渝府辦發(fā)〔2023〕99號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案〉的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)《重慶市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革

行動(dòng)方案》的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕99號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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重慶市人民政府辦公廳??

2023年12月20日???

（此件公開發(fā)布）

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重慶市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案

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為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于要素市場(chǎng)化配置綜合改革部署要求，深入推進(jìn)重慶市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)要素的重要論述以及對(duì)重慶作出的重要講話和系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)字化變革為牽引，聚焦數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈的問題，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，完善數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，提高數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全有序高效流動(dòng)，為國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革積極探索經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

到2025年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系基本建立，數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化改革探索取得突破，西部數(shù)據(jù)交易中心成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，引育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展和國(guó)際交流合作，支撐形成一批具有重慶辨識(shí)度和全國(guó)影響力的重大應(yīng)用，打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐內(nèi)陸開放高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。

1．健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制。強(qiáng)化政務(wù)部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等責(zé)任，建立數(shù)據(jù)治理、匯聚、共享、開放的高效運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建全市一體化公共數(shù)據(jù)資源體系，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善市、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）公共數(shù)據(jù)目錄，推進(jìn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”全生命周期治理，統(tǒng)一迭代基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按需建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫，建設(shè)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)倉，形成數(shù)據(jù)要素“一組庫”。推動(dòng)國(guó)家垂直管理部門、水電氣等公共服務(wù)組織數(shù)據(jù)按需匯聚共享回流。

2．加大數(shù)據(jù)資源供給。升級(jí)完善公共數(shù)據(jù)資源開放系統(tǒng)，提升公共數(shù)據(jù)歸集共享開放能力。積極對(duì)接全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放規(guī)模。健全完善公共數(shù)據(jù)年度開放計(jì)劃發(fā)布機(jī)制，建立公共數(shù)據(jù)開放目錄和部門公共數(shù)據(jù)開放利用清單，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源開放渠道。加快打造公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者安全、依法、合規(guī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價(jià)值復(fù)用。在保障數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私的前提下，鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電商、金融等領(lǐng)域企業(yè)開放搜索、社交等數(shù)據(jù)，豐富企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)資源供給。引導(dǎo)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估（DCMM）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行工作，開展相關(guān)評(píng)估與認(rèn)證，提升企業(yè)對(duì)自身數(shù)據(jù)的管理能力。

3．充分挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦城市運(yùn)行、社會(huì)治理、便民服務(wù)、應(yīng)急管理等多跨協(xié)同領(lǐng)域，做深做透核心業(yè)務(wù)梳理，支撐“三張清單”編制，加快專題數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉建設(shè)，以三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心為基礎(chǔ)，一體推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景謀劃開發(fā)，打造具有重慶辨識(shí)度的數(shù)字品牌。落實(shí)《重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源為牽引，加大市、區(qū)縣兩級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景開放力度，形成全市應(yīng)用場(chǎng)景開放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)一步提升。結(jié)合區(qū)縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以場(chǎng)景化需求為導(dǎo)向，打造“產(chǎn)業(yè)+數(shù)據(jù)+服務(wù)”智慧生態(tài)模式。

（二）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素確權(quán)授權(quán)制度。

4．探索分類開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記。依法保障市場(chǎng)主體在數(shù)據(jù)流通中的各項(xiàng)權(quán)益，在推動(dòng)界定數(shù)據(jù)來源、持有、加工、流通、使用過程中各參與方的合法權(quán)利，先行先試落實(shí)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，保障市場(chǎng)參與主體持有、使用、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的權(quán)利。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬制度，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化全流程管理。在社會(huì)數(shù)據(jù)來源合法、安全合規(guī)、授權(quán)明晰的前提下，支持西部數(shù)據(jù)交易中心為市場(chǎng)主體提供社會(huì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)，發(fā)放數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和核驗(yàn)服務(wù)。

5．規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)授權(quán)具備條件、信譽(yù)良好的企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)以“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”方式，通過數(shù)據(jù)模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)向社會(huì)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，對(duì)不承載個(gè)人信息、不影響國(guó)家安全、不侵害組織合法權(quán)益的公共數(shù)據(jù)，推動(dòng)按用途、場(chǎng)景逐步擴(kuò)大供給使用范圍。推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，開展數(shù)據(jù)本地化授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)中央在渝企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與并開展數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

6．推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)授權(quán)使用。依托“渝快辦”打造自然人、法人數(shù)據(jù)空間，為企業(yè)和群眾提供合規(guī)、便捷的數(shù)據(jù)攜帶、授權(quán)、存證及溯源等服務(wù)。推動(dòng)建立企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)機(jī)制，市場(chǎng)主體對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依法依規(guī)采集、持有、加工和銷售的不涉及個(gè)人信息和公共利益的數(shù)據(jù)，享有數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)及相應(yīng)收益的權(quán)益。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依托產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)率先開展企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)示范。推動(dòng)建立個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)授權(quán)使用機(jī)制，允許個(gè)人將承載個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，授權(quán)數(shù)據(jù)處理者按照個(gè)人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用數(shù)據(jù)。政府部門履職可依法依規(guī)獲取相關(guān)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)。

（三）加快培育數(shù)據(jù)交易流通市場(chǎng)。

7．健全數(shù)據(jù)要素合規(guī)交易流通規(guī)則體系。建立健全數(shù)據(jù)流通交易制度體系，研究數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所管理制度。健全完善數(shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)商、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法以及便于流通的數(shù)據(jù)交易規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)主體與數(shù)據(jù)產(chǎn)品準(zhǔn)入要求，確保流通數(shù)據(jù)來源合法、隱私保護(hù)到位、流通和交易規(guī)范。推動(dòng)建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，以數(shù)據(jù)賣方報(bào)價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)估價(jià)、數(shù)據(jù)買方與賣方議價(jià)方式，生成“報(bào)價(jià)—估價(jià)—議價(jià)”相結(jié)合的多方市場(chǎng)主體參與價(jià)格。編制數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)。推動(dòng)用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價(jià)有償使用、企業(yè)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)自主定價(jià)工作。

