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青海省人民政府令第131號(hào)
《青海省鐵路安全管理辦法》已經(jīng)2021年12月24日省人民政府第95次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
省長(zhǎng) 信長(zhǎng)星
2022年1月7日
青海省鐵路安全管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路安全暢通，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家鐵路和地方鐵路的安全管理活動(dòng)，適用本辦法。
專用鐵路和鐵路專用線的安全管理參照本辦法執(zhí)行。
第三條 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障鐵路安全管理經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理中的重大問(wèn)題。
鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)草原等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好鐵路安全管理相關(guān)工作。
供電、供水、供熱等單位應(yīng)當(dāng)做好鐵路安全保障服務(wù)工作。
第四條 鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)鐵路安全監(jiān)督管理工作。
從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少鐵路安全事故的發(fā)生。
第五條 鐵路沿線有關(guān)人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理劃分責(zé)任區(qū)段，實(shí)行雙段長(zhǎng)責(zé)任制，各指定一名負(fù)責(zé)人作為段長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織巡查、會(huì)商、上報(bào)信息等工作，及時(shí)排查處置影響鐵路安全的隱患和問(wèn)題。
第六條 鐵路沿線各級(jí)人民政府、鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律法規(guī)和知識(shí)，提高公眾、鐵路從業(yè)人員的鐵路安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與鐵路安全保護(hù)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展鐵路安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳報(bào)道，并加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
第七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好鐵路用地范圍內(nèi)安全管理工作，定期開(kāi)展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)高鹽漬土、高風(fēng)沙、凍土地區(qū)的鐵路線路采取有效措施，進(jìn)行精細(xì)化養(yǎng)修，保證鐵路線路安全穩(wěn)定。
第八條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)的劃定和公告依照《鐵路安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定公告后，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)樁。
第九條 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將鐵路線路安全保護(hù)區(qū)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃。
鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)審批涉及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及鄰近區(qū)域建設(shè)用地申請(qǐng)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)鐵路安全可能產(chǎn)生的影響。
第十條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。
需要征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意的事項(xiàng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理渠道、辦理程序，并在收到相關(guān)材料之日起二十日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十一條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)依法建設(shè)的既有管線、纜線、渡槽等設(shè)施，或者依法搭建、堆放、懸掛的物品，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，保證鐵路安全。
所有權(quán)人或者管理人不采取安全防護(hù)措施，或者采取措施后仍不能保證鐵路安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出整治方案，由鐵路沿線有關(guān)人民政府依法采取措施排除隱患。
第十二條 禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物。
禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。
第十三條 鐵路沿線縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法設(shè)置鐵路道口和人行過(guò)道，并將符合條件的鐵路線路平交道口逐步改建為立交道口。
鐵路線路經(jīng)過(guò)國(guó)家公園等自然保護(hù)地的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置野生動(dòng)物穿越通道并設(shè)立警示標(biāo)牌。
行人、車(chē)輛或者驅(qū)趕牲畜等需要通過(guò)鐵路平交道口和人行過(guò)道的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)通行規(guī)定。
第十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取信息化手段，對(duì)鐵路橋梁、隧道以及道路鐵路立體交叉、平交道口、并行路段等鐵路沿線事故易發(fā)路段進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防鐵路安全事故發(fā)生。
第十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府按照責(zé)任明確、產(chǎn)權(quán)清晰、確保安全、有序移交的要求，對(duì)跨越鐵路的橋梁及其附屬設(shè)施設(shè)備等辦理交接手續(xù)。具體移交辦法由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同鐵路運(yùn)輸企業(yè)另行制定。
尚未移交的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和養(yǎng)修;已經(jīng)移交的，接收單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和養(yǎng)修。
第十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的安全防護(hù)，定期檢查、維修鐵路運(yùn)輸設(shè)備，保障鐵路運(yùn)輸設(shè)備完好和鐵路運(yùn)輸安全。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要配備候車(chē)、醫(yī)療急救等設(shè)施設(shè)備，設(shè)置規(guī)范、清晰的標(biāo)識(shí)，使用規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，保持良好、整潔的服務(wù)環(huán)境，并提供相應(yīng)的服務(wù)。
第十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路沿線縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好車(chē)站公共秩序和站容環(huán)境管理工作，按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)車(chē)站正常秩序，保障安全有序運(yùn)營(yíng)。
經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位、旅客等應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守車(chē)站的公共秩序，維護(hù)站容環(huán)境。
第十八條 旅客應(yīng)當(dāng)按照車(chē)票載明的座位乘車(chē)，無(wú)有效車(chē)票、車(chē)票所記載身份信息與本人身份信息不符的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求無(wú)票、超程、越級(jí)、不符合減價(jià)優(yōu)惠條件的旅客補(bǔ)票，拒不補(bǔ)票的，有權(quán)拒絕其乘車(chē)。強(qiáng)占他人座位的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)要求其離座。
公安機(jī)關(guān)對(duì)霸座占座、阻擋車(chē)門(mén)、醉酒滋事、禁煙區(qū)吸煙等不聽(tīng)勸阻的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及時(shí)予以處理。
第十九條 貨運(yùn)列車(chē)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
煤炭、建材等散裝貨物的裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，減少粉塵對(duì)鐵路線路和周?chē)h(huán)境的污染。清洗車(chē)輛產(chǎn)生的廢水、廢物的處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。
第二十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
鐵路沿線發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，采取先期處置措施，并及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，就近組織開(kāi)展應(yīng)急救援。
第二十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定，做好人員、列車(chē)、物資、場(chǎng)所衛(wèi)生防疫工作，采取防疫檢查和監(jiān)測(cè)、隔離等應(yīng)急措施。
第二十二條 從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)急處置時(shí)，需要經(jīng)過(guò)農(nóng)村公路或者便道的，任何單位和個(gè)人不得非法攔路、設(shè)卡、收取費(fèi)用，通行的車(chē)輛、機(jī)械等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反恐怖主義工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鐵路沿線重點(diǎn)部位防范恐怖襲擊的人防、技防、物防等能力建設(shè)。
公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展反恐怖主義工作。
第二十四條 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然環(huán)境惡劣、交通不便、救援距離較遠(yuǎn)的高山湖泊漫溢區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等鐵路線路的安全隱患預(yù)警和應(yīng)對(duì)。
水利、氣象等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線湖泊水位、湖泊之間連通河道的流速流量的監(jiān)測(cè)，將可能影響鐵路運(yùn)輸安全的水域水文信息、氣象信息、漫溢災(zāi)情信息與鐵路運(yùn)輸企業(yè)共享。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物，或者向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，視情節(jié)可以處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的，對(duì)單位可以處1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處500元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的，對(duì)單位可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處500元以上1000元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位可以處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以上2000元以下的罰款。
第二十七條 鐵路沿線各級(jí)人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自2022年3月1日起施行。
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