全責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府????????

2019年8月26日????????

青海省消防安全責(zé)任規(guī)定

第一章????總????則

第一條????為明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條????消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持明責(zé)履責(zé)和督責(zé)問責(zé)、重點(diǎn)防范和全面防范、軟件提升和硬件保障相互統(tǒng)一，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第三條????各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條????縣級(jí)以上人民政府工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第五條????堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

第六條????各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育；工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育；村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。

第七條????堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章????政府消防工作職責(zé)

第八條????縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作。每年研究部署本地區(qū)消防工作及重大事項(xiàng)，向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃），并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；將消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（三）督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在火災(zāi)高發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間，組織開展消防安全檢查。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（四）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和政府專職消防隊(duì)，明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、購(gòu)買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員和消防文員，建設(shè)營(yíng)房，配齊裝備；按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

（七）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第九條????市（州）、縣級(jí)人民政府除履行第八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

（二）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

（三）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。

（四）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)。

第十條????鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。建制鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃（消防專篇），納入本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃）組織實(shí)施。

（二）安排必要資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。

（四）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（五）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（六）指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)開展群眾性的消防工作。督促村（居）民委員會(huì)確定專（兼）職消防安全管理人員，制定并組織簽訂防火安全公約；根據(jù)消防工作需要建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站，定期組織防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，開展自防自救工作；落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，推動(dòng)基層保安、聯(lián)防組織承擔(dān)相應(yīng)的消防工作職責(zé)。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第十一條????開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等政府派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本規(guī)定履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。

第十二條????各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)人民政府落實(shí)消防工作的情況。其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章????部門消防安全職責(zé)

第十三條????縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）將消防安全工作納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)工作部署和檢查考評(píng)范疇，做到與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。

（二）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防安全工作組織機(jī)構(gòu)和管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，明確職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

（四）定期分析本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，查找薄弱環(huán)節(jié)和管理重點(diǎn)，開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患，解決涉及消防安全的重大問題。

（五）加強(qiáng)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)。

（六）完成本級(jí)人民政府和消防安全委員會(huì)交辦的消防工作任務(wù)。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十四條????具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第十五條????負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)主管行業(yè)的消防安全負(fù)管理責(zé)任。

（一）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全，指導(dǎo)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。

（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售行業(yè)消防安全，依據(jù)職責(zé)將消防安全納入石化化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好物流安全管理工作。

（三）民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全管理，指導(dǎo)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

（四）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

（五）司法部門負(fù)責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。將消防法規(guī)、規(guī)范性文件的制定納入立法計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（六）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全，將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。負(fù)責(zé)做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。

（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理。負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。在組織制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責(zé)，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金對(duì)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造。

（八）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具（含內(nèi)河、湖泊運(yùn)輸船舶）管理中依法指導(dǎo)、督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任和消防工作制度。

（九）水利部門負(fù)責(zé)水利工程、水利設(shè)施的行業(yè)消防安全。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰行業(yè)、農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、農(nóng)墾）生產(chǎn)以及獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)消防安全。

（十一）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

（十二）文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位和歌舞娛樂、游戲游藝娛樂、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)、演出、旅行社、星級(jí)賓館、Ａ級(jí)景區(qū)等場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理工作。

（十三）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

（十四）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全責(zé)任。

（十五）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理。將消防安全工作落實(shí)情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。

（十六）林業(yè)草原部門負(fù)責(zé)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地和直屬單位消防安全管理工作。

（十七）廣播電視部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促?gòu)V播電視機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理工作，監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全，督促?gòu)V播電視媒體發(fā)布消防安全提示，面向社會(huì)開展公益性消防宣傳教育。

（十八）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。指導(dǎo)、督促食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。

（十九）體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促加強(qiáng)體育類場(chǎng)館等公共體育設(shè)施以及大型體育活動(dòng)的消防安全管理工作。

（二十）人防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促人民防空工程加強(qiáng)消防安全管理工作。

（二十一）糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、政策性糧食經(jīng)營(yíng)單位和救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的消防安全管理工作，指導(dǎo)、督促糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)履行消防安全職責(zé)。

（二十二）藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任。

（二十三）文物管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促博物館、紀(jì)念館、文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)單位加強(qiáng)消防安全管理工作，指導(dǎo)文物保護(hù)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

（二十四）通信管理部門負(fù)責(zé)通信設(shè)施建設(shè)和通信業(yè)的消防安全管理工作。

（二十五）郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促郵政行業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任。

（二十六）電力管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（二十七）銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

（二十八）其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)的消防安全管理工作。

第十六條????縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行消防安全職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并督促落實(shí)。

（二）科技部門應(yīng)當(dāng)將消防科技納入科技發(fā)展規(guī)劃、列入科技計(jì)劃并組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)相關(guān)單位開展先進(jìn)消防技術(shù)和產(chǎn)品的推廣和示范。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

（三）公安部門應(yīng)當(dāng)依法查處涉及消防安全的違反治安管理行為，辦理失火和消防責(zé)任事故等涉嫌消防安全生產(chǎn)犯罪的刑事案件；協(xié)助消防救援部門開展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

（四）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)健全消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

（五）自然資源部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各級(jí)政府依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃）編制和修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站用地。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程同步建設(shè)。

（七）城市供水部門應(yīng)當(dāng)督促供水單位排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問題，做好市政消火栓的建設(shè)和維護(hù)，改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設(shè)施。

