一、進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本

（一）全面實施市場準入負面清單管理

1．全面落實市場準入負面清單制度，推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

市發(fā)展改革委

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進

2．完善與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的審批機制、監(jiān)管機制。

市級有關(guān)部門

—

持續(xù)推進

3．開展對帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘的清理工作。

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府

2022年10月底前

4．建立市場準入效能評估制度，制定《市場準入效能評估指標體系（重慶試點版）》。

市發(fā)展改革委

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

2022年12月底前

5．組織開展違背市場準入負面清單制度案例排查歸集。

市發(fā)展改革委

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

6．全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實《重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動計劃（2022—2024年）》，清理外商投資準入負面清單外的限制性措施，保障外商投資企業(yè)平等適用國家各項政策。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)委

—

2022年11月底前取得階段性成效并持續(xù)推進

（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度

7．規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，進一步完善工業(yè)生產(chǎn)許可審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理平臺的互聯(lián)互通。深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，對19種強制性認證產(chǎn)品采取自我聲明程序進行認證。

市市場監(jiān)管局

—

持續(xù)推進

8．推動各區(qū)縣建成標準、計量、檢驗檢測、認證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺（站點），探索推動各區(qū)縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺（站點）和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)功能融合、共享應(yīng)用。

市市場監(jiān)管局

市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

（三）規(guī)范實施行政許可和行政備案

9．逐項制定地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項實施規(guī)范。逐項編制行政許可事項辦事指南，推動同要素管理、同標準辦理。

市級有關(guān)部門

—

2022年12月底前

10．深入推進涉企經(jīng)營許可事項和證明事項告知承諾制，適時發(fā)布承諾清單。

市發(fā)展改革委、市司法局

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

持續(xù)推進

11．積極探索“一業(yè)一證（照）”試點改革，推動行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。

市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進

12．加強審批與監(jiān)管銜接協(xié)同，建立政務(wù)服務(wù)事項辦理信息和行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息相互推送、接收、處理的標準化流程，提升事前事中事后一體化監(jiān)管能力。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

—

持續(xù)推進

13．整治變相設(shè)立和實施行政許可行為，重點規(guī)范備案事項管理，分類梳理備案事項清單。

市政府辦公廳、市司法局

—

持續(xù)推進

（四）切實規(guī)范政府采購和招標投標

14．進一步規(guī)范招標投標主體行為，加強招標投標全鏈條監(jiān)管。優(yōu)化電子招標投標系統(tǒng)，推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標、投標、開標等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招標投標領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認，持續(xù)推進工程建設(shè)招標投標項目“不見面開標”應(yīng)用。

市公共資源交易監(jiān)管局

市公共資源交易中心

2022年10月底前取得階段性成效并持續(xù)推進

15．探索電子營業(yè)執(zhí)照在招標投標交易中的應(yīng)用，提升市場主體辦事便利度。

市市場監(jiān)管局、市公共資源交易監(jiān)管局

市公共資源交易中心

持續(xù)推進

16．開展政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作和優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查，取消違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等，查處排除限制外地企業(yè)參與采購活動等違規(guī)違法行為。

市財政局

—

2022年12月底前

17．嚴格落實政府采購需求管理指引文本要求，指導(dǎo)采購人、代理機構(gòu)合理合法確定有效的采購需求，防止設(shè)置歧視性、地方保護等不合理限制條件。

市財政局

—

持續(xù)推進

18．完善政府采購領(lǐng)域履約保證金、投標保證金收取機制，逐步擴大電子保函的接入和應(yīng)用范圍，清理指定金融機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)出具保函的行為，防范以資質(zhì)、規(guī)模等條件，變相限制出具保函的金融機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)。?

市財政局

市公共資源交易中心

2022年12月底前取得階段性成效并持續(xù)推進

19．督促招標人、招標代理機構(gòu)、公共資源交易中心按照有關(guān)規(guī)定，及時清退工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)退未退的沉淀投標保證金。

市公共資源交易監(jiān)管局

市公共資源交易中心

持續(xù)推進

（五）持續(xù)便利市場主體登記

20．持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)網(wǎng)上登記流程，逐步實現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，推動外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦理。

市市場監(jiān)管局

—

持續(xù)推進

21．出臺清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的工作方案，全面清理妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場，限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，違法違規(guī)實行差別性、歧視性優(yōu)惠政策，不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營等行為。

市市場監(jiān)管局

—

2022年10月底前

22．簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費等事項辦理程序，研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則。

