渝府辦發(fā)〔2023〕1號《重慶市人民政府辦公廳關于全力做好2023年春運疫情防控和運輸服務保障工作的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關于全力做好2023年春運疫情防控和運輸服務保障工作的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕1號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

2023年春運從1月7日開始，至2月15日結束，共計40天。為全力做好2023年春運工作，更好滿足廣大人民群眾出行需要，根據(jù)《國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制春運工作專班關于印發(fā)〈2023年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務保障總體工作方案〉的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制春運發(fā)電〔2022〕2號）和國家發(fā)展改革委等13部門《關于全力做好2023年春運工作的意見》（發(fā)改運行〔2022〕1918號）要求，結合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全力做好2023年春運疫情防控和運輸服務保障工作有關事項通知如下：

一、科學研判2023年春運新形勢

隨著國家疫情防控政策進一步優(yōu)化，新冠病毒感染納入“乙類乙管”，2023年春運疫情防控和運輸服務保障工作面臨新形勢、呈現(xiàn)新特點。

（一）旅客運輸總量回升?？鐓^(qū)域人員流動性將加速釋放，預計2023年春運客流規(guī)?？傮w呈快速恢復態(tài)勢。預計2023年春運全市鐵公水空客運量將達3009萬人次，較2022年春運上升19%。其中，鐵路運輸客運量1040萬人次、同比增長18%；道路運輸客運量1400萬人次、同比增長21.2%；水路運輸客運量55萬人次、同比降低30%；民航運輸客運量514萬人次、同比增長22%。

（二）運輸結構持續(xù)調(diào)整。受疫情防控政策調(diào)整影響，跨省、中長途運輸量將增加。高速公路繼續(xù)實施小型客車免費通行政策，自駕車探親、旅游比例和路網(wǎng)交通流量預計迎來大幅度增長。道路運輸客流將持續(xù)向高速公路、鐵路、民航分流，能源、糧食等重點物資及醫(yī)療、民生等物資運輸任務艱巨，需提前做好應對工作。

（三）交通運輸一線從業(yè)人員感染風險高。春運期間人員流動、貨運物流活動密集，人員交叉活動頻繁，交通運輸從業(yè)人員健康面臨極大挑戰(zhàn)，可能造成交通運輸一線從業(yè)人員大面積感染，導致人手不足，運力下降，運輸保障可能面臨不夠及時有效的問題。

（四）運輸安全壓力大。交通運輸長期低負荷運行，設施設備和人員保障安全隱患增加，如管理不到位，2023年春運期間，交通運輸安全生產(chǎn)事故可能易發(fā)多發(fā)。春運期間正值冬季后期，渝東南、渝東北等部分高海拔區(qū)域，易出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，加之春節(jié)前后人流、車流劇增，交通安全壓力突出。受惡劣天氣影響，可能導致高速公路封閉及部分航班延誤或取消，造成旅客積壓風險。

二、保障人民群眾錯峰有序出行

（一）切實保障出行暢通。各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府），市政府有關部門，有關單位要嚴格執(zhí)行國務院聯(lián)防聯(lián)控機制相關政策規(guī)定，科學精準執(zhí)行疫情防控優(yōu)化措施及“乙類乙管”各項措施，不再對乘客查驗核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢，不再對乘客測溫，不得隨意暫?；蛳拗瓶瓦\服務，不得隨意限制車輛、船舶正常通行，嚴禁在公路上非法設置各類檢查卡點、隨意攔截車輛，并加快恢復已暫停的客運服務，保障各類客運服務“應開盡開”。

（二）積極引導錯峰出行。各區(qū)縣政府、市政府有關部門、有關單位可探索實行彈性休假、錯峰休假政策，指導高校合理確定寒假放假時間，避峰錯峰安排春季開學返校，應盡可能避免在春運期間開學，降低公眾集中出行壓力?？山Y合本地疫情高峰期研判情況，依法采取適當?shù)呐R時性限制人員流動措施，引導公眾盡量避免在疫情高峰時期出行。同時，應充分考慮人民群眾安全便捷出行需要，研究出臺春運期間中心城區(qū)錯峰通行優(yōu)化調(diào)整措施，通過電話、網(wǎng)站、微博、微信等多種方式，暢通信息咨詢渠道，方便公眾及時查詢了解有關防控信息，提前安排回家過年和返崗行程。