（八）城市園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)排查整治因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地等問題。

（九）燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)用戶安全用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，依法查處城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)燃?xì)膺`法行為，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

（十）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

（十一）氣象、水利、地震等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。

（十二）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施完好有效。

（十三）其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定做好消防工作。

第十七條????縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防監(jiān)督職責(zé)：

（一）依法實(shí)施公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。

（二）定期分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，為本級(jí)人民政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

（四）依法對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)行為的監(jiān)督抽查。

（五）結(jié)合季節(jié)性火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)和消防安全突出問題，組織開展消防安全治理，依法督促整改火災(zāi)隱患。

（六）依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

（七）確定消防安全重點(diǎn)單位及火災(zāi)高危單位，實(shí)施更為嚴(yán)格的消防安全管理。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他消防監(jiān)督職責(zé)。

第十八條????縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防宣傳教育職責(zé)：

（一）組織制定消防宣傳教育中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，推動(dòng)將消防安全納入公共安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

（三）推進(jìn)消防宣傳“八進(jìn)”工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展消防宣傳教育。

（四）組織建立應(yīng)急消防科普教育基地，并定期向公眾開放。

（五）協(xié)調(diào)新聞媒體有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育，加大消防安全常識(shí)普及力度，提高公眾消防安全意識(shí)。

（六）指導(dǎo)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人和管理人、特殊工種人員和相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全“明白人”。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他消防宣傳職責(zé)。

第十九條????各級(jí)消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的要求和“依法救援、科學(xué)救援”的原則，將消防救援工作融入綜合應(yīng)急救援體系，依法承擔(dān)火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。

第四章????單位消防安全職責(zé)

第二十條????機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練，組織消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

（二）結(jié)合單位實(shí)際落實(shí)“三自主兩公開一承諾”要求，即：自主評(píng)估消防風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查消防安全、自主整改火災(zāi)隱患，向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本單位不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。

（三）落實(shí)防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持消防設(shè)施處于正常狀態(tài)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）及時(shí)消除本單位存在的火災(zāi)隱患，在火災(zāi)隱患消除之前，落實(shí)防范措施，保障消防安全。對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。

（七）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，定期組織訓(xùn)練演練，建立與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（八）消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第二十一條????消防安全重點(diǎn)單位除履行第二十條職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火警示、提示標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（二）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。

（三）按標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（四）組織新上崗員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織開展全員消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

（五）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（六）每日開展防火巡查，公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)加大防火巡查頻次，醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。

消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全管理人、消防控制室值班操作人員等，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。

第二十二條????容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑、城市綜合體等火災(zāi)高危單位，除履行第二十條、第二十一條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊(duì)或者微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評(píng)估制度，定期開展消防安全評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十三條????石化、輕工、物流等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防安全工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第二十四條????消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備從業(yè)條件，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十五條????從事生產(chǎn)加工、銷售、餐飲、休閑娛樂、住宿服務(wù)等單位、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用火、用電、用油、用氣以及倉(cāng)儲(chǔ)物品的消防安全管理，落實(shí)消防安全措施，配置必要的消防設(shè)備，保證疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的消防安全自查，消除火災(zāi)隱患。

第二十六條????實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，發(fā)包人、出租人或委托人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物或場(chǎng)所，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)在使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第二十七條????同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，由共管共用方協(xié)商確定各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即向消防救援機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十八條????物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期開展消防安全宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。

（二）定期開展防火巡查檢查，消除私拉亂接電氣線路、電動(dòng)車違規(guī)停放充電、違規(guī)堆放易燃可燃雜物等火災(zāi)隱患。

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。

物業(yè)管理主體不明確的住宅小區(qū)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對(duì)消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施保修期滿后的維修、更新和改造等費(fèi)用，應(yīng)納入專項(xiàng)維修資金列支范圍。共用消防設(shè)施屬人為損壞的，修復(fù)或者賠償?shù)馁M(fèi)用依法由侵權(quán)責(zé)任人承擔(dān)。

第二十九條????單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

（二）將消防工作與單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施消防工作年度計(jì)劃，并提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。

（三）組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。

（四）根據(jù)消防法律法規(guī)規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或者微型消防站，制定符合單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

第三十條????消防安全管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：

（一）擬定消防工作年度計(jì)劃、資金投入和組織保障方案，制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí)。

（二）組織防火巡查檢查和火災(zāi)隱患整改工作，確保消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志完好有效，疏散通道和安全出口保持暢通。

（三）負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或微型消防站管理和訓(xùn)練工作。組織員工開展消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。

（四）單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防管理工作。

消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第五章????責(zé)任落實(shí)

第三十一條????各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)按照建立消防安全責(zé)任制的要求，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書，明確消防工作責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府年度消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核，結(jié)果納入所屬部門和下級(jí)人民政府年度工作考核內(nèi)容，作為對(duì)所屬部門、下級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

第三十二條????各級(jí)消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域的消防工作，建立成員單位消防工作協(xié)調(diào)合作、信息共享機(jī)制，定期組織召開成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第三十三條????各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

第三十四條????各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地市（州）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省人民政府或省人民政府授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

第六章????附????則

第三十五條????具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。

第三十六條????地方各級(jí)人民政府、省政府各有關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第三十七條????本規(guī)定自2019年9月25日起施行，2014年10月27日青海省人民政府印發(fā)的《青海省消防安全責(zé)任規(guī)定》（青政〔2014〕58號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省