市檔案局、重慶市稅務(wù)局

—

2022年12月底前

23．健全市場主體歇業(yè)制度，研究制定稅務(wù)、社保等配套政策。

市人力社保局、市市場監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局

—

持續(xù)推進

24．持續(xù)優(yōu)化簡易注銷和普通注銷辦理程序，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)申請人同步辦理市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力社保、海關(guān)、商務(wù)等部門注銷業(yè)務(wù)。

市市場監(jiān)管局

市商務(wù)委、市人力社保局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)

持續(xù)推進

二、進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔(dān)

（六）嚴格規(guī)范政府收費和罰款

25．嚴格落實行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，嚴格實行收費公示制度，編制和動態(tài)調(diào)整收費目錄清單，全面清理實際執(zhí)行的收費項目，印發(fā)《重慶市2022年行政事業(yè)性

收費目錄清單》《重慶市2022年涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，并向社會主動公開。

市發(fā)展改革委、市財政局

—

2022年12月底前

26．堅持依法征稅收費原則，落實各項稅費支持政策，確保減稅降費紅利直達快享，嚴厲查處虛收空轉(zhuǎn)、征收“過頭”稅費等行為。

重慶市稅務(wù)局

—

持續(xù)推進

27．修訂《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法機關(guān)行使行政處罰裁量基準，嚴厲查處違規(guī)設(shè)置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。

市司法局

市級有關(guān)部門

2022年12月底前

28．重點查處交通物流、水電氣、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域亂收費、亂罰款、亂攤派等涉企違規(guī)收費行為。

市市場監(jiān)管局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市財政局、市交通局、重慶銀保監(jiān)局

2022年12月底前

（七）推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費

29．加強水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管，嚴厲查處利用市場支配地位強制提供商品和服務(wù)并收費等行為。

市市場監(jiān)管局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、市通信管理局

持續(xù)推進

30．對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)和收費項目一律實行清單管理。

市發(fā)展改革委

—

持續(xù)推進

31．全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。

市經(jīng)濟信息委

—

2022年12月底前

32．嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體加價行為，限定線損分攤最大上浮幅度，減輕終端企業(yè)和個體工商戶負擔(dān)。督促轉(zhuǎn)供電主體向

轉(zhuǎn)供電用戶公開電費結(jié)算清單，對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價行為予以查處。對符合條件的終端用戶盡快實現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局

—

持續(xù)推進

33．鞏固商務(wù)樓宇寬帶接入聯(lián)合整治成效，強化日常監(jiān)管，暢通舉報渠道，依法查處拒絕公示收費項目、限制進場、未經(jīng)公示收費等行為。

市市場監(jiān)管局

市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市通信管理局

持續(xù)推進

（八）著力規(guī)范金融服務(wù)收費

34．指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)完善涉企服務(wù)收費機制，開展2022年銀行業(yè)保險業(yè)涉企違規(guī)收費專項整治行動。

重慶銀保監(jiān)局

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局

2022年12月底前

35．鼓勵銀行、支付機構(gòu)落實落細小微企業(yè)和個體工商戶支付服務(wù)降費政策，全面落地執(zhí)行涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等措施。

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局

—

持續(xù)推進

36．鼓勵引導(dǎo)轄區(qū)證券、基金經(jīng)營機構(gòu)進一步降低服務(wù)收費，推動金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。

市金融監(jiān)管局

重慶證監(jiān)局

持續(xù)推進

37．鼓勵市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保免收擔(dān)保費，2022年新增的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)、小微擔(dān)保業(yè)務(wù)融資擔(dān)保費率原則上不超過0.8%，力爭支小支農(nóng)費率逐步降至1%。

市財政局

市金融監(jiān)管局

2022年12月底前

（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費

38．研究制定關(guān)于促進行業(yè)協(xié)會商會健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強行業(yè)協(xié)會商會收費等規(guī)范管理。

市發(fā)展改革委、市民政局

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進

39．指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會按照《重慶市行業(yè)協(xié)會商會民主自治工作規(guī)范》《重慶市行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本》等政策文件要求，嚴格規(guī)范內(nèi)部治理，經(jīng)批準開展的評比表彰活動嚴禁收取任何費用。

市民政局

—

持續(xù)推進

40．開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費清理整治情況“回頭看”工作，鞏固深化專項治理成果。

