渝府辦發(fā)〔2023〕72號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見

渝府辦發(fā)〔2023〕72號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次全會和全市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會部署，加快推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革，引領(lǐng)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把深化制造業(yè)畝均論英雄改革作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的有力抓手，深入推進(jìn)資源要素差別化配置，切實(shí)激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，不斷提高全要素生產(chǎn)率，著力以畝均效益改革引領(lǐng)推動制造業(yè)提質(zhì)增效，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為推動新時代新征程新重慶制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動。充分發(fā)揮區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）深化改革的主體作用，堅(jiān)持上下協(xié)同聯(lián)動，系統(tǒng)推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革，確保改革任務(wù)落實(shí)和政策措施落地。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善制造業(yè)畝均論英雄改革的體制機(jī)制和政策體系，注重依法行政，確保改革沿著法治軌道前進(jìn)。

——堅(jiān)持正向激勵、反向倒逼。以目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向?yàn)闋恳?，以制造業(yè)提質(zhì)增效為核心，完善激勵和倒逼機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展競爭力。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2027年，基本形成畝均效益好、單位強(qiáng)度高、綠色本底實(shí)、要素配置優(yōu)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（一）畝均質(zhì)效持續(xù)提高。單位用地產(chǎn)出水平西部領(lǐng)先，畝均增加值、畝均稅收年均增速保持在4%以上。

（二）單位強(qiáng)度穩(wěn)步提升。研發(fā)投入強(qiáng)度提高至2%以上，年均提高0.07個百分點(diǎn)以上；全員勞動生產(chǎn)率提高至50萬元/人以上。

（三）綠色低碳本底夯實(shí)。單位能耗增加值、單位排放增加值分別達(dá)到2.24萬元/噸標(biāo)煤、365萬元/噸，年均增速分別保持在3%、8%以上。

（四）資源要素配置合理。形成更加完善的能源、土地、金融等資源要素市場化配置機(jī)制，新增工業(yè)用地按標(biāo)準(zhǔn)地出讓比例達(dá)100%。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施畝均效益綜合評價。

1．建立綜合評價體系。以區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)為主體，建立完善目標(biāo)導(dǎo)向清晰、評價指標(biāo)統(tǒng)一、權(quán)重設(shè)置合理、分級分類管理的畝均效益綜合評價體系并適時進(jìn)行迭代升級。對規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)重點(diǎn)評價畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率、單位能耗增加值、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，對區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加單位排放增加值指標(biāo)。各區(qū)縣制定制造業(yè)畝均效益綜合評價實(shí)施細(xì)則。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣政府；責(zé)任單位：市科技局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局、重慶市稅務(wù)局）

2．分類開展綜合評價。組織實(shí)施對區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的畝均效益綜合評價，根據(jù)綜合評價得分，按照中心城區(qū)、主城新區(qū)、“兩群”地區(qū)（渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群）分組，分別對區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價結(jié)果進(jìn)行排名；各區(qū)縣組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的畝均效益綜合評價，評價結(jié)果分為優(yōu)先支持（A類）、鼓勵提質(zhì)（B類）、轉(zhuǎn)型升級（C類）和改造提升（D類）四類。鼓勵各區(qū)縣以畝均增加值、畝均稅收等為主要指標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際對規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)開展畝均效益綜合評價。以畝均效益綜合評價為基礎(chǔ)，有針對性地開展制造業(yè)提質(zhì)增效診斷分析，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣政府；責(zé)任單位：市科技局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局、重慶市稅務(wù)局）

（二）推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置。

3．實(shí)施區(qū)域資源要素差別化配置。根據(jù)區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均效益綜合評價結(jié)果，從畝均效益績效獎補(bǔ)、重大項(xiàng)目基金配套、創(chuàng)新平臺優(yōu)化布局等方面，建立形成資源要素分配與區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均效益績效掛鉤的激勵約束機(jī)制，相關(guān)資源要素優(yōu)先支持畝均效益好的區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，倒逼畝均效益差的區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)改造提升、土地集約利用。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市科技局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）

