渝府辦發(fā)〔2022〕63號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕63號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年6月2日????

（此件公開發(fā)布）

重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

1.5 災(zāi)害分級

2 組織指揮體系

2.1 市級組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2 區(qū)縣級組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3 基層防汛抗旱機(jī)構(gòu)

2.4 其他防汛抗旱機(jī)構(gòu)

2.5 事件應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)

3 預(yù)防預(yù)警

3.1風(fēng)險源識別

3.2信息監(jiān)測及報送

3.3預(yù)防準(zhǔn)備

3.4預(yù)警分級

3.5預(yù)警發(fā)布與解除

3.6 預(yù)警行動

3.7 預(yù)警發(fā)布流程圖

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

4.2 先期處置

4.3 啟動條件

4.4 啟動程序

4.5 響應(yīng)措施

4.6 響應(yīng)調(diào)整和終止

4.7 后期處置

4.8 應(yīng)急響應(yīng)流程圖

5 應(yīng)急保障

5.1 制度保障

5.2 通信保障

5.3 隊伍保障

5.4 物資保障

5.5 交通運(yùn)輸保障

5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

5.7 供電保障

5.8 治安保障

5.9 經(jīng)費保障

5.10 社會動員保障

5.11 技術(shù)保障

5.12 避難場所保障

6 培訓(xùn)與演練

7 附則

7.1 預(yù)案管理

7.2 預(yù)案解釋

7.3 預(yù)案實施

1 總則

1.1 編制目的

有效防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險，高效有序做好抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

堅持實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門實行防汛抗旱崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

堅持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害及干旱災(zāi)害。洪澇災(zāi)害包含江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）以及由洪水、地震、人為破壞活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘損毀等次生衍生災(zāi)害；干旱災(zāi)害包含干旱、供水危機(jī)以及供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.5 災(zāi)害分級

根據(jù)水旱災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度、造成的影響等，分為洪澇、干旱兩大類。其中，洪澇災(zāi)害劃分特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級，干旱災(zāi)害劃分為特大、嚴(yán)重、中度、輕度四級（見附件1）。

2 組織指揮體系

2.1 市級組織指揮機(jī)構(gòu)

重慶市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以及重慶市減災(zāi)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)組織和指揮全市防汛抗旱工作（見附件2）。

市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）設(shè)在市應(yīng)急局，承擔(dān)市防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市防汛抗旱工作；組織編制并實施市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)防汛抗旱信息的收集、分析、管理和發(fā)布，指導(dǎo)、監(jiān)督全市重大防汛演練和抗洪搶險工作；指導(dǎo)全市防汛抗旱物資的儲備與管理、全市防汛抗旱應(yīng)急搶險救援隊伍和技術(shù)力量的建設(shè)與管理；組織開展水旱災(zāi)害的調(diào)查和評估；完成上級交辦的其他事項。

2.2 區(qū)縣級組織指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）設(shè)立相應(yīng)防汛抗旱機(jī)構(gòu)，在市防指指導(dǎo)和本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)防汛抗旱工作。

2.3 基層防汛抗旱機(jī)構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)屬地防汛抗旱工作，在上級防汛抗旱機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱與搶險救災(zāi)的具體工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展防汛抗旱與搶險救災(zāi)的具體工作。

2.4 其他防汛抗旱機(jī)構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)確定防汛抗旱機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛抗旱工作。

2.5 事件應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)啟動Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)或發(fā)生重大以上災(zāi)險情，市政府應(yīng)當(dāng)成立事件應(yīng)對指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)急處置工作；涉及區(qū)縣對應(yīng)成立事件應(yīng)對指揮部，具體負(fù)責(zé)災(zāi)險情應(yīng)對工作。事件應(yīng)對指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場搶險救援、后勤保障、醫(yī)學(xué)救援、新聞宣傳、災(zāi)情調(diào)查、善后處置等工作組（見附件3）。

3 預(yù)防預(yù)警

3.1 風(fēng)險源識別

各級防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機(jī)制，開展風(fēng)險評估，有效防控風(fēng)險。

3.2 信息監(jiān)測及報送

3.2.1 氣象水文信息

市、區(qū)縣氣象、水文部門應(yīng)將重要雨情、水情、旱情信息在1小時內(nèi)報本級防辦，控制站點的重要水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報本級防辦。

3.2.2 工程信息

涉水在建工程、堤防、涵閘、泵站、水庫水電站等工程建設(shè)、管理單位應(yīng)根據(jù)水位變化情況，及時將相關(guān)信息報送本級行業(yè)主管部門，并按相關(guān)規(guī)定報本級水行政主管部門。當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)險情時，及時向本級行業(yè)主管部門、水行政主管部門、防辦報告，做到30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告，每24小時上報1次險情和救援救災(zāi)工作動態(tài)。

3.2.3 洪澇、干旱災(zāi)害信息

災(zāi)險情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)及時核實災(zāi)險情，報區(qū)縣黨委、政府和防汛抗旱指揮部辦公室；區(qū)縣防汛抗旱指揮部辦公室接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面報本級黨委、政府和市防辦；市防辦接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面報市委、市政府，并按規(guī)定報國家防汛抗旱總指揮部辦公室（以下簡稱國家防總辦公室）。