市民政局

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局

2022年10月底前

（十）推動降低物流服務(wù)收費

41．強化口岸收費監(jiān)管，嚴格落實口岸收費目錄清單公示制度，開展口岸收費聯(lián)合督導(dǎo)工作，規(guī)范收費項目，嚴格收費標準。

市政府口岸物流辦

市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、重慶海關(guān)

持續(xù)推進

42．落實口岸單位公布作業(yè)時限制度，完善口岸作業(yè)時限標準和流程，并向社會主動公開，進一步穩(wěn)定進出口企業(yè)預(yù)期。

市政府口岸物流辦

市交通局、市商務(wù)委、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局

持續(xù)推進

43．優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，出臺提高鐵路貨運量占比行動方案，制定促進“公轉(zhuǎn)鐵”引導(dǎo)性政策，持續(xù)降低企業(yè)物流成本。

市政府口岸物流辦

市交通局、重慶鐵路辦事處

2022年12月底前

44．做好第三批國家多式聯(lián)運示范工程驗收準備工作，積極開展第四批國家多式聯(lián)運示范工程申報有關(guān)工作。

市交通局、市政府口岸物流辦

—

2023年12月底前

三、進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本

（十一）全面提升線上線下服務(wù)能力

45．聚焦企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，推行企業(yè)開辦注銷、涉企不動產(chǎn)登記、員工招聘等高頻事項集成化辦理。

市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市市場監(jiān)管局

市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市醫(yī)保局、重慶市稅務(wù)局

2022年12月底前取得階段性成效并持續(xù)推進

46．依托“渝快辦”平臺，建立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，整合涉企服務(wù)事項。推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、不動產(chǎn)權(quán)屬證書（證明）、檢測認證等電子證照，在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻事項中應(yīng)用。

市政府辦公廳

市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

持續(xù)推進

47．建立“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，通過政企互動、部門協(xié)同助企發(fā)展工作機制，高效推動解決企業(yè)發(fā)展中涉及的政務(wù)服務(wù)、要素保障、金融服務(wù)、招工引才、交通物流、供需對接等事項。

市經(jīng)濟信息委

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進

（十二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)

48．持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目區(qū)域綜合評估，市級行業(yè)主管部門負責(zé)行業(yè)領(lǐng)域評估事項的標準制定、編制指導(dǎo)、成果評審、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，結(jié)合實際進一步擴大區(qū)域綜合評估范圍，優(yōu)化各行業(yè)領(lǐng)域評估流程。

市規(guī)劃自然資源局

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水利局、市文化旅游委、市應(yīng)急局、市氣象局、市地震局

持續(xù)推進

49．完善土地二級市場交易平臺功能，引導(dǎo)和鼓勵存量低效用地進入土地二級市場交易平臺轉(zhuǎn)讓、盤活、利用。

市規(guī)劃自然資源局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市國資委

持續(xù)推進

50．持續(xù)推進分階段整合測繪事項，將工程建設(shè)項目審批全流程涉及的10項測繪事項分階段整合成4項綜合測繪事項，統(tǒng)一綜合測繪標準和成果形式，實現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”。

市規(guī)劃自然資源局

市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市人民防空辦

持續(xù)推進

51．完善集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程，提高審批效能。

市發(fā)展改革委

市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委

持續(xù)推進

52．對符合要求的國家重大建設(shè)項目，有關(guān)區(qū)縣政府對兌現(xiàn)承諾期限等相關(guān)事項作出承諾后，可申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對符合條件的基金項目，有關(guān)區(qū)縣政府對符合規(guī)劃管控要求等相關(guān)事項作出承諾后，可申請辦理先行用地審批手續(xù)。

市規(guī)劃自然資源局

市發(fā)展改革委、市交通局、市水利局，有關(guān)區(qū)縣政府

2023年3月底前

53．完善重大項目環(huán)評審批服務(wù)機制，拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點，采取“即受理、即取批文”方式進一步簡化環(huán)評審批流程。

市生態(tài)環(huán)境局

—

持續(xù)推進

54．加強政銀企對接，依托市推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，建立健全投資主管部門與金融機構(gòu)投融資信息對接機制，提前做好金融對接服務(wù)，加大金融供給，保障重大項目多元籌資需求，推動項目早開工、快建設(shè)、快投用。

市發(fā)展改革委

市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局

2022年10月底前

55．實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

市住房城鄉(xiāng)建委

市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、市通信管理局

2022年12月底前

56．建設(shè)水電氣訊聯(lián)合報裝平臺，集成市政接入外線工程并聯(lián)審批和居民個人水電氣訊服務(wù)功能，提升接入服務(wù)質(zhì)量。