（三）加強運輸組織。鐵公水空等客運企業(yè)要按照充足安排、按需啟動、響應快速、應急有備的原則做好運力供給，加強熱點區(qū)域、線路、時段的運力保障。鐵路運輸要充分利用高鐵輸送能力，保證普速列車開行規(guī)模；公路、水路運輸要加強重要樞紐、重點水域、農(nóng)村區(qū)域等運力供給；民航運輸要通過增加班次、調(diào)換機型等方式加強運力調(diào)配。各區(qū)縣政府、市政府有關部門、有關單位要加強信息共享和協(xié)調(diào)銜接，協(xié)同應對可能出現(xiàn)的客流大幅增長，做好夜間到達旅客疏運，暢通出行“最后一公里”。優(yōu)化鐵路站內(nèi)換乘和民航中轉(zhuǎn)服務，推進鐵路、民航與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化?？土鲏毫^大的綜合客運樞紐要建立跨部門指揮協(xié)調(diào)機制。

三、切實提高交通物流運行效率

（一）確保交通物流穩(wěn)定運行。充分發(fā)揮全市各級物流保通保暢工作機制作用，嚴格落實交通物流保通保暢優(yōu)化政策。繼續(xù)實施動態(tài)監(jiān)測、督導調(diào)度、督辦轉(zhuǎn)辦、“7×24小時”值班值守、一事一協(xié)調(diào)、信息公開和典型問題通報等制度，確保交通物流暢通高效。將交通運輸從業(yè)人員納入“白名單”管理。不再查驗貨車司機、船員的核酸檢測陰性證明和健康碼，不再對跨區(qū)域流動貨車司機開展落地檢。嚴禁擅自關停關閉交通物流基礎設施，嚴禁以任何形式限制運輸服務，嚴禁擅自限制船員上岸流動。

（二）保障重點物資運輸暢通。加強運力調(diào)度，做好應急準備，全力確保能源、糧食、農(nóng)機農(nóng)資等重點物資干線運輸和集疏運高效運行。做好新冠病毒疫苗、抗原檢測試劑、藥品、口罩等醫(yī)療物資和蔬菜、水果、肉禽、蛋奶等生活物資運輸車輛優(yōu)先便捷通行服務，嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。暢通郵政快遞和城鄉(xiāng)配送末端“微循環(huán)”，滿足人民群眾網(wǎng)購醫(yī)療物資和生產(chǎn)生活用品需要。

四、科學精準做好春運疫情防控

（一）優(yōu)化落實春運疫情防控措施。認真貫徹落實“二十條”“新十條”各項措施和“乙類乙管”總體方案，實施交通運輸領域疫情防控政策，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、有序運行。完善重要交通運營場所以及交通運輸從業(yè)人員出現(xiàn)規(guī)模性疫情等應急預案。交通運輸經(jīng)營服務單位出現(xiàn)新冠病毒感染者時，工作場所不封控，同工作場所人員不隔離；發(fā)生突發(fā)規(guī)模性疫情時，及時啟用關鍵崗位預備隊，必要時可實施輪崗備崗制度，進行封閉管理，確保重要客運樞紐、客運線路、重點物流樞紐不停工、不停運。

（二）嚴格做好交通運輸從業(yè)人員防護。督促落實交通運輸從業(yè)人員有關防控要求，取消定期核酸檢測要求，優(yōu)先保障新冠病毒疫苗接種，原則上不安排未完成疫苗加強接種人員在客運服務一線上崗，同時做好健康監(jiān)測、實施癥狀管理。交通運輸從業(yè)人員盡可能減少社會面接觸，倡導“兩點一線”。對出現(xiàn)癥狀已超過7天或者癥狀消失的，可在嚴格個人防護情況下恢復相關從業(yè)人員工作，其中駕駛員上崗還應確保身體狀況能勝任安全行車要求。

（三）加強乘客健康出行宣傳引導。廣泛開展宣傳，引導公眾特別是患有基礎疾病的老年人及孕婦、兒童等人員，在春運期間理性出行、錯峰出行。引導公眾持續(xù)提高防護意識，督促乘客旅行途中全程佩戴口罩、主動減少聚集，堅持勤洗手、咳嗽禮儀、保持人際距離等良好衛(wèi)生習慣。

五、切實強化春運安全監(jiān)管

（一）切實加強安全監(jiān)管。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，時刻繃緊安全這根弦，進一步增強紅線意識，把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重。按照“三管三必須”和“黨政同責、一崗雙責”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。督促企業(yè)認真執(zhí)行安全管理各項規(guī)定，把安全生產(chǎn)責任落實到崗、具體到人，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