8．加快升級(jí)西部數(shù)據(jù)交易中心。強(qiáng)化西部數(shù)據(jù)交易中心公共屬性和公益定位，提升交易中心能級(jí)。推進(jìn)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所與數(shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)功能適度分離，加強(qiáng)與全國(guó)各數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所互聯(lián)互通，充分發(fā)揮推動(dòng)數(shù)據(jù)流通、加快生態(tài)培育、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，加快構(gòu)建開放互聯(lián)、協(xié)同發(fā)展、面向全國(guó)的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。支持西部數(shù)據(jù)交易中心與金融、汽車、文旅、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作，建設(shè)數(shù)據(jù)交易專區(qū)。落實(shí)《重慶市數(shù)據(jù)條例》，完善政務(wù)部門和財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共服務(wù)組織、國(guó)有企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易數(shù)據(jù)制度，引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體通過西部數(shù)據(jù)交易中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。

9．加快培育數(shù)據(jù)交易流通生態(tài)。探索建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定機(jī)制，培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)接引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)頭部企業(yè)，在渝設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，基于自身資源優(yōu)勢(shì)，打造一批大型數(shù)據(jù)商，壯大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體。發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧城市、數(shù)字金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。發(fā)展數(shù)據(jù)流通產(chǎn)業(yè)，有序培育數(shù)據(jù)流通服務(wù)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)咨詢、數(shù)據(jù)金融、數(shù)據(jù)托管等專業(yè)服務(wù)；面向金融、汽車、電子信息、商務(wù)、航運(yùn)、科技、交通等專業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮“山城鏈”區(qū)塊鏈基礎(chǔ)能力，建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，為融合應(yīng)用提供數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)服務(wù)，打造服務(wù)全國(guó)的數(shù)據(jù)交易流通產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)推廣復(fù)制數(shù)字重慶建設(shè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)安全合規(guī)評(píng)估、資產(chǎn)保護(hù)、可信流通、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。

10．推動(dòng)數(shù)據(jù)區(qū)域間合作與跨境有序流通。加強(qiáng)川渝兩地?cái)?shù)據(jù)協(xié)同與互認(rèn)，制定互認(rèn)機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)，以公共服務(wù)、數(shù)字設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等場(chǎng)景為切入點(diǎn)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。深化中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道應(yīng)用。爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，擴(kuò)大與RCEP成員國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)模。鼓勵(lì)西部數(shù)據(jù)交易中心積極參與數(shù)據(jù)跨境交易規(guī)則制定，開展面向RCEP成員國(guó)的數(shù)據(jù)交易服務(wù)。

11．推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和金融創(chuàng)新。探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作機(jī)制，推動(dòng)建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值評(píng)估。探索建立將國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)利用納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)基地，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)擔(dān)保等數(shù)據(jù)資產(chǎn)化創(chuàng)新服務(wù)，探索將數(shù)據(jù)要素型企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款納入信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范疇。加大數(shù)據(jù)商和第三方數(shù)據(jù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)上市融資扶持力度，支持西部數(shù)據(jù)交易中心與證券機(jī)構(gòu)合作，探索數(shù)據(jù)資本化路徑。

12．建立數(shù)據(jù)收益分配制度。健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”的原則，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人分享價(jià)值收益的模式。探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益分配機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)由授權(quán)運(yùn)營(yíng)方提供增值服務(wù)并分享收益，探索公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益定向反哺公共服務(wù)建設(shè)。探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)采用分紅、提成等多種收益共享方式，兼顧數(shù)據(jù)持有、加工、經(jīng)營(yíng)等不同權(quán)利主體的利益，實(shí)現(xiàn)收益合理分配。探索個(gè)人以按次、按年等方式依法依規(guī)獲得個(gè)人數(shù)據(jù)合法使用過程中產(chǎn)生的收益。

（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全監(jiān)管。

13．完善數(shù)據(jù)安全管理制度。健全完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)技術(shù)要求，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)保護(hù)，嚴(yán)格核心數(shù)據(jù)管理，持續(xù)更新核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)目錄。加快制定各行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄，對(duì)重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)實(shí)施目錄管理、定期評(píng)估與重點(diǎn)保護(hù)。落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任制、健全數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，落實(shí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。

14．強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。建設(shè)數(shù)據(jù)安全工作平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，統(tǒng)一開展監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)安全審查制度，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共健康和安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、科研生產(chǎn)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)保護(hù)。培育一批數(shù)據(jù)安全第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)處理者通過第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)據(jù)安全測(cè)評(píng)、認(rèn)證，提升數(shù)據(jù)安全管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)數(shù)據(jù)全生命周期保護(hù)措施，防范化解數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

15．創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通監(jiān)管。建立健全數(shù)據(jù)流通監(jiān)管制度，建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，探索數(shù)據(jù)流通中的敏捷監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易全過程監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制。制定數(shù)據(jù)交易流通負(fù)面清單，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)信用體系建設(shè)，逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門、有關(guān)單位結(jié)合職能職責(zé)和任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，抓好推進(jìn)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策支持。

建立落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)全市各級(jí)各部門和有關(guān)單位勇于創(chuàng)新、敢闖敢試。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，積極利用社會(huì)資金，探索推動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式創(chuàng)新。支持利用政府專項(xiàng)債、政策性貸款等方式促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展壯大。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革情況跟蹤分析，定期開展工作進(jìn)展情況評(píng)估，并及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)，確保數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。

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