洪澇災(zāi)害每24小時須報告1次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動態(tài)，特別重大、重大災(zāi)害每2小時續(xù)報事件進(jìn)展情況。干旱災(zāi)害至少每10日報告1次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動態(tài)。

3.2.4 信息上報流程示意圖

3.3 預(yù)防準(zhǔn)備

3.3.1 組織準(zhǔn)備

建立健全組織體系，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變化情況，在汛前落實黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙值班”和“分片包干責(zé)任制”，完成指揮機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整。落實并公布防汛抗旱政府行政、主管部門、管護(hù)單位責(zé)任人，明確工作職責(zé)。

3.3.2 工程準(zhǔn)備

做好堤防、水庫水電站、河道整治、涵閘、泵站等各類水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對存在病險的防洪工程等實行應(yīng)急除險加固，對在建的涉水工程設(shè)施和病險工程落實安全度汛方案和工作措施。

3.3.3 預(yù)案準(zhǔn)備

按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，有針對性制定應(yīng)對方案，強(qiáng)化應(yīng)對極端暴雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、突發(fā)工險情、特大干旱等超常規(guī)措施，并有針對性地開展防汛抗旱應(yīng)急演練。

3.3.4 隊伍準(zhǔn)備

加強(qiáng)消防救援隊伍、綜合應(yīng)急救援隊伍及社會應(yīng)急隊伍等搶險救援力量統(tǒng)籌，暢通應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，健全聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。

3.3.5 物資準(zhǔn)備

按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的防汛抗旱物資，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

3.3.6 督查檢查

按照區(qū)縣自查、市級督查的原則，對各區(qū)縣防汛抗旱指揮部辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任落實、隱患排查、會商制度、預(yù)案演練、物資準(zhǔn)備、隊伍組建等進(jìn)行重點督查檢查，建立隱患臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位。

3.4 預(yù)警分級

預(yù)警共劃分為江河洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害預(yù)警、漬澇災(zāi)害預(yù)警、工程災(zāi)害預(yù)警、干旱災(zāi)害預(yù)警、供水危機(jī)預(yù)警等六類。預(yù)警級別由高到低分為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示（見附件1）。

3.5 預(yù)警發(fā)布與解除

3.5.1 會商研判

Ⅰ級預(yù)警由市防指副指揮長主持會商，Ⅱ級預(yù)警由市防辦主任主持會商，Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警由預(yù)計發(fā)生水旱災(zāi)害的區(qū)縣組織會商，研判水旱災(zāi)害形勢。

3.5.2 預(yù)警發(fā)布

Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息由市政府或市政府授權(quán)市防指在水旱災(zāi)害可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布；Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警信息由區(qū)縣政府或區(qū)縣政府授權(quán)區(qū)縣防汛抗旱指揮部發(fā)布，確有必要時可由市防指直接發(fā)布。區(qū)縣發(fā)布的Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警，有升為Ⅱ級以上趨勢的，應(yīng)及時上報市政府或市政府授權(quán)的市防指，由市政府或市政府授權(quán)的市防指按規(guī)定啟動預(yù)警信息發(fā)布程序。有事實證明不可能發(fā)生水旱災(zāi)害或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時宣布終止預(yù)警，并逐步解除已經(jīng)采取的措施。

3.6 預(yù)警行動

3.6.1 市防指和區(qū)縣防汛抗旱指揮部行動

組織相關(guān)部門、單位通過通訊三大運(yùn)營商、廣播、電視臺、戶外電子視頻等及時發(fā)布預(yù)警信息，針對災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域發(fā)布重點信息，向相關(guān)責(zé)任人、網(wǎng)格員等定點推送關(guān)鍵信息；組織工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；視情況組織相關(guān)部門、單位提前做好安置點設(shè)置及相關(guān)物資準(zhǔn)備，組織綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、軍隊?wèi)?yīng)急力量、社會力量做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，向高風(fēng)險區(qū)域前置力量，做好人員轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。市、區(qū)縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、了解掌握災(zāi)害情況，依據(jù)災(zāi)害類別、發(fā)生范圍、處置情況、發(fā)展趨勢等作出初步研判，及時報告上級防汛抗旱指揮部辦公室，并通知各成員單位。

3.6.2 市防指和區(qū)縣防汛抗旱指揮部成員單位行動

氣象、水文等部門做好信息監(jiān)測報送工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等部門加強(qiáng)值班值守，根據(jù)行業(yè)特點，分析研判風(fēng)險，及時發(fā)布信息，提前采取應(yīng)對措施，重點對內(nèi)澇點、交通軌道、隧道、車庫、地下商場、水源工程等重要部位進(jìn)行排查、整治，確保人防、物防、技防措施和隊伍、物資裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備到位。水利、城市管理等部門按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則做好水資源調(diào)度，做好啟用抗旱應(yīng)急水源工程準(zhǔn)備以及經(jīng)研判認(rèn)為有必要采取的其他措施。

預(yù)警行動可結(jié)合實際，參照應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。

3.7 預(yù)警發(fā)布流程圖

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

按照嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.2 先期處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是先期處置的主要責(zé)任單位。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)采取有效處置措施，盡力減少人員傷亡，盡力減少次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，收集掌握受災(zāi)情況并報送。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織緊急疏散周邊人員，對現(xiàn)場進(jìn)行警戒；干旱災(zāi)害發(fā)生后，組織力量為發(fā)生臨時飲水困難的城鄉(xiāng)居民送水解困。區(qū)縣級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的先期處置工作。