市城市管理局

市經(jīng)濟信息委、市通信管理局

持續(xù)推進

（十三）著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)

57．完善RCEP綜合服務(wù)平臺功能，提供關(guān)稅查詢、原產(chǎn)地證書申請、成員國市場準入咨詢、遭遇技術(shù)壁壘阻礙反饋等公共服務(wù)，助力外貿(mào)主體充分運用RCEP規(guī)則擴大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。

市商務(wù)委

重慶海關(guān)、市貿(mào)促會

持續(xù)推進

58．通過重慶國際貿(mào)易“單一窗口”為進出口企業(yè)提供豐富、精準、高效的商品歸類指導(dǎo)、原產(chǎn)地證明輔助、貿(mào)易風(fēng)險提示、進出口適用稅率推薦等貿(mào)易政策查詢、訂閱服務(wù)，便利企業(yè)及時掌握相關(guān)貿(mào)易政策，更好享受貿(mào)易規(guī)則和政策紅利。

市政府口岸物流辦

市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市貿(mào)促會

持續(xù)推進

59．引導(dǎo)信用保險公司接入重慶國際貿(mào)易“單一窗口”，高效提供出口信用保險業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。

重慶銀保監(jiān)局

市政府口岸物流辦

持續(xù)推進

60．開展國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點，在“區(qū)塊鏈+跨境金融”特色領(lǐng)域合力共建西部陸海新通道物流融資結(jié)算應(yīng)用場景，便利金融機構(gòu)融資產(chǎn)品研發(fā)與結(jié)算業(yè)務(wù)辦理。

市政府口岸物流辦、人行重慶營管部

—

持續(xù)推進

61．優(yōu)化跨境電商公共服務(wù)平臺功能，探索開展企業(yè)身份認證、信用共享、商品交易額預(yù)警等服務(wù)，進一步提高產(chǎn)業(yè)承載能力。

市政府口岸物流辦

市商務(wù)委、重慶海關(guān)

持續(xù)推進

62．持續(xù)推廣跨境電子商務(wù)零售進口退貨中心倉模式，提升跨境電商退換貨便利度。支持依托綜合保稅區(qū)開展跨境電商“前店后倉+快速配送”業(yè)務(wù)。大力推廣跨境電商商品條碼應(yīng)用。

重慶海關(guān)

—

持續(xù)推進

63．依托重慶國際貿(mào)易“單一窗口”，推進重慶口岸進出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。推廣應(yīng)用重慶國際貿(mào)易“單一窗口”智能報關(guān)功能，提高單證申報效率，降低企業(yè)單證成本。

市政府口岸物流辦

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2022年12月底前

（十四）切實提升辦稅繳費服務(wù)水平

64．推廣應(yīng)用非稅收繳電子化管理系統(tǒng)，全面推行電子非稅收入一般繳款書。

市財政局、重慶市稅務(wù)局

人行重慶營管部、市檔案局

2023年12月底前

65．實現(xiàn)全費種電子收繳和電子票據(jù)開具，繳費人通過電子稅務(wù)局繳納24項非稅收入和工會經(jīng)費，可線上開具中央非稅收入繳款書（劃轉(zhuǎn)項目）和稅收票證（非劃轉(zhuǎn)項目）。

重慶市稅務(wù)局

人行重慶營管部

持續(xù)推進

66．實現(xiàn)非稅收入“跨省通繳”，外省市繳費人通過登錄電子稅務(wù)局辦理跨區(qū)域稅源登記，申報繳納非稅收入和工會經(jīng)費，并開具電子票據(jù)。

重慶市稅務(wù)局

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2022年10月底前

67．依托電子稅務(wù)局實行企業(yè)所得稅匯算清繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅自動推送提醒、在線辦理。

重慶市稅務(wù)局

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2022年12月底前

68．推動出口退稅全流程無紙化。

重慶市稅務(wù)局

—

持續(xù)推進

69．建立落實留抵退稅政策會商機制，強化留抵退稅制度保障和資金保障。加快國庫庫款調(diào)度，采取“逐月預(yù)撥、滾動清算”方式，保障區(qū)縣退稅所需資金。