4．實(shí)施企業(yè)資源要素差別化配置。根據(jù)企業(yè)畝均效益綜合評價結(jié)果，依法依規(guī)實(shí)施能源要素保障、企業(yè)分類幫扶、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、專項(xiàng)資金支持、產(chǎn)業(yè)金融支撐等差別化政策，加大對首檔企業(yè)的激勵力度，倒逼末檔企業(yè)提升資源要素利用效率，推動資源要素向綜合評價高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，并規(guī)范土地、排污權(quán)等資源要素市場化交易。（牽頭單位：各區(qū)縣政府；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局、人行重慶市分行）

（三）提升集約節(jié)約用地水平。

5．深化標(biāo)準(zhǔn)地改革。堅(jiān)持事先作評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管，完善新增工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓管理制度，加大力度推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地改革。完善工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)體系，分行業(yè)分區(qū)域明確新增工業(yè)用地投資、產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度及容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占比等指標(biāo)值，作為強(qiáng)化項(xiàng)目招商、土地供應(yīng)、項(xiàng)目履約、后期監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣與企業(yè)簽訂工業(yè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議，強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管，提高土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)縣政府；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）

6．清理處置閑置土地。加強(qiáng)土地出讓合同履約監(jiān)管，依法依規(guī)清理處置閑置土地，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。各區(qū)縣嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)監(jiān)管主體責(zé)任，堅(jiān)持“分類處置、一地一策”原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，通過責(zé)令開工、土地置換、依法收回等方式，對閑置用地依法進(jìn)行處置。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)縣政府；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委）

（四）實(shí)施示范引領(lǐng)改造提升。

7．推進(jìn)畝均效益示范引領(lǐng)。基于畝均效益綜合評價結(jié)果，實(shí)施畝均效益示范引領(lǐng)行動，在畝均效益綜合評價結(jié)果排名靠前的區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、制造業(yè)企業(yè)中分別遴選前10強(qiáng)，作為畝均效益示范典型，配套完善畝均效益示范引領(lǐng)專項(xiàng)激勵措施，引導(dǎo)區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、制造業(yè)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，總結(jié)推廣創(chuàng)新推進(jìn)改革、提升發(fā)展質(zhì)效的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市科技局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局、重慶市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府）

8．分類推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，開展制造業(yè)企業(yè)畝均效益提檔升級專項(xiàng)行動，重點(diǎn)堅(jiān)持以企業(yè)技術(shù)改造、閑置用地改造為抓手，綜合運(yùn)用市場化、法治化手段，按照幫扶提升一批、兼并重組一批、倒逼規(guī)范一批、合作轉(zhuǎn)移一批、依法關(guān)停一批“五個一批”的方式，推進(jìn)C、D類企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、改造提升、淘汰退出。（牽頭單位：各區(qū)縣政府；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局、人行重慶市分行）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立市制造業(yè)畝均論英雄改革專項(xiàng)工作組（以下簡稱專項(xiàng)工作組），由分管副市長擔(dān)任專項(xiàng)工作組組長。專項(xiàng)工作組辦公室（以下簡稱市畝均辦）定期調(diào)度推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。各區(qū)縣和市級有關(guān)部門要組建工作專班，按照職責(zé)分工，抓好改革工作的組織實(shí)施和重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：各專項(xiàng)工作組成員單位，各區(qū)縣政府）

（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。市畝均辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)政策制定、機(jī)制建設(shè)、綜合評價、結(jié)果運(yùn)用等工作。市級有關(guān)部門要配合做好政策制定、綜合評價、數(shù)據(jù)共享、措施落實(shí)等工作。各區(qū)縣要加強(qiáng)與市畝均辦和市級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，創(chuàng)新推進(jìn)改革任務(wù)落地見效。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：各專項(xiàng)工作組成員單位，各區(qū)縣政府）