（二）全面排查安全隱患。高度重視交通運輸工具長期停運或低頻運行、駕駛員技能生疏可能導致的安全隱患，強化事前預防預警，督促企業(yè)全面開展檢查維護及隱患排查，提前開展公路養(yǎng)護檢查和公路災害治理，及時排查整治公路安全隱患。嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和逾期未審驗、逾期未換證、交通違法記分滿12分的營運駕駛?cè)藚⑴c春運工作。

（三）壓實企業(yè)主體責任。道路運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行24小時動態(tài)監(jiān)控和長途客車凌晨2—5時停車休息或接駁運輸制度，落實800公里以上道路客運班線固定班次、固定車輛要求。汽車客運站要嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定。水路運輸企業(yè)要嚴禁船舶“帶病營運”、違規(guī)載客；加強港口、碼頭、渡口管理，完善安全設施。鐵路運輸企業(yè)要加強對線路、設備的養(yǎng)護管理，加強運行實時監(jiān)控和現(xiàn)場安全管理。民航企業(yè)要嚴格執(zhí)行規(guī)章標準和程序要求，加強運行控制，做好機務維修，確保飛行安全。

（四）強化重點環(huán)節(jié)安全管理。加強執(zhí)法力量投入，重點圍繞“兩客一?！敝攸c營運車輛，加大對超速超員超載、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛、非法營運、客車違規(guī)異地經(jīng)營、脫離動態(tài)監(jiān)控經(jīng)營等違法行為查處力度。嚴格落實三級以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛制度。加強對農(nóng)村道路的安全檢查，及時勸導和糾正客運車輛超員、貨車和農(nóng)用車非法載人、酒駕等違法違規(guī)行為，嚴防發(fā)生群死群傷事故。

六、提高應急處置能力

（一）做好應急預報工作。市級有關部門和交通運輸企業(yè)要與氣象部門建立氣象預警與應急響應聯(lián)動機制，通過多種途徑及時發(fā)布氣象災害預警信息，運用手機信令、地圖服務、搜索引擎、景區(qū)酒店預定等數(shù)據(jù)信息，加強大數(shù)據(jù)分析，研判春運期間群眾自駕出行態(tài)勢，引導旅客錯時錯峰出行，避免旅客積壓和道路擁堵。

（二）進一步強化保暢疏堵措施。公路管理部門要綜合各類交通要素數(shù)據(jù)，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，做好通行服務信息采集和發(fā)布；全面梳理干線公路易堵、易發(fā)生事故的路段和節(jié)點，有針對性地制定治理方案和分流繞行預案。公安交巡警、交通行政執(zhí)法部門要嚴查各類交通違法行為，快速處理輕微交通事故。

（三）防范從業(yè)人員大面積感染。各區(qū)縣政府、市政府有關部門、有關單位要指導督促運輸企業(yè)，建立完善并嚴格執(zhí)行從業(yè)人員每日健康狀況報告制度、關鍵崗位輪崗備崗制度，疫情嚴重時原則上從業(yè)人員應“兩點一線”，必要時安排預備隊進駐輪轉(zhuǎn)，盡量減少疫情對行業(yè)正常運轉(zhuǎn)的影響。加強對已感染從業(yè)人員的關心關愛和醫(yī)療救助，幫助其早日康復和返崗。對不與社會面接觸的感染者，若身體條件允許，可實行封閉運行，期間做好個人防護。

（四）進一步完善應急預案。各區(qū)縣政府要堅持問題導向，強化底線思維和極限應對，從最壞處著想、做最充分準備，結合實際制定并細化完善極端惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點、疫情防控等各類應急預案。出現(xiàn)極端惡劣天氣時該停就停、該關就關，堅決杜絕涉險運輸、冒險作業(yè)。

七、加強春運服務保障

（一）優(yōu)化乘客票務服務。各交通運輸企業(yè)要拓寬售票渠道，擴充互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)處理能力，遏制惡意搶票和倒票行為。推廣自助實名制核驗通道，減少進站環(huán)節(jié)，方便群眾快捷進站。做好人員安排，及時疏導排隊積壓旅客。班車客運等領域按照規(guī)定調(diào)整價格時，應至少提前7日向社會公布。因政策調(diào)整或交通運輸企業(yè)原因?qū)е虏荒芴峁┻\輸服務的，應當免費退票或采取措施解決乘客出行問題。