4.3 啟動條件

4.3.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

1．氣象部門發(fā)布暴雨災(zāi)害I級預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信號，或水文部門發(fā)布水情紅色預(yù)警，經(jīng)市防指研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害。

2．區(qū)縣城區(qū)3小時內(nèi)降雨量超過150毫米或24小時降雨量超過300毫米；或同一區(qū)域3個及以上區(qū)縣城區(qū)降雨量達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。

3．長江、嘉陵江、烏江干流，小江、綦江、涪江、龍河、大溪河、大寧河、瀨溪河、梅江河等重要支流的1個流域發(fā)生或可能發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生或可能發(fā)生大洪水；或預(yù)報長江、嘉陵江、烏江干流之一發(fā)生流域性超保證洪水，或3個以上的區(qū)縣城區(qū)發(fā)生超保證洪水。

4．洪水可能造成鐵路干線、高速公路和三級以上航道中斷，48小時無法恢復(fù)通行。

5．出現(xiàn)或可能出現(xiàn)特別嚴(yán)重危及公共安全的山洪、堰塞湖等災(zāi)害，危及人口100萬人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在10萬人以上，或一次性因災(zāi)死亡或失蹤30人以上。

6．長江、嘉陵江、烏江干流堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌。

7．大中型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩。

8．10個以上區(qū)縣發(fā)生特大干旱，或20個以上區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重及以上干旱。

9．發(fā)生其他特別嚴(yán)重危及公共安全或有特別重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防汛抗旱總指揮部和市委、市政府的要求需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的事件。

4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

1．氣象部門發(fā)布暴雨災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警或暴雨橙色預(yù)警信號，或水文部門發(fā)布水情橙色預(yù)警，經(jīng)市防指研判可能出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害。

2．區(qū)縣城區(qū)3小時降雨量超過120毫米或24小時降雨量超過250毫米；或同一區(qū)域3個及以上區(qū)縣城區(qū)降雨量達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。

3．1個流域或其部分區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生大洪水，或多個流域同時發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水；或預(yù)報長江、嘉陵江、烏江三江將局部發(fā)生超保證洪水或三江之外的區(qū)縣城區(qū)發(fā)生超保證洪水。

4．洪水可能造成鐵路干線、高速公路和三級以上航道中斷，24小時無法恢復(fù)通行。

5．可能出現(xiàn)嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害，危及人口10萬人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在5萬人以上，或一次性因災(zāi)死亡或失蹤10人以上。

6．流域面積1000平方公里以上的河道干流堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情，或區(qū)縣城區(qū)堤防發(fā)生或可能發(fā)生大面積垮塌。

7．重點小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或大中型水庫、市級在建涉水工程出現(xiàn)或可能發(fā)生嚴(yán)重險情。

8．全市4—9個區(qū)縣發(fā)生特大干旱，或10個以上區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重及以上干旱，或20個以上區(qū)縣發(fā)生中度及以上干旱。

9．發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防汛抗旱總指揮部和市委、市政府的要求需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的事件。

4.3.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

1．氣象部門發(fā)布暴雨災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警或暴雨黃色預(yù)警信號，或水文部門發(fā)布水情黃色預(yù)警，經(jīng)市防指研判可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害。

2．區(qū)縣城區(qū)3小時降雨量超過100毫米或24小時降雨量超過150毫米；或同一區(qū)域3個及以上區(qū)縣城區(qū)降雨量達(dá)到Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。

3．1個流域或其部分區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水；或預(yù)報長江、嘉陵江、烏江三江將局部發(fā)生超警戒洪水或3條以上中小河流將同時發(fā)生超保證洪水。

4．洪水可能造成縣級交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行。

5．可能出現(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害，危及人口10000人以上，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在10000人以上，或一次性因災(zāi)死亡或失蹤3人以上。

6．一般支流堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌或發(fā)生重大險情，或重點鎮(zhèn)堤防發(fā)生或可能發(fā)生大面積垮塌。

7．一般小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或重點小型水庫、重點在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生出現(xiàn)嚴(yán)重險情。

8．全市1—3個區(qū)縣發(fā)生特大干旱，或4—9個區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重及以上干旱，或10個以上區(qū)縣發(fā)生中度及以上干旱。

9．發(fā)生其他較嚴(yán)重危及公共安全或有較重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防汛抗旱總指揮部和市委、市政府的要求需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的事件。

4.3.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

1．氣象部門發(fā)布暴雨災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警或暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，或水文部門發(fā)布水情藍(lán)色預(yù)警，經(jīng)市防指研判可能出現(xiàn)一般洪澇災(zāi)害。

2．區(qū)縣城區(qū)6小時降雨量超過80毫米。

3．1個流域或其部分區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生一般洪水；或預(yù)報長江、嘉陵江、烏江三江之外的沿江（河）區(qū)縣城區(qū)將發(fā)生超警戒洪水，或1條以上中小河流將發(fā)生超保證洪水。

4．洪水可能造成區(qū)縣內(nèi)交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行。

5．可能出現(xiàn)一般性危及公共安全的堰塞湖、垮堤、潰壩等災(zāi)害，危及人口在1萬人以下，或受威脅轉(zhuǎn)移（安置）人口在3000人以上，或一次性因災(zāi)死亡或失蹤3人以下。