（三）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。將制造業(yè)畝均論英雄改革成效、畝均效益綜合評價結(jié)果與重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級、財(cái)政專項(xiàng)資金支持等結(jié)合起來，營造有利于區(qū)縣賽馬比拼、企業(yè)競爭發(fā)展的濃厚氛圍。迭代升級綜合評價體系，適時對制造業(yè)畝均效益綜合評價辦法進(jìn)行修訂。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局）

（四）堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能。以畝均效益綜合評價系統(tǒng)為核心，加快開發(fā)制造業(yè)畝均論英雄改革重大應(yīng)用，并按數(shù)字重慶建設(shè)“三融五跨”要求，依法依規(guī)實(shí)施數(shù)據(jù)分級分類共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)審核、評價、分析、反饋、展示全流程線上運(yùn)行，提升制造業(yè)畝均論英雄改革數(shù)字化治理水平。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)縣政府）

（五）營造良好氛圍。市畝均辦、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位和各區(qū)縣要加強(qiáng)對制造業(yè)畝均論英雄改革重大改革舉措、政策措施的宣傳解讀，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)積極參與、社會各界關(guān)注支持改革工作，抓好各區(qū)縣推進(jìn)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流，營造推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的良好氛圍。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：各專項(xiàng)工作組成員單位，各區(qū)縣政府）

附件：制造業(yè)畝均效益綜合評價辦法（試行）

重慶市人民政府辦公廳????

2023年9月29日????

（此件公開發(fā)布）

附件

制造業(yè)畝均效益綜合評價辦法（試行）

為支撐推動全市制造業(yè)畝均論英雄改革，規(guī)范區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價，特制定本辦法。

一、評價對象

（一）區(qū)縣。各區(qū)縣的畝均效益情況，以轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)〔國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754—2017）中的C類制造業(yè)，不含煙草制品業(yè)〕為統(tǒng)計(jì)對象開展。

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)國務(wù)院或市政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中以發(fā)展工業(yè)和信息化為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及市級特色工業(yè)園區(qū)的畝均效益情況，以規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)〔國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754—2017）中的C類制造業(yè)，不含煙草制品業(yè)〕為統(tǒng)計(jì)對象開展。

（三）企業(yè)。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754—2017）中的C類制造業(yè)（不含煙草制品業(yè)）中的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。

二、評價體系

（一）評價指標(biāo)。對規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)主要評價畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率、單位能耗增加值、研發(fā)投入強(qiáng)度等5個指標(biāo)，對區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加單位排放增加值指標(biāo)。

（二）指標(biāo)權(quán)重。分中心城區(qū)、主城新區(qū)、“兩群”地區(qū)對區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)差異化設(shè)置指標(biāo)權(quán)重。其中，萬州區(qū)、開州區(qū)及其產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用主城新區(qū)指標(biāo)權(quán)重。

指標(biāo)權(quán)重一覽表

（三）計(jì)算方法。采用功效系數(shù)法計(jì)分，對每項(xiàng)指標(biāo)分區(qū)域設(shè)置優(yōu)、較優(yōu)、一般三類評價檔次，每檔標(biāo)準(zhǔn)值分別為該項(xiàng)指標(biāo)的最大值、平均值、最小值（為正數(shù)），每檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為1.0、0.9、0.8。以某項(xiàng)指標(biāo)為例，其實(shí)際值等于最大值的為優(yōu)檔，大于等于平均值、小于最大值的為較優(yōu)檔，小于平均值的為一般檔，為負(fù)值的不參與檔次劃分且該項(xiàng)指標(biāo)得分判為零分。具體計(jì)算方法如下：

①綜合評價得分=∑單項(xiàng)指標(biāo)得分+加分－減分；

②單項(xiàng)指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分；

其中，上檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×上檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)；本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)；調(diào)整分=（指標(biāo)實(shí)際值－本檔標(biāo)準(zhǔn)值）/（上檔標(biāo)準(zhǔn)值－本檔標(biāo)準(zhǔn)值）×（上檔基礎(chǔ)分－本檔基礎(chǔ)分）。