（二）加強路網(wǎng)運行服務。落實好春節(jié)假期免收小型客車通行費政策。加強收費站通行管理，強化電子不停車收費（ETC）車道運行監(jiān)測和異常情況處置，避免收費站擁堵。加大高速公路救援力量配備，快速處置交通事故、車輛故障，盡快恢復交通。加強服務區(qū)停車管理和秩序維護，嚴防車輛倒灌主線引發(fā)事故。

（三）提升乘客候乘體驗。持續(xù)改善候車服務條件，確保候車（船、機）室環(huán)境整潔、通風良好，并加強口罩、發(fā)熱藥品等防疫物資儲備。視客流情況，及時增開進出站和安檢通道、增配服務人員和設施設備。加快推進鐵路、民航和城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，切實提升乘客換乘效率。在重點場站設立愛心通道、母嬰哺乳區(qū)、老幼病殘孕旅客候車室和醫(yī)療服務點，做好餐飲熱水供應等基本服務保障。著力改善旅客候車環(huán)境，提高交通場站衛(wèi)生水平。

（四）做好重點群體服務。引導用工量大的企業(yè)合理確定開工息工時間，引導務工人員錯峰返鄉(xiāng)返崗。對有集中運輸需求的農(nóng)民工、學生等，協(xié)調(diào)對接購票、包車、專列、包機等服務。積極會同工會、共青團組織等，在客運場站組建志愿服務團隊，為老年人、殘疾人等群體提供多元化志愿服務，組織開展“春暖農(nóng)民工”“春風行動”“暖冬行動”等服務活動。著力落實和完善老年人、殘疾人出行便利措施和設施，加強軍人、消防救援人員、“三屬”出行優(yōu)待和兒童客票優(yōu)惠政策公示并依法落實。

（五）持續(xù)推進企業(yè)紓困解難。用好減稅降費政策，推進各項助企紓困政策落地落實。發(fā)揮好中央農(nóng)村客運補貼、城市交通發(fā)展獎勵資金等資金作用，做好相關扶持政策配套或延續(xù)。積極回應交通運輸經(jīng)營者訴求和社會關切，確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定運行。

（六）做好輿論宣傳引導。利用微博、微信、廣播、電視、海報等多種方式，提前發(fā)布春節(jié)期間文化旅游消費政策及出行服務信息等，引導公眾加強個人防護、理性錯峰出行。大力宣傳交通運輸行業(yè)的先進典型，切實加強對堅守春運一線干部職工的關心關懷，開展走訪慰問活動，幫助他們解決實際問題和困難，做好職工生活服務和福利保障。春運結束后要通過調(diào)休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休假。

八、加強春運工作組織領導

各區(qū)縣政府要充分認識2023年春運面臨的新形勢新任務，牢固樹立底線思維，認真研判本地區(qū)春運趨勢變化，統(tǒng)籌制定春運工作方案，建立由主要負責人牽頭負責的春運工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善交通運輸、衛(wèi)生健康、疾控、氣象等多部門、多單位協(xié)作機制，提升多領域協(xié)同管理服務效能，按照滿足群眾出行需求、降低疫情傳播風險、提供安全便捷服務的原則，統(tǒng)籌做好各項工作。

九、切實做好值班值守和信息報送

春運期間，各區(qū)縣政府、市政府有關部門、有關單位要實行“7×24小時”值班值守制度，確保信息暢通；強化春運情況調(diào)度和相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，落實專人負責春運統(tǒng)計工作。鐵路、民航、道路和水路運輸?shù)炔块T要每天按時向市交通局報送運輸完成情況，遇有突發(fā)事件和重大問題要嚴格按照程序及時上報。2023年2月17日前，各區(qū)縣政府和市級春運工作專班成員單位將2023年春運工作總結報送市交通局，市交通局梳理匯總后報送市政府。工作聯(lián)系電話：

市交通局：89183109（上班時間）、89183000（節(jié)假日及夜間）；

交通服務熱線（24小時咨詢及投訴）：12345、12328；

重慶火車站（含重慶北站、重慶西站、沙坪壩站）：61860131、61860372；

重慶江北國際機場：67153666。

重慶市人民政府辦公廳????

2023年1月6日???????

（此件公開發(fā)布）

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