市財政局

人行重慶營管部

持續(xù)推進

70．優(yōu)化留抵退稅辦理流程，探索推出留抵退稅“e申請”服務(wù)，納稅人申報完成后，對符合條件的納稅人自動生成退稅申請、自動計算退稅金額，實現(xiàn)退稅一鍵申請。簡化退稅審核程序，制造業(yè)新增留抵稅額“即申即退”，2個工作日到賬。

重慶市稅務(wù)局

人行重慶營管部

2022年12月底前

71．拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，推行跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫服務(wù)，實現(xiàn)95%稅費服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。

重慶市稅務(wù)局

人行重慶營管部

2022年11月底前

72．推動從增值稅專用發(fā)票電子化向全面數(shù)字化的電子發(fā)票服務(wù)過渡，推行電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。

重慶市稅務(wù)局

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2022年12月底前

（十五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)

73．動態(tài)調(diào)整保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項清單。

市政府辦公廳

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進

74．加快全市統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，匯集并發(fā)布政策法規(guī)、超市服務(wù)指南、中介服務(wù)事項、中介服務(wù)機構(gòu)、采購公告公示、違法違規(guī)處理信息等。

市公共資源交易監(jiān)管局

市公共資源交易中心

持續(xù)推進

75．加強整治行政機關(guān)指定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場主體選取中介機構(gòu)等行為，查處中介機構(gòu)強制或變相強制收費行為。

市市場監(jiān)管局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局

2022年12月底前

（十六）健全惠企政策精準直達機制

76．依托政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等，設(shè)置惠企政策專區(qū)，匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場主體適用的惠企政策。加強涉企信息歸集共享，對企業(yè)進行分類“畫像”，推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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2022年12月底前

77．鼓勵全市各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，積極推動構(gòu)建惠企政策移動端服務(wù)體系，提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，確保財政補貼、稅費減免、穩(wěn)崗擴崗等惠企政策落實到位。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進

78．建立就業(yè)政策“免申即享”模式，匯聚服務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)和部門間共享數(shù)據(jù)，自動篩選出符合政策享受條件的企業(yè)和個人，變“人找政策”為“政策找人”，實現(xiàn)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補貼、以工代訓(xùn)補貼、脫貧人口外出務(wù)工交通補貼、生活費補貼等政策“免申即享”。

市人力社保局

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持續(xù)推進

79．實施企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”，進一步優(yōu)化辦理流程，加大政策落實力度，助力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

市人力社保局

市財政局、市教委

持續(xù)推進

80．打通電子稅務(wù)局、稅企互動平臺等系統(tǒng)，通過優(yōu)惠政策適用規(guī)則與納稅人涉稅信息自動匹配，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策精準直達。

重慶市稅務(wù)局

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持續(xù)推進

四、進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益

（十七）創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管

81．規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃管理。按年度制訂本部門、部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃，并經(jīng)同級“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議審定后統(tǒng)一對外發(fā)布。對部門聯(lián)合抽查計劃，要明確聯(lián)合抽查事項的牽頭部門、參與部門、抽查時間、抽查對象、執(zhí)法權(quán)限等。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進

82．發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議作用，動態(tài)管理隨機抽查事項清單和檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫，開展聯(lián)合抽查。

市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進

83．推動信用分級分類監(jiān)管。在食品藥品、工程建設(shè)、節(jié)能、招標投標、安全生產(chǎn)、城市管理、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥招采、生態(tài)環(huán)境、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用、金融、市場監(jiān)管、稅收管理、進出口、

勞動保障、知識產(chǎn)權(quán)保護等行業(yè)領(lǐng)域建立完善信用監(jiān)管標準化工作規(guī)范，按照信用評價等級最高、較高、較低、最低四個等級合理確定抽查對象的抽查頻次，實施差異化監(jiān)管。

市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建

委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、市公共資源交易監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)

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2023年6月底前取得階段性成效并持續(xù)推進

84．推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，推動監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果共享互認。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進

（十八）嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

85．按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)，以及“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，全面梳理本行業(yè)領(lǐng)域市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管事項，編制全市統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄清單，納入市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并動態(tài)調(diào)整。

市級有關(guān)部門

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2022年12月底前

86．嚴格重大執(zhí)法決定法制審核，在教育、人力社保、規(guī)劃自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，探索建立法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機制，加強法制審核隊伍規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)。

市司法局

市級有關(guān)部門

2023年12月底前取得階段性成效并持續(xù)推進

87．細化量化行政處罰裁量基準，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。建立輕微違法行為不予行政處罰清單，并定期評估和動態(tài)調(diào)整。

