青政〔2021〕9號《青海省人民政府關(guān)于新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

《青海省人民政府關(guān)于新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》






青政〔2021〕9號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2020〕8號)要求，進(jìn)一步優(yōu)化全省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，需求牽引、協(xié)同創(chuàng)新，錯位發(fā)展、適度集聚，積極發(fā)展一批集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)重大項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升研發(fā)創(chuàng)新能力，擴大開放合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和終端產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力，把青海建設(shè)成具有國內(nèi)影響力的集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到100億元，軟件業(yè)務(wù)收入超過5億元，通過強鏈補鏈延鏈帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大;引入集成電路單晶拉制、晶圓制造等企業(yè)5家以上，培育年業(yè)務(wù)收入超2000萬元的軟件和信息服務(wù)業(yè)“小巨人”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)20家以上，超5000萬元的骨干企業(yè)10家以上，形成軟件和大數(shù)據(jù)知名品牌;建成10家以上國家級和省級集成電路、軟件工程(技術(shù))研究中心(實驗室)、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心，主導(dǎo)或參與制訂一批國家關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

三、政策措施

(一)財稅政策。

1.嚴(yán)格落實《財政部稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》(財政部公告2020年第23號)要求，鼓勵我省相關(guān)企業(yè)開展集成電路和軟件業(yè)務(wù)剝離重組，成立專業(yè)化企業(yè)。我省符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的，自2021年1月1日至2030年12月31日，可享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省財政廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.對國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)目錄以外，經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。(省科技廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.嚴(yán)格落實《財政部稅務(wù)總局關(guān)于延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的通知》(財稅〔2018〕76號)要求，自2018年1月1日起，對當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生、尚未彌補的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。(省科技廳、省財政廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.納稅人銷售軟件產(chǎn)品并隨同銷售一并收取的軟件安裝費、維護(hù)費、培訓(xùn)費等收入，應(yīng)按照增值稅混合銷售的有關(guān)規(guī)定征收增值稅，享受軟件產(chǎn)品增值稅即征即退政策。(國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

5.對國家批準(zhǔn)的集成電路重大項目企業(yè)，因購進(jìn)設(shè)備形成的增值稅期末留抵稅額準(zhǔn)予退還。(國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

6.按照國家深化電力體制改革的決策部署，不斷完善交易機制，發(fā)揮市場作用，開展省內(nèi)電力直接交易。積極爭取國家政策支持，進(jìn)一步降低我省大工業(yè)用電價格。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.鼓勵國內(nèi)外具有一定規(guī)模企業(yè)來青設(shè)立獨立法人企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，對總投資5000萬元以上的集成電路和軟件企業(yè)，按實際到位資金的5%給予補貼，補貼額度最高不超過500萬元。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.對年度營業(yè)收入首次突破3000萬元、5000萬元、1億元、5億元、10億元的集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)50萬元、100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的一次性獎勵，但不超過該年度企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)份額。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.對符合用地規(guī)定的集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可在土地購置、辦公場所等給予優(yōu)先保障，并根據(jù)具體情況給予一定額度的固定資產(chǎn)投資補助。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.對承擔(dān)國家重大科技專項的集成電路和軟件企業(yè)，同時按省級重大科技專項給予其所獲得國家撥款額50%的配套資助，累計資助金額不超過1000萬元。對新認(rèn)定的國家級集成電路、軟件研發(fā)平臺提供一次性后補助資金支持，最高不超過1000萬元。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)投融資政策。

11.省級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有各類專項資金支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵西寧、海東、海西、海南等地區(qū)和全省縣級以上財政根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，完善市場化運作機制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和財政引導(dǎo)資金，完善專項資金管理辦法，加強資金績效評價。鼓勵相關(guān)市州充分運用對口支援、東西部協(xié)作機制，合作設(shè)立集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.積極爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、政策性銀行對我省集成電路和軟件類重大項目的予以資金支持。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.加強對省內(nèi)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)重大項目的統(tǒng)籌指導(dǎo)和窗口服務(wù)，強化風(fēng)險提示，引導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，避免一哄而上和低水平建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.按照《青海省信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》(青財金字〔2019〕906號)要求，對省內(nèi)金融機構(gòu)為符合條件的集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)放貸款形成的損失或開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)形成的擔(dān)保代償損失按比例進(jìn)行補償。(省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局，人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.鼓勵省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)評估機構(gòu)，引進(jìn)評估人才，積極為集成電路和軟件領(lǐng)域中小微企業(yè)提供靈活多樣的融資和擔(dān)保服務(wù)。搭建銀企對接平臺，引導(dǎo)企業(yè)開展集成電路和軟件著作權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。提升股權(quán)出質(zhì)登記效率，對提交材料齊全、符合法定形式的，實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)，助力省內(nèi)集成電路和軟件企業(yè)利用股權(quán)質(zhì)押解決資金難題。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)研究開發(fā)政策。

