渝府辦發(fā)〔2022〕70號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕70號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的重要指示精神，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會精神，緊緊圍繞解決行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的新情況新問題，探索構(gòu)建制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)、執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為“五個全覆蓋”，為大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

二、試點(diǎn)單位

本次納入試點(diǎn)的區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）為渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、江津區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、開州區(qū)、石柱縣。試點(diǎn)區(qū)縣要在全面強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的同時，聚焦重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行深化和創(chuàng)新，打造本地區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的特色亮點(diǎn)，探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法（任務(wù)安排見附件）。

三、試點(diǎn)時間

2022年6月至2023年6月。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督能力。試點(diǎn)區(qū)縣要配齊配強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作力量，優(yōu)先將取得法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督隊(duì)伍中，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督干部培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制，提升行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督能力水平。試點(diǎn)區(qū)縣可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可以設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法所合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

（二）創(chuàng)新協(xié)調(diào)監(jiān)督渠道。探索建立基層行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)，掌握基層一線行政執(zhí)法現(xiàn)狀，傾聽基層聲音，及時協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決基層面臨的突出問題。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約，對關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查。探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，延伸行政執(zhí)法監(jiān)督觸角。根據(jù)工作需要，可邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞工作者等參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。建立完善信訪部門與公檢法司機(jī)關(guān)的常態(tài)聯(lián)絡(luò)、行政執(zhí)法協(xié)作、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)和行政執(zhí)法爭議解決等工作機(jī)制，深化“兩法銜接”工作，防止行政執(zhí)法工作脫節(jié)。推進(jìn)“執(zhí)法+監(jiān)督”信息化建設(shè)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈”信息技術(shù)推進(jìn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，以科技手段實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法活動的及時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。

（三）統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法。試點(diǎn)區(qū)縣可出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法層級，整合行政執(zhí)法力量，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新基層行政執(zhí)法培訓(xùn)指導(dǎo)方式方法，探索確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)，提升行政執(zhí)法針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與區(qū)縣行政執(zhí)法部門之間的溝通、配合，協(xié)調(diào)解決綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾爭議。依法規(guī)范委托執(zhí)法，杜絕執(zhí)法外包，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)文明執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。研究制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處理制度和行政執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)制度。推行應(yīng)用行政執(zhí)法監(jiān)督文書，提升行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范性、權(quán)威性和影響力。細(xì)化量化行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容，加強(qiáng)對行政執(zhí)法違法行為的查處問責(zé)，加大對行政執(zhí)法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的表彰獎勵力度。建立完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督與檢察、政務(wù)督查、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)信息互通、力量協(xié)同，形成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作合力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)區(qū)縣要高度重視，切實(shí)提高政治站位，把試點(diǎn)工作與本地法治政府建設(shè)的其他任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把握試點(diǎn)工作的原則和任務(wù)要求，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，通過試點(diǎn)工作，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體制機(jī)制，切實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。要統(tǒng)籌做好本區(qū)縣的試點(diǎn)工作，及時跟蹤了解有關(guān)情況，推動協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，對在試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時報(bào)告市司法局。各級行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保正確行使法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)。

（二）加大保障力度。各試點(diǎn)區(qū)縣要建立由司法行政、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門組成的聯(lián)席會議制度，研究解決行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法等工作中的實(shí)際問題。落實(shí)好試點(diǎn)工作所需的機(jī)構(gòu)、人員以及信息系統(tǒng)、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障措施，建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并納入本級政府財(cái)政預(yù)算。

（三）做好評估總結(jié)。2022年10月底前，各試點(diǎn)區(qū)縣要對試點(diǎn)情況進(jìn)行階段性總結(jié)，并報(bào)送市司法局。2023年6月底，試點(diǎn)區(qū)縣要全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并形成總結(jié)材料報(bào)送市司法局。市司法局要會同有關(guān)方面對試點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤評估，定期開展交流，及時研究解決試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況；試點(diǎn)工作結(jié)束后，結(jié)合國家層面有關(guān)工作安排，適時研究提出全面加強(qiáng)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見建議。

附件：各試點(diǎn)區(qū)縣重點(diǎn)任務(wù)安排

重慶市人民政府辦公廳

2022年6月17日???

（此件公開發(fā)布）

附件

各試點(diǎn)區(qū)縣重點(diǎn)任務(wù)安排

渝北區(qū)：重點(diǎn)在構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)體系、健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法評估、行政執(zhí)法監(jiān)督處理等方面加強(qiáng)研究，探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗(yàn)做法。

沙坪壩區(qū)：重點(diǎn)在“專業(yè)化+網(wǎng)格化”行政執(zhí)法監(jiān)督員制度、行政執(zhí)法監(jiān)督處理、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制等方面加強(qiáng)研究，探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗(yàn)做法。

江津區(qū)：重點(diǎn)在理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制、“執(zhí)法+監(jiān)督”信息化建設(shè)、行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)等方面加強(qiáng)研究，探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗(yàn)做法。

南川區(qū)：重點(diǎn)在完善基層行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道等方面加強(qiáng)研究，探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗(yàn)做法。

綦江區(qū)：重點(diǎn)在行政執(zhí)法考核評議、行政執(zhí)法監(jiān)督與其他監(jiān)督的銜接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面加強(qiáng)研究，探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗(yàn)做法。

開州區(qū)：重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督處理、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”等方面加強(qiáng)研究，探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗(yàn)做法。

石柱縣：重點(diǎn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能等方面加強(qiáng)研究，探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗(yàn)做法。

未納入本次試點(diǎn)的區(qū)縣和有關(guān)單位，可結(jié)合本地工作實(shí)際參照執(zhí)行。

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