6．一般支流堤防發(fā)生或可能發(fā)生險情；或一般鎮(zhèn)堤防發(fā)生或可能發(fā)生大面積垮塌。

7．一般小型水庫、在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重險情。

8．全市1—3個區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重干旱，或4—9個區(qū)縣發(fā)生中度及以上干旱，或10個以上區(qū)縣發(fā)生輕度及以上干旱。

9．發(fā)生其他危及公共安全或有社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防汛抗旱總指揮部和市委、市政府的要求需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的事件。

4.4 啟動程序

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由市防辦書面提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，由市防指指揮長組織會商后報市長決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由市防辦書面提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，由市防指常務(wù)副指揮長組織會商后報指揮長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)原則上由區(qū)縣防指報經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后啟動，必要時也可由市防指直接啟動。

4.5 響應(yīng)措施

4.5.1 Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，由市長統(tǒng)一指揮，市防指其他領(lǐng)導(dǎo)按市長要求率市防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、市級救援隊和專家赴災(zāi)區(qū)一線開展現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場臨時指揮部。啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，由市防指指揮長統(tǒng)一指揮，市防指其他領(lǐng)導(dǎo)按指揮長要求率市防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、市級救援隊和專家赴災(zāi)區(qū)一線開展現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場臨時指揮部。

啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，可視情采取以下措施：

1．成立事件應(yīng)對指揮部，明確各工作組組長及職責(zé)分工，開設(shè)統(tǒng)一的隊伍集結(jié)點、物資接收和分發(fā)點、新聞中心，成立專家組并明確專家組組長。

2．組織會商研判，部署防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。組織有關(guān)區(qū)縣，市氣象、水利、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和專家對雨情、水情、旱情、險情發(fā)展態(tài)勢以及洪旱災(zāi)害風(fēng)險滾動開展聯(lián)合會商研判。根據(jù)綜合會商研判意見，作出有針對性安排部署，明確防御、救援工作重點，提出防洪調(diào)度、危險區(qū)域劃分、轉(zhuǎn)移撤離、停供電范圍以及抗旱調(diào)度、水源排查、水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急送水等搶險救災(zāi)方案。

3．調(diào)集、征用相關(guān)應(yīng)急搶險物資，調(diào)度隊伍參與搶險救災(zāi)。

4．加強(qiáng)值班值守，抽調(diào)市氣象、水利、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門相關(guān)人員在市防辦集中辦公，實行24小時值班，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情。

5．組織實施防御洪水、防御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；實施交通管制開展治安秩序維護(hù)工作，對危險路段、橋梁、隧道、軌道交通等危險區(qū)域?qū)嵤┚?、管制、關(guān)閉等措施；實施水上交通管制；切斷危險區(qū)域內(nèi)的供電、供氣；采取停學(xué)、停工、停業(yè)、停運(yùn)、停游、停航等措施。

6．對可能出現(xiàn)災(zāi)害的重要場所、部位、設(shè)施設(shè)備明確專人值守，實施緊急管控，第一時間組織對可能受威脅的人員、車輛等重要物資提前實施撤離轉(zhuǎn)移，對老幼病殘孕等弱勢群體進(jìn)行“一對一”幫助轉(zhuǎn)移。

7．對受困、落水人員及時施救；對可能導(dǎo)致次生事故災(zāi)害的失控打流船舶、大型漂浮物、危險物品等實施應(yīng)急處置；在保證安全的前提下，實施排洪、排澇、排危；按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)的原則做好水資源調(diào)度、應(yīng)急送水等抗旱救援工作。

8．組織安置受災(zāi)人員，落實安置人員臨時生活住所和基本生活物資供給，保證災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)需要救助受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾，開展撫慰。

9．及時收集匯總上報災(zāi)情動態(tài)，在重特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。組織媒體開展宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

10．商請駐地解放軍和武警部隊參與搶險救災(zāi)。

11．視情請求黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部、長江防汛抗旱總指揮部給予指導(dǎo)和專家、隊伍、物資、裝備等方面的支援。

12．采取其他有必要的措施。

4.5.2 Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施

Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)指揮，區(qū)縣防汛抗旱指揮部參照Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施內(nèi)容，細(xì)化具體應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)洪澇干旱災(zāi)害特點，落實責(zé)任和措施，重點明確監(jiān)測預(yù)警、隱患排查、會商研判、應(yīng)急處置、搶險救援、人員轉(zhuǎn)移、巡查防守、隊伍物資調(diào)度、信息報送發(fā)布等環(huán)節(jié)，突出針對性和可操作性。市防指視情派出工作組給予指導(dǎo)，提供救援隊伍、物資裝備等支援。

4.6 響應(yīng)調(diào)整和終止

根據(jù)形勢變化，宣布啟動響應(yīng)的防汛抗旱指揮部及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和措施。當(dāng)汛情、旱情、災(zāi)險情有加重趨勢時及時提級響應(yīng)；當(dāng)事態(tài)得到有效控制時，可視情降低響應(yīng)級別；當(dāng)災(zāi)害過程已結(jié)束、災(zāi)害影響基本消除或事態(tài)得到全面控制時，由宣布啟動響應(yīng)的防汛抗旱指揮部宣布響應(yīng)終止。上級防汛抗旱指揮部可以調(diào)整下級防汛抗旱指揮部的響應(yīng)。

