渝府辦發(fā)〔2022〕119號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院辦公廳促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）重點任務(wù)分工的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院辦公廳促進(jìn)

殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）

重點任務(wù)分工的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕119號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《貫徹落實國務(wù)院辦公廳促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）重點任務(wù)分工》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳　　

2022年11月1日　　　

（此件公開發(fā)布）

貫徹落實國務(wù)院辦公廳

促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案

（2022—2024年）重點任務(wù)分工

一、主要措施

（一）實施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。

1．充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)示范作用。在具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用殘疾人。“十四五”期間編制50人（含）以上的市級、區(qū)縣級黨政機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)至少安排1名殘疾人就業(yè)，或按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)?！彩形M織部、市人力社保局、市委編辦、市殘聯(lián)及各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．市、區(qū)縣組織、人力社保部門應(yīng)牽頭做好安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確掌握機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制情況和安排殘疾人就業(yè)情況，已安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)擬定本單位“十四五”期間達(dá)到招錄（聘）殘疾人規(guī)定的具體計劃，并報同級政府殘工委處備案。（市委組織部、市人力社保局、市委編辦、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。

1．加大國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)力度。組織開展國有企業(yè)殘疾人專場招聘活動，選取一批業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。（市國資委、市人力社保局、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)點殘疾人就業(yè)崗位。各區(qū)縣新增建設(shè)各種社區(qū)公共服務(wù)點時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業(yè)，并適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，有條件的地方免費(fèi)提供店面。各區(qū)縣煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政法規(guī)授權(quán)，制定或修訂當(dāng)?shù)亍稛煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃》，對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，根據(jù)實際情況予以適當(dāng)優(yōu)惠。（市煙草專賣局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。

1．開展民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動。鼓勵民營企業(yè)積極對接殘疾人就業(yè)需求，開發(fā)崗位定向招聘殘疾人。大力挖掘電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)潛力，推動有條件的區(qū)縣實施“圓夢助殘家園（驛站）”項目，幫助符合條件的殘疾人就近就便實現(xiàn)就業(yè)增收。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市郵政管理局、市人力社保局、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．搭建助殘就業(yè)平臺吸收殘疾人就業(yè)。各區(qū)縣殘聯(lián)與人力社保部門、民政部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會商會、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，組織開展民營企業(yè)助殘就業(yè)專項招聘活動，為民營企業(yè)提供聯(lián)系勞動項目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和雇主培訓(xùn)等服務(wù)。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告或編制專項社會責(zé)任報告。（市人力社保局、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施殘疾人組織助殘就業(yè)行動。

1．積極發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會作用。充分發(fā)揮全市各級各類殘疾人專門協(xié)會聯(lián)系、服務(wù)本類別殘疾人的優(yōu)勢，以及各類扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人的示范作用，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市、區(qū)縣殘疾人福利基金會要廣泛動員社會力量募集善款，設(shè)計實施公益慈善項目，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，開展以幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主題的公益慈善項目和活動。（市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．開發(fā)并實施助殘就業(yè)項目。推廣“千企萬人助殘就業(yè)計劃”等項目，選擇一批已經(jīng)形成一定市場規(guī)模、運(yùn)行穩(wěn)定的就業(yè)項目，加大扶持力度，重點培育扶持一批具有我市地域特色的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌項目。在各類市場主體和社會機(jī)構(gòu)中遴選一批適宜殘疾婦女就近就便或居家就業(yè)的手工制作類企業(yè)或機(jī)構(gòu)，開展“美麗工坊”項目試點，逐步將“美麗工坊”打造成殘疾婦女就業(yè)培訓(xùn)品牌，不斷擴(kuò)大本地殘疾婦女就業(yè)規(guī)模。（市殘聯(lián)、市婦聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動。

1．推動輔助性就業(yè)加快發(fā)展。依托各區(qū)縣建立的“陽光家園”、“渝馨家園”（殘疾人之家）、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè)。完善輔助性就業(yè)項目庫，積極開展殘疾人輔助性就業(yè)項目收集、開發(fā)、調(diào)配等工作?！笆奈濉逼陂g，每個區(qū)縣至少建立1個具有穩(wěn)定就業(yè)勞動項目的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。（市殘聯(lián)、市民政局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加大適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位開發(fā)力度。各區(qū)縣要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。（市鄉(xiāng)村振興局、市人力社保局、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。

1．落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。持續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)項目。推進(jìn)農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實各項農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)的扶持政策。對實現(xiàn)就業(yè)，且正在享受低保待遇的我市戶籍登記失業(yè)低保家庭人員，按照規(guī)定落實累計期限不超過1年的低保就業(yè)補(bǔ)貼。（市人力社保局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)、市財政局、市文化旅游委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市郵政管理局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測。健全已脫貧殘疾人就業(yè)幫扶機(jī)制，幫助納入防止返貧監(jiān)測對象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立跟蹤訪視機(jī)制，確保已脫貧殘疾人“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。東西部協(xié)作和幫扶項目向殘疾人就業(yè)方面傾斜。（市殘聯(lián)、市人力社保局、市鄉(xiāng)村振興局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動。