（四）評價結(jié)果。

1．區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)排序。根據(jù)綜合評價得分高低，按中心城區(qū)、主城新區(qū)、“兩群”地區(qū)對區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價結(jié)果進(jìn)行排名。其中，萬州區(qū)、開州區(qū)及其產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入主城新區(qū)進(jìn)行排名。

2．企業(yè)分類。各區(qū)縣按照轄區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合評價得分高低，劃定A、B、C、D四類企業(yè)，原則上A類企業(yè)占比20%、B類企業(yè)占比55%、C類企業(yè)占比20%、D類企業(yè)占比5%。

A類為優(yōu)先支持類，是指產(chǎn)出高、效益好、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯的企業(yè)。B類為鼓勵提質(zhì)類，是指產(chǎn)出和效益相對較好，但轉(zhuǎn)型發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升的潛力型企業(yè)。C類為轉(zhuǎn)型升級類，是指發(fā)展水平和綜合效益相對滯后，需要激勵或加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)。D類為改造提升類，是指發(fā)展水平落后，綜合績效差、資源利用率低，需要重點(diǎn)倒逼整治的企業(yè)。

（五）特殊情形規(guī)定。

1．加分項(xiàng)。評價年度內(nèi)，對在境內(nèi)外上市，獲得制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”企業(yè)、綠色工廠等國家級稱號的企業(yè)，每項(xiàng)加2分，企業(yè)累計(jì)加分不超過10分。

2．減分項(xiàng)。評價年度內(nèi)，對發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、因違法違規(guī)或嚴(yán)重失信致使納稅信用等級被直接判定為D級或取消評定資格的、新增違法用地、列入企業(yè)信用黑名單等任一情況的企業(yè)，每發(fā)生一項(xiàng)扣1分，企業(yè)累計(jì)扣分不超過5分。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等任一情況的區(qū)縣或園區(qū)，每發(fā)生一次減1分，區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)減分不超過5分。

3．否決項(xiàng)。到評價統(tǒng)計(jì)截止日，統(tǒng)計(jì)在庫但已停產(chǎn)一年以上的企業(yè)或上年度稅收為零的企業(yè)，不予計(jì)分直接列入D類。符合否決情形的企業(yè)不占用分檔比例。

4．過渡期。對企業(yè)因收購重組、破產(chǎn)拍賣等整體轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)的，可以根據(jù)新業(yè)主投資或復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，給予新企業(yè)1年的只評價、不分類的過渡期；對新升規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)可設(shè)置不超過3年的只評價、不分類的過渡期。符合過渡期政策的企業(yè)不占用分檔比例。

三、評價時間

每年年初，市畝均辦牽頭對區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)上年度畝均效益進(jìn)行綜合評價，各區(qū)縣對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)上年度畝均效益進(jìn)行綜合評價。2023年為啟動之年，10月份組織開展2022年畝均效益綜合評價。

四、其他事項(xiàng)

（一）核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。每年年初，市畝均辦向各區(qū)縣印發(fā)參評企業(yè)名單。各區(qū)縣按照評價范圍和口徑，核實(shí)參評企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)、納稅主體名稱等信息，并報(bào)市畝均辦備案。市級與區(qū)縣稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源部門共同做好數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。

（二）開展數(shù)據(jù)測算。市畝均辦根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局、重慶市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的畝均效益情況進(jìn)行測算；各區(qū)縣負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)參評企業(yè)的畝均效益情況進(jìn)行測算并排名，根據(jù)得分進(jìn)行A、B、C、D企業(yè)的分類定檔，報(bào)市畝均辦備案。

附件：畝均效益綜合評價相關(guān)指標(biāo)說明

附件

畝均效益綜合評價相關(guān)指標(biāo)說明

一、評價對象

1．兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)與有關(guān)區(qū)縣合作共建區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，統(tǒng)一由園區(qū)管委會組織評價。對區(qū)縣評價時，合作共建區(qū)域內(nèi)的企業(yè)基數(shù)一并納入評價范圍。