4.7 后期處置

4.7.1 恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作由當(dāng)?shù)卣M織，有關(guān)部門按照職責(zé)幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。有關(guān)行業(yè)主管部門盡快組織修復(fù)遭到毀壞的城鄉(xiāng)供水工程和交通、電力、通信、水文等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.7.2 征用補(bǔ)償

防汛抗旱結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，并依法給予補(bǔ)償。取土、占地、砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。當(dāng)?shù)卣畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.7.3 保險理賠

災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作。

4.7.4 調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展災(zāi)害調(diào)查、評估工作，總結(jié)防范和應(yīng)對處置工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并及時將調(diào)查評估報告報送本級政府和上級防汛抗旱機(jī)構(gòu)。

4.8 應(yīng)急響應(yīng)流程圖

5 應(yīng)急保障

5.1 制度保障

根據(jù)有關(guān)法規(guī)，建立和完善水旱災(zāi)害會商、搶險技術(shù)方案會商、重大決策會商和咨詢制度，以及防汛抗旱工作檢查、值班、災(zāi)害報告、災(zāi)害事故調(diào)查評估及追責(zé)問責(zé)等工作制度。

5.2 通信保障

通信管理部門為防汛抗旱和現(xiàn)場指揮提供通信保障。充分利用手機(jī)短信手段發(fā)布預(yù)警信息，通知群眾快速撤離。

5.3 隊伍保障

應(yīng)急部門統(tǒng)籌消防救援隊伍和專業(yè)搶險隊伍，按照規(guī)定程序協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵和預(yù)備役部隊參與防汛抗旱搶險救災(zāi)。

5.4 物資保障

足量、科學(xué)儲備物資裝備，充實市級、區(qū)縣級防汛抗旱綜合物資裝備庫。防洪工程管理單位以及受水旱災(zāi)害影響的其他單位要建立防汛物資裝備庫。易旱、缺水地區(qū)應(yīng)貯備一定的抗旱物資。

5.5 交通運(yùn)輸保障

交通部門做好人員及物資運(yùn)輸保障，公安部門對重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲鞘泄芾聿块T做好城市道路、橋梁、隧道等設(shè)施的維護(hù)管理。

5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和疾病預(yù)防控制工作，尤其要預(yù)防因災(zāi)害而衍生的疾病流行等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

5.7 供電保障

電力部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險和抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)、電力安全，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場的供電需要。

5.8 治安保障

事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織社會力量開展自救互助、群防群治，公安部門負(fù)責(zé)治安保障，全力維護(hù)事發(fā)地的社會穩(wěn)定。

5.9 經(jīng)費保障

市、區(qū)縣政府將防汛抗旱應(yīng)急資金列入同級財政預(yù)算，財政部門及時撥付應(yīng)急資金，保證搶險救災(zāi)需要。

5.10 社會動員保障

由市、區(qū)縣防汛抗旱機(jī)構(gòu)報請同級政府批準(zhǔn)后進(jìn)行社會動員，組織各類社會力量參加防汛抗旱救災(zāi)，在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，保障搶險工作順利開展。

市紅十字會、市慈善總會及其他慈善組織可依法有序組織開展慈善捐贈活動；市民政局負(fù)責(zé)慈善捐贈活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。

5.11 技術(shù)保障

充分利用現(xiàn)有防汛抗旱系統(tǒng)、自動化監(jiān)測系統(tǒng)、防汛抗旱專家?guī)旒胺姥纯购悼蒲谐晒瑸榉姥纯购堤峁┘夹g(shù)支撐。

組建市、區(qū)縣防汛抗旱專家?guī)?，接受市、區(qū)縣防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)防汛抗旱工作。（市應(yīng)急管理專家防汛抗旱組成員名單見附件4，市應(yīng)急管理專家應(yīng)急救援組成員名單見附件5）

5.12 避難場所保障

區(qū)縣政府根據(jù)現(xiàn)有條件建立救生通道、應(yīng)急避難場所，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有病能及時就醫(yī)。

6 培訓(xùn)與演練

全市各級防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)通過編印發(fā)放培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，組織與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等開展應(yīng)急培訓(xùn)，每年至少組織開展1次。

全市各級防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展廣泛參與、聯(lián)動處置、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。市、區(qū)縣每年至少開展1次防汛抗旱綜合性演練，洪旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)的各類險情每年針對性地進(jìn)行演練。多個部門聯(lián)合進(jìn)行的演練，一般1—2年開展1次。

7 附則

7.1 預(yù)案管理

市應(yīng)急局組織市政府有關(guān)部門和單位定期開展預(yù)案評估工作，原則上每5年對本預(yù)案全面修訂一次。有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂預(yù)案：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門和單位要結(jié)合實際，編制、修訂本區(qū)縣的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和本部門、本單位的防汛抗旱工作方案或處置方案，并報市防辦備案。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（渝府辦發(fā)〔2020〕98號）同時廢止。

附件：1．水旱災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

??????2．市防汛抗旱指揮部及成員單位職責(zé)

??????3．洪旱災(zāi)害事件應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)架構(gòu)圖