市司法局

市級有關(guān)部門

2023年12月底前取得階段性成效并持續(xù)推進

88．在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定和完善隨機抽查工作細則、檢查工作指引和抽查事項清單。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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2023年6月底前取得階段性成效并持續(xù)推進

（十九）切實保障市場主體公平競爭

89．開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，依法查處濫用行政權(quán)力、排除限制競爭行為。

市市場監(jiān)管局

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2022年10月底前

90．開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，聚焦重點問題，緊盯重點時段，查處重點違法行為，以公正監(jiān)管保障公平競爭、促進經(jīng)濟發(fā)展。

市市場監(jiān)管局

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2022年12月底前

（二十）持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護

91．實施打擊非正常專利申請和商標惡意注冊專項行動，加大對代理非正常專利申請、違法使用商標和惡意注冊申請商標等行為整治力度。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市市場監(jiān)管局

持續(xù)推進

92．積極創(chuàng)建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，強化地理標志專用標志管理運用，加大地理標志保護力度，維護地理標志權(quán)利人的合法權(quán)益。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局

持續(xù)推進

93．積極探索新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局

持續(xù)推進

94．加快重慶市涉外知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心建設(shè)，設(shè)立一批海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作站。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市貿(mào)促會

持續(xù)推進

95．高標準推進重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，推動川渝地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護一體化建設(shè)。

市高法院

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持續(xù)推進

五、進一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期

（二十一）不斷完善政策制定實施機制

96．完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，暢通民營企業(yè)反映訴求渠道，及時了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。

市工商聯(lián)

市高法院、市檢察院，市級有關(guān)部門

持續(xù)推進

97．持續(xù)加強行政規(guī)范性文件制定、備案及監(jiān)督管理工作，重點審查制定涉企政策是否嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議等要求，重大涉企政策出臺前是否充分聽取相關(guān)企業(yè)意見。

市司法局

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進

98．開展全市行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督檢查工作。

市司法局

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2022年11月底前

99．切實發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站意見征集平臺作用，除依法需要保密的外，涉企政策出臺前應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站公布文件草案及其說明材料等信息，并明確反饋意見的方式和期限。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進

100．把握好政策出臺和調(diào)整的“時度效”，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”。在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負擔(dān)。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進

101．建立健全重大政策評估評價制度，對重大項目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大政策開展評估試點，政策出臺前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺后密切監(jiān)測實施情況。

市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局

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2022年12月底前取得階段性成果并持續(xù)推進

（二十二）著力加強政務(wù)誠信建設(shè)

102．健全政務(wù)守信踐諾機制，各級行政機關(guān)要抓緊對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項列明清單，明確整改措施和完成期限，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進

103．持續(xù)開展涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人專項治理，按照“發(fā)現(xiàn)一起、預(yù)警一起、退出一起”的原則，確保涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人動態(tài)“清零”。

市發(fā)展改革委

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持續(xù)推進

104．制定《重慶市貫徹落實保障中小企業(yè)款項支付條例的若干措施》《重慶市保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法》，落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。

市經(jīng)濟信息委

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

2022年12月底前

105．開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，全面排查建立臺賬，集中化解拖欠賬款，對無分歧的欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，對有分歧的欠款推動加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。

市經(jīng)濟信息委

市財政局、市國資委

2022年11月底前

106．開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項督查，將問題排查、清償化解情況、長效機制建立情況列入重點內(nèi)容，對拖欠臺賬不實、瞞報漏報、清償化解舉措不力、清償協(xié)議到期后不落實等情況予以處理，對拖欠問題嚴重、工作敷衍塞責(zé)的相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

市經(jīng)濟信息委

市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局

2022年12月底前

107．加強和改進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。建立健全協(xié)同實質(zhì)性化解行政爭議機制。定期發(fā)布行政審判白皮書、行政訴訟典型案例。進一步加強涉黨政部門執(zhí)行案件智慧督辦平臺應(yīng)用。

市高法院

市檢察院、市發(fā)展改革委、市司法局

持續(xù)推進

（二十三）堅決整治不作為亂作為

108．堅決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進

109．對行政機關(guān)制定的有減損市場主體合法權(quán)益的行政規(guī)范性文件提出備案審查意見，通知制定機關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正，有關(guān)情況納入法治政府建設(shè)考評。

市司法局

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持續(xù)推進

110．充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺、民營企業(yè)維權(quán)投訴平臺等渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實加強社會監(jiān)督。

市政府辦公廳

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

持續(xù)推進