1．精準(zhǔn)開展殘疾人大學(xué)生就業(yè)服務(wù)。市、區(qū)縣教育、人力社保、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立高效的信息交換、政策共享、分工合作的工作機(jī)制，準(zhǔn)確掌握在校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，確保實現(xiàn)全市生源地殘疾人高校畢業(yè)生建檔率100%、就業(yè)服務(wù)率100%，年度有就業(yè)意愿的殘疾人高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于上一年度全國平均水平。（市殘聯(lián)、市教委、市人力社保局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．促進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)。組織面向殘疾人高校畢業(yè)生的各類線上線下就業(yè)服務(wù)和招聘活動。落實殘疾人高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。（市殘聯(lián)、市委組織部、市人力社保局、市國資委及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）實施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動。

1．推動盲人按摩規(guī)范化建設(shè)。做好盲人按摩人員考試、證書年審、繼續(xù)教育、職稱評審、學(xué)術(shù)交流等工作。發(fā)揮盲人保健按摩實訓(xùn)基地和各類培訓(xùn)資源作用，規(guī)范開展盲人保健按摩培訓(xùn)。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．大力扶持盲人按摩業(yè)發(fā)展。支持盲人按摩人員開辦醫(yī)療按摩所。鼓勵醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人按摩崗位，吸納盲人按摩人員就業(yè)。落實《重慶市盲人按摩人員就業(yè)扶持辦法（2021—2025年）》，對符合條件的盲人按摩人員按規(guī)定給予扶持，穩(wěn)定盲人按摩人員就業(yè)。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市財政局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。

1．開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個一”活動。對全市范圍內(nèi)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行1次基礎(chǔ)信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織1次職業(yè)能力評估、進(jìn)行1次就業(yè)需求登記、開展1次就業(yè)服務(wù)。（市人力社保局、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍。各區(qū)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善規(guī)范化建設(shè)，建立健全就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等規(guī)章制度，推動建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。依托重要時間節(jié)點，舉辦殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示交流活動。扶持一批助殘就業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍。（市人力社保局、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。發(fā)揮市級殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地示范引領(lǐng)作用，鼓勵有條件的區(qū)縣創(chuàng)建殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，為在孵企業(yè)提供場地保障、政策咨詢、項目交流、培訓(xùn)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（市殘聯(lián)、市人力社保局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。

1．加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)供給。加強(qiáng)各級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，推動特殊教育學(xué)校開展職業(yè)教育，引導(dǎo)職業(yè)院校積極開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，鼓勵中高等職業(yè)院校擴(kuò)大殘疾人學(xué)生招收規(guī)模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育，按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。（市教委、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段。以勞動力市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，探索推行“企業(yè)提出需求、機(jī)構(gòu)承接服務(wù)、政府買單”精準(zhǔn)培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益。在組織傳統(tǒng)培訓(xùn)項目的同時，要適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，開展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字技能等培訓(xùn)。（市殘聯(lián)、市人力社保局、市財政局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．合理確定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣應(yīng)對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。按照《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃》要求，結(jié)合殘疾人培訓(xùn)實際，在公共培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上對殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮。（市殘聯(lián)、市財政局、市人力社保局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．發(fā)揮職業(yè)技能大賽引領(lǐng)作用。積極舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動，培育、選拔殘疾人職業(yè)技能骨干人才，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。（市殘聯(lián)、市人力社保局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、保障措施

（一）加強(qiáng)政策保障。在現(xiàn)有各類殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配套完善促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，強(qiáng)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度體系建設(shè)，加大政策保障力度，將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動保障監(jiān)察范圍。（市人力社保局、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大資金投入。按照相關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)籌用好各類殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎勵等相關(guān)資金投入，對各類就業(yè)幫扶、培訓(xùn)基地建設(shè)按規(guī)定給予扶持。研究制定超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位獎勵辦法。（市財政局、市人力社保局、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化信息支持。依托“全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺”和各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推動建立全市殘疾人人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)清單和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體目錄。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”工作，按規(guī)定落實保障條件。（市發(fā)展改革委、市人力社保局、重慶市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）廣泛宣傳動員。開展“殘疾人就業(yè)宣傳年”活動。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節(jié)點，編制宣傳方案，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對在促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定加大表彰宣傳力度，擴(kuò)大社會影響，形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，持續(xù)營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。（市委宣傳部、市人力社保局、市殘聯(lián)及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、監(jiān)督落實

各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分認(rèn)識就業(yè)對鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、扎實推進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的關(guān)鍵作用及重大意義，切實增加責(zé)任感和使命感，推動各項工作落地落實，確保實現(xiàn)2022—2024年全市城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)不少于2萬人的目標(biāo)。各區(qū)縣政府要按年度對實施情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中出現(xiàn)的問題。各區(qū)縣殘工委每年11月30日前向市政府殘工委報送方案落實情況，并在方案實施期間至少組織1次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況和效果評估。2024年年底前，市政府殘工委要對本方案落實情況進(jìn)行總結(jié)評估。

文件下載

• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院辦公廳促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）重點任務(wù)分工的通知.doc

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/230391.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市