??????4．名詞術(shù)語解釋

附件1

水旱災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

一、災(zāi)害分級

（一）洪澇災(zāi)害分級。

特別重大洪水災(zāi)害（I級）包括：

1．造成死亡或失蹤30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上；

2．長江、嘉陵江、烏江干流，小江、綦江、涪江、龍河、大溪河、大寧河、瀨溪河、梅江河等重要支流的1個流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水；

3．長江、嘉陵江、烏江干流堤防可能垮塌；

4．大中型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩；

5．洪水可能造成鐵路干線、高速公路和三級以上航道中斷，48小時無法恢復(fù)通行。

重大洪水災(zāi)害（II級）包括：

1．造成死亡或失蹤10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上；

2．1個流域或其部分區(qū)域?qū)l(fā)生大洪水，或多個流域?qū)⑼瑫r發(fā)生較大洪水；

3．流域面積在1000平方公里以上的河道干流堤防可能發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情；

4．多個區(qū)縣可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

5．重點小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或大中型水庫、市級在建涉水工程出現(xiàn)或可能發(fā)生嚴(yán)重險情；

6．洪水可能造成鐵路干線、高速公路和三級以上航道中斷，24小時無法恢復(fù)通行。

較大洪水災(zāi)害（III級）包括：

1．造成死亡或失蹤3人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上；

2．1個流域或其部分區(qū)域發(fā)生較大洪水；

3．一般支流堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情；

4．個別區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

5．一般小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或重點小型水庫、重點在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生出現(xiàn)嚴(yán)重險情；

6．洪水造成縣級交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行。

一般洪水災(zāi)害（IV級）包括：

1．造成死亡或失蹤3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

2．1個流域或其部分區(qū)域發(fā)生一般洪水；

3．一般支流堤防出現(xiàn)險情；

4．一般小型水庫、在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重險情；

5．個別區(qū)縣發(fā)生洪澇災(zāi)害；

6．洪水造成區(qū)縣內(nèi)交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行。

（二）干旱災(zāi)害分級。

特大干旱：糧食因旱損失率在25％以上，或因旱飲水困難人口在500萬人以上（或因旱飲水困難率在15％以上）；

嚴(yán)重干旱：糧食因旱損失率在20％以上，或因旱飲水困難人口在300萬人以上（或因旱飲水困難率在10％以上）；

中度干旱：糧食因旱損失率在15％以上，或因旱飲水困難人口在100萬人以上（或因旱飲水困難率在5％以上）；

輕度干旱：糧食因旱損失率在10％以上，或因旱飲水困難人口在50萬人以上（或因旱飲水困難率在3％以上）。

二、預(yù)警分級

（一）Ⅰ級（紅色）預(yù)警。

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)布Ⅰ級（紅色）預(yù)警：

1．氣象部門發(fā)布暴雨災(zāi)害I級預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信號，或水文部門發(fā)布水情紅色預(yù)警。

2．預(yù)計長江、嘉陵江、烏江三江沿江（河）區(qū)縣城區(qū)有發(fā)生超保證洪水的趨勢。

3．過去48小時2個以上區(qū)縣大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)24小時雨量100毫米以上降雨，且有氣象觀測站出現(xiàn)24小時雨量超過300毫米的降雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

4．可能出現(xiàn)特別嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險情，危及人口10萬人以上。

5．4—9個區(qū)縣發(fā)生特大干旱，或10個以上區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重及以上干旱，或20個以上區(qū)縣發(fā)生中度及以上干旱，且6—9月期間預(yù)計15日內(nèi)、其余時段預(yù)計30日內(nèi)旱情有加重趨勢。

6．可能發(fā)生其他特別嚴(yán)重危及公共安全或有特別重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照國家、流域防汛抗旱總指揮部（以下簡稱上級防總）和市委、市政府的要求需要發(fā)布特別重大（Ⅰ級、紅色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

（二）Ⅱ級（橙色）預(yù)警。

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)布Ⅱ級（橙色）預(yù)警：

1．氣象部門發(fā)布暴雨災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警或暴雨橙色預(yù)警信號，或水文部門發(fā)布水情橙色預(yù)警。

2．預(yù)計除長江、嘉陵江、烏江三江外沿江（河）區(qū)縣城區(qū)有發(fā)生超保證洪水的趨勢。

3．過去48小時2個以上區(qū)縣大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)24小時雨量100毫米以上降雨，且上述地區(qū)有24小時雨量超過250毫米的降雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24小時2個以上區(qū)縣大部地區(qū)將出現(xiàn)250毫米以上降雨。

4．可能出現(xiàn)嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險情，危及人口1萬人以上。

5．1—3個區(qū)縣發(fā)生特大干旱，或4—9個區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重及以上干旱，或10個以上區(qū)縣發(fā)生中度及以上干旱，且6—9月期間預(yù)計15日內(nèi)、其余時段預(yù)計30日內(nèi)旱情有加重趨勢。

6．可能發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防總和市委、市政府的要求需要發(fā)布重大（Ⅱ級、橙色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

（三）Ⅲ級（黃色）預(yù)警。

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)布Ⅲ級（黃色）預(yù)警：

1．氣象部門發(fā)布暴雨災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警或暴雨黃色預(yù)警信號，或水文部門發(fā)布水情黃色預(yù)警。

