青政〔2022〕34號(hào)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見〉工作方案的通知》

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《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見〉工作方案的通知》

青政〔2022〕34號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見〉工作方案》已經(jīng)省政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府????????

2022年7月18日????????

(此件公開發(fā)布)

青海省貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的

指導(dǎo)意見》工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕5號(hào))精神，加快推進(jìn)我省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化發(fā)展步伐，推動(dòng)我省政務(wù)服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2022年底前，省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升，建立全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，各級政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范、高效運(yùn)行，綜合服務(wù)窗口全覆蓋，為企業(yè)和群眾辦事提供全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總門戶，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著提升，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;2025年底前，全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力全面提升，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，高頻電子證照實(shí)現(xiàn)全省互通互認(rèn)，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，“免證辦”全面推行，全面打響政務(wù)服務(wù)“青松辦”品牌。

二、工作任務(wù)

(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。

1.明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。(牽頭單位:省政府審改辦;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:2023年底前)

2.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單。根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和本地實(shí)際，明確應(yīng)承接的事項(xiàng)，并全面梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項(xiàng)，統(tǒng)一修訂完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單，并在省人民政府網(wǎng)站和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，各地區(qū)各部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)應(yīng)承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。(牽頭單位:省政府審改辦;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素信息在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。(牽頭單位:省政府審改辦;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:2023年底前完成并持續(xù)推進(jìn))

4.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。建立健全省級和地方政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各地區(qū)各部門根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向本級政府審改辦提出申請，經(jīng)本級政府審改辦初審，報(bào)省政府審改辦審核確認(rèn)后，調(diào)整本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單和實(shí)施清單，并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的同類事項(xiàng)名稱、類型等要素一致。(牽頭單位:省政府審改辦;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

5.建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南相關(guān)要求，修訂完善《行政服務(wù)中心環(huán)境、設(shè)施》等5個(gè)青海省地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)、便民服務(wù)熱線運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;完成時(shí)限:2025年底前)

(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)審批規(guī)范化。

6.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立。各級人民政府要統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)服務(wù)場所，滿足企業(yè)和群眾辦事需求。規(guī)范統(tǒng)一全省政務(wù)服務(wù)場所名稱，省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為便民服務(wù)中心，村(社區(qū))為便民服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))可依托黨群服務(wù)中心開展政務(wù)服務(wù)工作，加掛便民服務(wù)中心(站)牌子。各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)要在顯著位置設(shè)立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各地區(qū)頁面提供政務(wù)服務(wù)地圖，方便辦事群眾識(shí)別查找。各部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的，要納入本級政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化管理，并接受本級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范指導(dǎo)，提供規(guī)范化服務(wù)，參照本級政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化管理要求，建立運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)人員管理，做好年度考核工作。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:2022年底前)

7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。各級政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合咨詢窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。設(shè)置綜合辦事窗口，逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，建立工作機(jī)制，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。設(shè)置“一件事”綜合服務(wù)窗口，優(yōu)化多部門審批流程，為企業(yè)和群眾提供套餐式主題集成服務(wù)，高效快速辦理一件事。設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人、殘障人士等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州、縣級人民政府;責(zé)任單位:各級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2022年底前)

8.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。凡與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，一律進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)質(zhì)運(yùn)行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。建立行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場辦理、簡單事即時(shí)辦結(jié)。窗口工作人員接收受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料后，出具受理憑證。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州、縣級人民政府;責(zé)任單位:省有關(guān)部門;完成時(shí)限:2022年底前)

9.規(guī)范審批服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單為企業(yè)群眾提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度。對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理需要現(xiàn)場勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序的，要實(shí)施清單化管理并向社會(huì)公布。(責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

10.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，由行業(yè)主管部門健全審批與監(jiān)管銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)行相對集中行政審批的西寧市、格爾木市，要明確政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門、行業(yè)主管部門的審批、監(jiān)管職責(zé)和邊界，加強(qiáng)協(xié)同配合，政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門同步共享。(責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

11.規(guī)范中介服務(wù)。加強(qiáng)對中介服務(wù)的規(guī)范管理，梳理企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中需要中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理服務(wù)的事項(xiàng)并向社會(huì)公布，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上開展中介服務(wù)交易，各有關(guān)部門不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，實(shí)行信用等級評價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)高、市場壟斷等問題。(責(zé)任單位:省有關(guān)部門、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2023年6月底前)

12.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。各部門要加強(qiáng)自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、移動(dòng)端應(yīng)用與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“青松辦”移動(dòng)端應(yīng)用的對接，形成統(tǒng)一架構(gòu)、規(guī)范管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為企業(yè)和群眾辦事提供全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”移動(dòng)端辦事總門戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、一號(hào)登陸、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州、縣級人民政府;責(zé)任單位:省有關(guān)部門;完成時(shí)限:2023年底前)