2．除含數(shù)據(jù)中心機(jī)房企業(yè)外，評價對象原則上為土地使用權(quán)主體，土地使用權(quán)主體確已不存在的，由實(shí)際使用者參加評價，土地面積按使用企業(yè)實(shí)際占用土地面積計(jì)算。

3．企業(yè)在同一廠區(qū)內(nèi)擁有多個工業(yè)用地使用權(quán)證或?qū)嶓w名稱，統(tǒng)計(jì)、稅收、用能、排污等方面難以分割的，可將其中規(guī)模最大的企業(yè)作為評價對象，其他涉及企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)予以合并計(jì)算；集團(tuán)公司原則上以單一法人單位進(jìn)行評價，對確因用地、用能、排污等情況難以分割的，可將集團(tuán)母公司作為評價對象，其他涉及企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)予以合并計(jì)算；集團(tuán)下屬企業(yè)雖權(quán)屬清晰，但出于政策享受等需求需要出具集團(tuán)總體評價結(jié)果的，經(jīng)申請批準(zhǔn)可根據(jù)評價辦法出具相應(yīng)評價結(jié)果，并予以公示。

4．同一法人單位企業(yè)在同一行政區(qū)內(nèi)不同區(qū)域擁有多個工業(yè)用地使用權(quán)證的，計(jì)算得分時將上述用地中的相關(guān)數(shù)據(jù)予以合并計(jì)算。

5．存在注冊地和生產(chǎn)地分離、一個企業(yè)多個生產(chǎn)基地在不同區(qū)縣等情況的，企業(yè)在生產(chǎn)所在地進(jìn)行評價，若企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)不能獨(dú)立核算，則與集團(tuán)公司一起在集團(tuán)公司注冊地進(jìn)行評價。

二、指標(biāo)解釋

三、用地面積

區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地面積以市規(guī)劃自然資源主管部門提供的第三次國土變更調(diào)查中現(xiàn)狀工業(yè)用地面積（不含推土未建面積）為準(zhǔn)。

企業(yè)用地面積=已登記用地面積+承租用地面積－出租用地面積－未計(jì)入用地面積，以規(guī)劃自然資源部門核定的為準(zhǔn)。其中：

1．用地面積為評價對象實(shí)際使用的工業(yè)用地或倉儲物流用地面積。

2．已登記用地面積：指企業(yè)經(jīng)規(guī)劃自然資源部門產(chǎn)權(quán)登記或辦理用地審批手續(xù)的全部用地面積，主要來源不動產(chǎn)權(quán)登記證書、土地出讓合同等。該用地面積包括分期建設(shè)中已開發(fā)利用和未開發(fā)利用部分，不能只填報(bào)已經(jīng)開發(fā)利用部分。

3．承租用地面積：指企業(yè)租用其他土地、廠房或通過其他方式取得的土地面積，主要來源企業(yè)簽訂的租地、租房或其他協(xié)議合同等。

4．出租用地面積：指企業(yè)依法將自用土地或廠房出租給其他企業(yè)的用地面積，主要來源企業(yè)簽訂的租地、租房或其他協(xié)議合同等。

5．未計(jì)入用地面積：現(xiàn)有規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)新取得的土地面積，自簽訂土地出讓合同之日起不滿3年的不計(jì)入總用地面積。

6．租賃或購買建筑形式為單層廠房的，以實(shí)際租賃或購買的廠房面積計(jì)算，以租賃或購買合同（協(xié)議）為準(zhǔn)；租賃或購買建筑形式為多層廠房的，以建筑工程規(guī)劃許可的計(jì)容建筑面積折算用地面積，折算辦法：企業(yè)用地面積=企業(yè)實(shí)際租用或購買面積/項(xiàng)目計(jì)容總建筑面積×項(xiàng)目總用地面積。

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