2．預(yù)計區(qū)縣城區(qū)有發(fā)生超警戒洪水的趨勢；或者市級重點示范鎮(zhèn)、市級中心鎮(zhèn)（以下簡稱重點鎮(zhèn)）有發(fā)生超保證洪水的趨勢。

3．過去24小時1個以上區(qū)縣大部地區(qū)出現(xiàn)100毫米以上降雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24小時1個以上區(qū)縣大部地區(qū)將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

4．可能出現(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險情，危及人口1000人以上。

5．有區(qū)縣發(fā)生中度及以上干旱，且6—9月期間預(yù)計10日內(nèi)、其余時段預(yù)計20日內(nèi)旱情有加重趨勢。

6．可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防總和市委、市政府的要求需要發(fā)布較大（Ⅲ級、黃色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

（四）Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警。

出現(xiàn)下列情況之一時，發(fā)布Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：

1．氣象部門發(fā)布暴雨災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警或暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，或水文部門發(fā)布水情藍(lán)色預(yù)警。

2．預(yù)計一般鎮(zhèn)有發(fā)生超保證洪水的趨勢；或者重點鎮(zhèn)有發(fā)生超警戒洪水的趨勢。

3．過去24小時1個以上區(qū)縣大部地區(qū)出現(xiàn)50毫米以上降雨，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24小時1個以上區(qū)縣大部地區(qū)將出現(xiàn)50毫米以上降雨，且部分區(qū)域有可能出現(xiàn)超過100毫米的降雨。

4．可能出現(xiàn)危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險情，危及人口1000人以下。

5．有區(qū)縣發(fā)生輕度干旱，6—9月期間連續(xù)10日、其余時段連續(xù)20日無有效降雨，且預(yù)計短期內(nèi)仍無有效降雨。

6．可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防總和市委、市政府的要求需要發(fā)布一般（Ⅳ級、藍(lán)色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

附件2

市防汛抗旱指揮部及成員單位職責(zé)

一、指揮部職責(zé)

市防汛抗旱指揮部由市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長任指揮長，市政府分管水利工作的副市長任常務(wù)副指揮長，市政府有關(guān)副秘書長，市應(yīng)急局局長、市水利局局長任副指揮長。主要職責(zé)：貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部、長江防汛抗旱總指揮部以及市委、市政府對防汛抗旱工作的決策部署，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能；研究貫徹落實國家防汛抗旱政策法規(guī)，擬訂本級規(guī)章制度，依法組織制定和實施重要江河和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實重要工程和重點地區(qū)防汛抗旱責(zé)任人；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實。

二、成員單位職責(zé)

市防汛抗旱指揮部成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市民政局、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國資委、市能源局、長江上游水文水資源勘測局、重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警重慶市總隊、西部戰(zhàn)區(qū)空軍預(yù)備役基地、重慶海事局、市氣象局、市通信管理局、重慶鐵路辦事處、市地震局、市消防救援總隊、武警重慶市總隊船艇支隊、國網(wǎng)市電力公司、重慶市水利電力建筑勘測設(shè)計研究院有限公司、中國安能第三工程局重慶分公司。各成員單位職責(zé)如下：

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)市防辦日常工作；組織編制全市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織開展預(yù)案演練；按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援；組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)市應(yīng)對重大水旱災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定負(fù)責(zé)同志組織重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救助工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展水旱災(zāi)害防治工作；組織建立應(yīng)急管理平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

市水利局：負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水防御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。組織實施山洪災(zāi)害防治、水利水毀工程修復(fù)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)區(qū)縣抓好水庫蓄水安全防范工作。

市氣象局：對影響汛情旱情的中長期天氣形勢做出分析和預(yù)測；汛期及時對全市及重點區(qū)域重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出及時預(yù)報及滾動監(jiān)測預(yù)報；收集和核實氣象災(zāi)害類別和等級；組織實施人工增雨作業(yè)，向市防辦及市防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位提供氣象信息，及時通報重要災(zāi)害天氣信息。

長江上游水文水資源勘測局：負(fù)責(zé)所屬長江、嘉陵江、烏江、大寧河等站點的水雨情監(jiān)測和洪水預(yù)報，及時向市防汛抗旱指揮部提供實時、預(yù)報信息，向有關(guān)區(qū)縣防汛抗旱機(jī)構(gòu)提供其轄區(qū)內(nèi)所屬站點的實時、預(yù)報信息。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好防汛抗旱政策解讀和成效宣傳；組織做好重大水旱災(zāi)害及突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；組織開展防汛抗旱知識宣傳教育。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱工程規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點工程除險加固計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

市教委：負(fù)責(zé)向?qū)W校師生宣傳防洪、減災(zāi)和救災(zāi)相關(guān)知識。

市經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)縣政府做好工業(yè)企業(yè)防汛抗旱搶險救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)提供搶險救災(zāi)過程中應(yīng)急無線電頻率保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中的應(yīng)急用電。

市公安局：負(fù)責(zé)防汛抗旱交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)正常的社會秩序，協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作。

市民政局：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)災(zāi)害社工等社會力量參與搶險救災(zāi)等工作，督促指導(dǎo)各地及時將符合條件的受災(zāi)人民納入臨時救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)區(qū)縣做好因災(zāi)遇難人員殯儀工作。

市財政局：負(fù)責(zé)中央特大防汛抗旱資金的申報，編制全市防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算并及時撥付，負(fù)責(zé)防汛抗旱資金管理和監(jiān)督。