16.通過工藝及產(chǎn)業(yè)路線梳理，加大對電子級多晶硅、藍(lán)寶石晶體、碳化硅、鹽湖功能材料等集成電路產(chǎn)業(yè)前端基礎(chǔ)材料的研發(fā)支持力度，通過項目整體規(guī)劃布局，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品及核心技術(shù)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，打造“政產(chǎn)學(xué)研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)，探索建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心。對符合條件的集成電路及軟件設(shè)計企業(yè)，支持建設(shè)省級工程(技術(shù))研究中心(實驗室)、省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新能力平臺，強化對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持和引領(lǐng)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)涉及集成電路、軟件的企業(yè)引入先進(jìn)質(zhì)量管理模式和卓越績效管理辦法，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

19.支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權(quán)，對符合我省專利補助和獎勵政策的，給予一定的資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的研究開發(fā)費用，在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)強化人才培養(yǎng)。

21.建立集成電路領(lǐng)軍人才庫。將符合條件的集成電路人才納入省級人才項目庫，經(jīng)申報評選為急需緊缺高層次人才，按照有關(guān)規(guī)定，給予住房和醫(yī)療保障、子女就學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面支持。(省發(fā)展改革委、省人才辦、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省醫(yī)保局，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.支持集成電路學(xué)科建設(shè)，鼓勵省內(nèi)高校和科研院所與國內(nèi)外高水平大學(xué)和研究機構(gòu)合作，設(shè)立集成電路相關(guān)專業(yè)或成立研發(fā)機構(gòu)。支持西寧大學(xué)等省內(nèi)高校將集成電路專業(yè)納入學(xué)科建設(shè)內(nèi)容，形成與我省信息系統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科差異化辦學(xué)、優(yōu)勢互補的良好局面。(省教育廳負(fù)責(zé))

23.支持集成電路企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共建中高端技能人才培訓(xùn)基地，開展中高端技能人才培訓(xùn)。對經(jīng)省人力資源保障部門認(rèn)定符合條件的人員，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。(省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)優(yōu)化營商環(huán)境。

24.嚴(yán)格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極為國內(nèi)外集成電路和軟件行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來青投資發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，依法平等對待各類市場主體。凡在省內(nèi)設(shè)立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不區(qū)分所有制性質(zhì)，依法平等辦理登記注冊手續(xù)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

25.加大對集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)的服務(wù)和保護(hù)力度，指導(dǎo)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作。鼓勵我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)積極拓寬業(yè)務(wù)，為省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、法律咨詢、協(xié)助開展?fàn)幾h解決等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和指導(dǎo)服務(wù)，切實維護(hù)集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

26.推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”，鼓勵省內(nèi)企業(yè)在外共建研發(fā)中心，利用創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持鼓勵有實力的相關(guān)企業(yè)積極開拓海外市場。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

27.充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用，支持我省集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會，通過貸款貼息等后補助方式，助力企業(yè)開拓新興市場。(省財政廳、省商務(wù)廳，西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

28.嚴(yán)格落實國家對集成電路重大項目申報進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)予分期繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。積極推動集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，探索開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大國際市場份額。(省財政廳、省商務(wù)廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

29.堅持存量清理與增量審查并重，依法清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項政策措施、規(guī)定做法。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

30.規(guī)范市場秩序，加強反壟斷執(zhí)法，依法打擊各種壟斷行為，重點查處各種指定機構(gòu)針對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)實施的壟斷行為。加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊假冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、利用技術(shù)手段實施妨礙其他經(jīng)營者合法提供產(chǎn)品或服務(wù)等不正當(dāng)競爭行為。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(六)保障措施。

31.建立青海省新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)全省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合各方資源，協(xié)調(diào)解決重大問題。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

32.推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)適度集聚發(fā)展，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)重大項目優(yōu)先列入省重點建設(shè)項目計劃，對單晶制拉、晶圓制造等重點項目用地統(tǒng)籌優(yōu)先安排，按照“一事一議”方式予以支持。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳，有關(guān)市州政府、有關(guān)園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

33.依托現(xiàn)有國家統(tǒng)計調(diào)查制度，強化日常統(tǒng)計和運行監(jiān)測，及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)，為政府決策、產(chǎn)業(yè)投資等提供有力支撐。(省統(tǒng)計局負(fù)責(zé))

本意見自印發(fā)之日起施行。

青海省人民政府????????

2021年1月30日????????

(此件公開發(fā)布)

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