渝府辦發(fā)〔2022〕56號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022-2025年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

行動計劃（2022—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕56號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳　　

2022年5月6日　　　

（此件公開發(fā)布）

重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年）

為進一步提升我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

聚焦科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化服務(wù)供給和制度供給，集成人才、平臺、資本、項目等創(chuàng)新要素，力爭到2025年，全市新培育科技型中小企業(yè)1萬家以上，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9500家以上，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到10家以上。

二、主要任務(wù)

（一）加強科技型中小企業(yè)孵化培育。

1．打造孵化載體。建設(shè)一批大型科技企業(yè)孵化載體，圍繞服務(wù)能力提升、孵化人才培育、雙創(chuàng)氛圍營造等持續(xù)用力，提升科技型中小企業(yè)孵化水平；示范建設(shè)一批布局科學(xué)、特色鮮明、整體協(xié)同的環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，支持高校師生創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。

2．拓寬成長路徑。支持各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）推薦有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫進行培育。對培育成效較好的區(qū)縣，在市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項資金中給予獎補支持；對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，在市級技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項中擇優(yōu)給予支持。加大資金、人才、平臺等方面支持力度，鼓勵科技型中小企業(yè)朝著“專精特新”方向發(fā)展。

3．支持掛牌上市。遴選優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)進入重慶市企業(yè)科創(chuàng)板上市儲備庫，大力支持其到上海證券交易所科創(chuàng)板上市。鼓勵科技型中小企業(yè)到深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所等多層次資本市場掛牌上市。支持重慶股份轉(zhuǎn)讓中心搭建全市科技金融綜合服務(wù)平臺，探索設(shè)立基金孵化板，為科技型中小企業(yè)提供資本市場服務(wù)和上市輔導(dǎo)。

（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委、市金融監(jiān)管局、市財政局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

（二）提升科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

4．支持開展核心技術(shù)攻關(guān)。支持科技型中小企業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、碳達(dá)峰碳中和等重點領(lǐng)域，運用專利導(dǎo)航確定技術(shù)研發(fā)路徑，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式參與“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)科研項目。

5．推動數(shù)字化創(chuàng)新賦能。支持科技型中小企業(yè)開展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)更多企業(yè)“上云用云”，加速技術(shù)迭代升級。支持科技型中小企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展服務(wù)模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)分析，運用個性化定制、全生命周期柔性生產(chǎn)線等新技術(shù)、新模式。

6．鼓勵加大研發(fā)投入。鼓勵科技型中小企業(yè)在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等方面加大投入力度，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)高價值發(fā)明專利的培育產(chǎn)出。對研發(fā)費用加計扣除備案額達(dá)到一定額度的科技型中小企業(yè)，適當(dāng)上調(diào)知識價值信用貸款授信額度。

7．支持建設(shè)研發(fā)平臺。鼓勵科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善內(nèi)部研發(fā)管理制度，建立內(nèi)部研發(fā)平臺、技術(shù)中心。支持有條件的科技型中小企業(yè)申報市級及以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺。

8．鼓勵開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵科技型中小企業(yè)與高校、科研機構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作，與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、要素資源共享的融通創(chuàng)新發(fā)展模式，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。

（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委、市知識產(chǎn)權(quán)局、重慶市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國資委、市教委，各區(qū)縣政府）

（三）推動科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

9．完善成果轉(zhuǎn)化平臺體系。培育一批為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，并根據(jù)年度科技成果轉(zhuǎn)化績效，按有關(guān)規(guī)定給予獎補。支持建設(shè)以企業(yè)為主體的分布式中試熟化平臺，為科技型中小企業(yè)技術(shù)成果提供中試熟化服務(wù)。

10．優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化激勵機制。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高?？萍汲晒幹米灾鳈?quán)，積極探索職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式，推動更多科技成果向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

11．加強創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加大首臺（套）裝備等創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度，帶動科技型中小企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級。發(fā)揮國有企業(yè)作用，建立健全首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用過失寬容機制，鼓勵國有企業(yè)采購、使用及推廣科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品。

（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市國資委、市財政局，各區(qū)縣政府）

（四）強化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資源要素保障。

12．落實稅收優(yōu)惠政策。促進鼓勵企業(yè)研發(fā)的政策應(yīng)享盡享，進一步落實好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策。

13．加強創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)。發(fā)揮重慶科創(chuàng)投集團作用，推動科創(chuàng)股權(quán)投資引導(dǎo)基金投早、投小，向科技型中小企業(yè)傾斜。舉辦重慶國際創(chuàng)投大會、中國（西部）科技金融峰會等投融資對接活動及項目路演，吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)投機構(gòu)來渝投資，助力科技型中小企業(yè)成長。對投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)投基金公司，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

14．創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。深化知識價值信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資改革，創(chuàng)新“知識產(chǎn)權(quán)+”專屬信貸產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點和科技保險改革試點，提供更多符合科技型中小企業(yè)發(fā)展特點的科技金融產(chǎn)品。

15．加強創(chuàng)新人才引育。落實“塔尖”“塔基”政策，深入實施“重慶英才計劃”、博士后“倍增計劃”，開展“博匯巴渝·智創(chuàng)未來”專項行動，培育引進科技型中小企業(yè)急需緊缺人才。實施“科技專員興企業(yè)行動”，遴選一批科技專員深入科技型中小企業(yè)服務(wù)。開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評定，面向科技型中小企業(yè)培育一批成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才。

（責(zé)任單位：市科技局、重慶市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市人力社保局，各區(qū)縣政府）

（五）優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。

16．加強科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。拓展重慶生產(chǎn)力促進中心服務(wù)功能，搭建重慶市科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、市場研究、戰(zhàn)略咨詢等一站式服務(wù)。鼓勵服務(wù)優(yōu)、口碑好的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)。

17．健全信息化服務(wù)體系。完善重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)，建立大數(shù)據(jù)甄別分析機制，為科技型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單、人才需求清單、政務(wù)服務(wù)清單和創(chuàng)新政策清單，促進政企信息雙向共享。

18．加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推動建設(shè)中國（重慶）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，布局一批知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解分中心、維權(quán)援助工作站，實施重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警項目、知識產(chǎn)權(quán)保護示范創(chuàng)建項目，強化科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。

（責(zé)任單位：市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要各司其職、密切配合，解決科技型中小企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，共同推動各項目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實。各區(qū)縣政府要結(jié)合實際細(xì)化工作措施，加大力度推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局，市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

（二）強化監(jiān)測評估。加強科技型中小企業(yè)結(jié)構(gòu)化分析，提高統(tǒng)計監(jiān)測分析水平。適時開展政策落實情況評估，動態(tài)掌握科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作進展，及時調(diào)整完善相關(guān)政策措施。（責(zé)任單位：市科技局）

（三）營造良好氛圍。加強政策解讀、宣傳展示和輿論引導(dǎo)，總結(jié)推廣我市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗，廣泛宣傳先進典型，推動形成全社會關(guān)心支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：市科技局）

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