市規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展因水旱災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織全市因水旱災(zāi)害引發(fā)的重大、特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

市住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)做好在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的防洪安全和城市內(nèi)澇防范應(yīng)對工作。

市城市管理局：負(fù)責(zé)做好市政公用設(shè)施防洪安全工作。

市交通局：負(fù)責(zé)依法組織、指導(dǎo)開展因災(zāi)導(dǎo)致的交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，為防汛抗旱搶險救災(zāi)提供交通運(yùn)輸保障。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)業(yè)科技防御洪水抗御旱災(zāi)方針政策，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)搶修農(nóng)業(yè)機(jī)械，組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，幫助指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

市商務(wù)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)防洪搶險工作和組織協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參與搶險救援；組織和協(xié)調(diào)市內(nèi)跨地區(qū)應(yīng)急生活物資供應(yīng)，按程序動用市級儲備物資，穩(wěn)定市場供應(yīng)；協(xié)助組織自然災(zāi)害搶險救援相關(guān)物資。

市文化旅游委：協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時向公眾發(fā)布?xì)庀?、汛情、旱情、?zāi)情等信息；組織指導(dǎo)旅游景區(qū)做好防洪工作及相關(guān)宣傳報道工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和疾病預(yù)防控制工作。組織、調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急隊伍救治受傷人員；建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病疫情暴發(fā)；加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生知識宣傳工作，確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全；配合市經(jīng)濟(jì)信息委及時向災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)儲備藥品和醫(yī)療器械。

市國資委：指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)所屬單位組織開展防汛抗旱工作；監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位開展對重點水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理、大江大河治理、地方水電、骨干渠系工程、土地儲備及開發(fā)、垃圾焚燒發(fā)電項目等設(shè)施防汛安全檢查，落實防汛安全措施，統(tǒng)計、核實、上報災(zāi)情等；協(xié)助開展防汛抗旱與搶險救災(zāi)的其他工作。

市能源局：負(fù)責(zé)制定和實施煤炭工業(yè)防洪減災(zāi)政策，指導(dǎo)全市煤炭工業(yè)防洪減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系，幫助指導(dǎo)煤炭工業(yè)開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)，并做好煤礦受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐渝部隊和民兵參加搶險救災(zāi)；指導(dǎo)區(qū)縣人武部系統(tǒng)組織民兵開展防汛抗旱搶險救援工作。

武警重慶市總隊：負(fù)責(zé)組織武警部隊參與水旱災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)行動，并配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃?；保護(hù)重要目標(biāo)安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員；搶救、運(yùn)送重要物資。

西部戰(zhàn)區(qū)空軍預(yù)備役基地：負(fù)責(zé)協(xié)助支持地方防汛抗旱搶險救災(zāi)，做好重大防洪搶險任務(wù)和組織抗旱送水等工作。

重慶海事局：負(fù)責(zé)汛期長江干線重慶段水上安全監(jiān)督管理工作；根據(jù)水情通報，開展預(yù)警宣傳，必要時實施交通管制；組織開展長江干線因洪水引發(fā)的水上交通險情的應(yīng)急處置。

市通信管理局：負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險救災(zāi)的通信保障，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)防汛抗旱信息的通信資源調(diào)度。

重慶鐵路辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鐵路單位共同開展因洪澇災(zāi)害造成鐵路交通事故及水毀鐵路交通設(shè)施的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障水旱災(zāi)害搶險救援鐵路運(yùn)輸需要。

市地震局：負(fù)責(zé)水工程地震觀測及預(yù)報預(yù)警工作，開展水工程地震安全性評價，指導(dǎo)全市重點水工程防震減災(zāi)能力建設(shè)。

市消防救援總隊：負(fù)責(zé)組織消防救援隊伍參加水旱災(zāi)害搶險救援，做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

武警重慶市總隊船艇支隊：負(fù)責(zé)參與水上應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)行動。

國網(wǎng)市電力公司：負(fù)責(zé)所轄供電區(qū)域內(nèi)防汛抗旱搶險救災(zāi)和災(zāi)后電力供應(yīng)、電力安全工作，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

重慶市水利電力建筑勘測設(shè)計研究院有限公司：負(fù)責(zé)為水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐。

中國安能第三工程局重慶分公司：負(fù)責(zé)參加水旱災(zāi)害搶險救援。

附件3

附件4

名詞術(shù)語解釋

1．特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

2．大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。

3．較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。

4．一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。

5．糧食因旱損失率。因旱對糧食作物造成的減產(chǎn)損失量，占正常年的糧食總產(chǎn)量的比例，以百分率（％）表示。

6．因旱飲水困難率。評估區(qū)因旱飲水困難人口數(shù)量（評估區(qū)評估年曾出現(xiàn)的因旱臨時飲水困難最高峰人口數(shù)量）占評估區(qū)評估年總?cè)丝跀?shù)量的比例，以百分率（％）表示。

7．重點鎮(zhèn)?！吨貞c市人民政府關(guān)于加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（渝府發(fā)〔2010〕90號）確定的4個市級重點示范鎮(zhèn)、108個市級中心鎮(zhèn)。

8．一般鎮(zhèn)。除重點鎮(zhèn)以外的城（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

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• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知.docx

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市