13.規(guī)范網(wǎng)上辦事引導(dǎo)。進(jìn)一步完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端應(yīng)用辦事引導(dǎo)功能，持續(xù)優(yōu)化頁面設(shè)計(jì)、簡化辦事操作，規(guī)范在線咨詢、引導(dǎo)服務(wù)。提供簡明易懂、方便實(shí)用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明，創(chuàng)新在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服等方式，輔助在線辦理，解決網(wǎng)上辦事看不懂、操作不便、容易出錯(cuò)等問題，方便企業(yè)群眾在線辦理事項(xiàng)。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2022年底前)

14.暢通政務(wù)服務(wù)辦理渠道。推進(jìn)線上線下深度融合，暢通線上線下辦事渠道，同步提升線上線下服務(wù)能力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等線上線下同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料，對已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇線上線下辦理渠道。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

15.規(guī)范政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行《青海省政務(wù)服務(wù)“好差評”管理辦法》，在各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端應(yīng)用、便民服務(wù)熱線全面開展線上線下“好差評”工作。通過“一事一評”“一次一評”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理評價(jià)全覆蓋，評價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚，確保評價(jià)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，形成評價(jià)、核實(shí)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持評價(jià)人自主自愿評價(jià)原則，不得強(qiáng)迫或者干擾評價(jià)人的評價(jià)行為。使用自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的部門要通過與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，積極開展政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;完成時(shí)限:2025年底前)

16.規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。各級人民政府統(tǒng)一配備政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)綜合窗口工作人員，無法配備的地區(qū)，可通過政府購買服務(wù)方式配備綜合窗口工作人員，并按照行政辦事員(政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級認(rèn)定、定崗晉級等工作，增強(qiáng)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。各單位進(jìn)駐窗口工作人員接受政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和進(jìn)駐窗口單位雙重管理。各級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對窗口工作人員的日常管理、教育培訓(xùn)和年度考核工作，不斷提升窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州、縣級人民政府;責(zé)任單位:各級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、政務(wù)服務(wù)監(jiān)管部門;完成時(shí)限:2023年6月底前)

17.規(guī)范人員著裝。為規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)中心工作人員管理，樹立和保持良好的窗口服務(wù)形象，政務(wù)服務(wù)中心工作人員在工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)著裝整齊，公安、稅務(wù)、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有統(tǒng)一制服的窗口工作人員，工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著制式服裝。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2022年底前)

(三)推進(jìn)企業(yè)群眾辦事便利化。

18.推進(jìn)電子證照共享互認(rèn)。貫徹落實(shí)《青海省電子證照管理暫行辦法》，加快實(shí)現(xiàn)身份證、駕駛證、行駛證、戶口簿、出生醫(yī)學(xué)證明、學(xué)歷學(xué)位證及常用職業(yè)資格證等證照電子化應(yīng)用，積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子社?？?、煙草專賣零售許可證及常用經(jīng)營許可證等電子證照在政務(wù)服務(wù)中“免證辦”。加強(qiáng)青海省電子證照管理系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，各地區(qū)各部門在證照應(yīng)用場景中持續(xù)推動(dòng)電子化和共享應(yīng)用。電子證照應(yīng)用單位負(fù)責(zé)保障本單位用證信息安全，確保依職權(quán)合法合規(guī)查驗(yàn)用證，支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程在線辦理;充分依托政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子亮證、授權(quán)用證、委托用證和證照驗(yàn)證的便捷化，提高企業(yè)和群眾在線辦事便利度。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責(zé)任單位:省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省煙草局等相關(guān)部門，省政府信息與政務(wù)公開辦，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:2025年底前)

19.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。按照“應(yīng)上盡上”原則，除法律法規(guī)另有規(guī)定或特殊事項(xiàng)外，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端辦理，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡環(huán)節(jié)，提供“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、郵遞送達(dá)”不見面審批服務(wù)，提升網(wǎng)上辦理深度，實(shí)現(xiàn)由“網(wǎng)上可辦”到“網(wǎng)上好辦易辦”轉(zhuǎn)變。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

20.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)能力，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸。推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理，基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以網(wǎng)上辦理、委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:2023年底前)

21.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。建立和完善“跨省通辦”窗口工作機(jī)制、“跨省通辦”全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦流程規(guī)則，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容，為企業(yè)和群眾跨省異地辦理事項(xiàng)奠定基礎(chǔ)。支持各地區(qū)與外省市開展“跨省通辦”工作對接，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際，梳理通辦事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。加強(qiáng)與國家相關(guān)部委的銜接，對接國家部委垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中涉及到我省的“跨省通辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，解決企業(yè)和群眾辦事“跨省跑”“異地跑”的問題。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責(zé)任單位:省政府審改辦，省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

22.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。將涉及多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限等要素進(jìn)行優(yōu)化整合，制定清晰明了、通俗易懂的辦事指南，并向社會(huì)公布。通過系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成合力，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”的要求，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次性辦結(jié)。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省政府審改辦、省有關(guān)部門;責(zé)任單位:各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

23.推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制服務(wù)。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)可推行告知承諾制服務(wù)模式，梳理可采取以告知承諾制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，并向社會(huì)公布。堅(jiān)持“你承諾、我審批、你失信、我撤銷”和“誰承諾、誰踐諾、誰履職、誰負(fù)責(zé)”的原則，為企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)提供便利。(牽頭單位:省司法廳;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

24.推行政務(wù)服務(wù)容缺受理服務(wù)。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，各地區(qū)各部門要按照最大限度便民利企原則，推行容缺受理服務(wù)工作方式，梳理可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的主要申請材料和可容缺受理材料目錄，制定和完善容缺受理辦理制度，并向社會(huì)公布。申請人申請容缺受理時(shí)，應(yīng)當(dāng)向政務(wù)服務(wù)部門提交申請容缺受理承諾書。(牽頭單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;責(zé)任單位:各級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

25.推廣“免證辦”服務(wù)。在保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，通過流程優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)保障，推進(jìn)電子證照在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認(rèn)。全面開展證照梳理，通過直接取消證照材料和數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省政府信息與政務(wù)公開辦;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

26.提供更多便利服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)中心(站)要加強(qiáng)適老化、無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘障人士等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣暖、法律援助、電信、網(wǎng)絡(luò)、公證等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與各類快遞企業(yè)的合作，為邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)和群眾辦事提供快遞服務(wù)，降低企業(yè)和群眾辦事成本。支持有條件的地區(qū)推行24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)集成式自助終端向村(社區(qū))、商圈、樓宇、電信網(wǎng)點(diǎn)等場所延伸，整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程自助辦理，探索創(chuàng)新政銀一體化服務(wù)等特色服務(wù)。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

(四)全面提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。

27.強(qiáng)化平臺(tái)功能。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，加快各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對接融合。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由省級統(tǒng)籌建設(shè)，原則上不再單獨(dú)建設(shè)市州級及以下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”移動(dòng)端應(yīng)用“一張網(wǎng)”和總門戶作用，各地區(qū)各部門要依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”移動(dòng)端應(yīng)用辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。各部門不再單獨(dú)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，確需單獨(dú)建設(shè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的，要把與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接融合和數(shù)據(jù)共享作為項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收條件。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省政府信息與政務(wù)公開辦;責(zé)任單位:省發(fā)展改革委，省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

28.拓展平臺(tái)應(yīng)用。發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，建立完善政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，規(guī)范各地區(qū)各部門電子印章制發(fā)核驗(yàn)和用印管理工作，加快電子證照歸集共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)、跨層級互通互認(rèn)。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位:省有關(guān)部門，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

29.提升數(shù)據(jù)共享能力。各級人民政府要積極做好與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)配套工作，加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中涉及各地區(qū)配套的軟硬件設(shè)施水平，提高各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)帶寬，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作奠定基礎(chǔ)。以省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)為數(shù)據(jù)共享總樞紐，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接機(jī)制，加強(qiáng)與國家部委垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、省直各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的深度對接和數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)數(shù)據(jù)可用性、時(shí)效性，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)保障、戶籍管理、市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營等重點(diǎn)領(lǐng)域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。(牽頭單位:各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開辦;責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省有關(guān)部門;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督檢查，建立和完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，組織推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各地區(qū)各部門為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、快捷的政務(wù)服務(wù)。各地區(qū)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視政務(wù)服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化場地、人員、經(jīng)費(fèi)、信息化技術(shù)等保障，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作。縣級以上人民政府對本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，政府辦公廳(室)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，確保改革任務(wù)落地見效?？h級人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立完善政務(wù)服務(wù)工作制度，明確責(zé)任分工，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營、政務(wù)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次的安全防護(hù)體系。制定政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門要把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入年度績效考核工作，以績效考核推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作取得實(shí)效。加大對各級政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)服務(wù)工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提升各級政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量和水平。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)工作和相關(guān)政策的宣傳，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、新聞媒體、微信公眾號(hào)等載體及時(shí)向社會(huì)提供通俗易懂的政務(wù)服務(wù)工作政策解讀，增強(qiáng)社會(huì)各界對政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)注和支持。加強(qiáng)對省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”移動(dòng)端應(yīng)用的宣傳，擴(kuò)大影響力和知曉度，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾注冊使用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”移動(dòng)端應(yīng)用辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)對推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和宣傳推廣。

本方案自印發(fā)之日起施行。

附件:1.《青海省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見〉工作方案》任務(wù)分工表

?????2.政務(wù)服務(wù)場所名稱、門牌規(guī)范