渝府發(fā)〔2023〕7號《重慶市人民政府關(guān)于加快推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

重慶市人民政府關(guān)于

加快推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

渝府發(fā)〔2023〕7號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對重慶打造空天信息產(chǎn)業(yè)基地、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。經(jīng)研究，現(xiàn)就加快推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、總體思路與目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會部署，積極融入和服務(wù)航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢，以應(yīng)用為先導(dǎo)著力推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、運營服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、智能制造體系化建設(shè)，大力推動與地面通信網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，強化通導(dǎo)遙融合特色化、商業(yè)化應(yīng)用，帶動空天信息全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

到2025年，我市構(gòu)建空天地一體化、通導(dǎo)遙深度融合的空天信息服務(wù)體系，創(chuàng)建國家級衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園形成品牌和規(guī)模效應(yīng)。到2030年，我市衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力進一步提升，全面建成衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用示范區(qū)，推動3—5家企業(yè)上市，引進培育上百家“專精特新”企業(yè)，形成千億級空天信息產(chǎn)業(yè)集群，成為具有全國影響力的空天信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主陣地、原始創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地、應(yīng)用服務(wù)新高地。

二、不斷完善衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體系

（一）建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐開展面向全球的運營服務(wù)。探索衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化組網(wǎng)機制，推動星座快速組建，筑牢衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全時全域商業(yè)化應(yīng)用發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施，形成新型信息服務(wù)體系。

（二）開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)。逐步構(gòu)建運營服務(wù)體系，系統(tǒng)開展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)增值服務(wù)、重點行業(yè)服務(wù)。加快與地面運營商的天地網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)，開展語音、數(shù)據(jù)等寬窄帶接入基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建設(shè)智能空天大腦，加快數(shù)據(jù)匯聚，挖掘數(shù)據(jù)要素價值，開展數(shù)據(jù)增值服務(wù)。深耕重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，提供系統(tǒng)級行業(yè)解決方案。

（三）培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，統(tǒng)籌市內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研資”創(chuàng)新生態(tài)。圍繞入網(wǎng)認(rèn)證、運營服務(wù)、應(yīng)用仿真、芯片設(shè)計、智能終端等方向，布局建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、高端研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺。整合聯(lián)合各類創(chuàng)新平臺，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成戰(zhàn)略科技力量。瞄準(zhǔn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)前沿，承接國家重大科技任務(wù)，推動原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品試制，創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展知識產(chǎn)權(quán)集中運營，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育成長型科技企業(yè)。深化創(chuàng)新體制機制改革。

（四）開發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)品及關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞構(gòu)建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品體系，重點開發(fā)核心IP、芯片、模組、終端、智能傳感等戰(zhàn)略性產(chǎn)品。著力突破智能終端與芯片、通信體制協(xié)議、入網(wǎng)認(rèn)證、應(yīng)用場景仿真、通導(dǎo)共生定義等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成自主可控知識產(chǎn)權(quán)體系。

三、加快通導(dǎo)遙融合，率先建成綜合應(yīng)用示范區(qū)

（五）推動通導(dǎo)遙技術(shù)融合。建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用示范區(qū)，強化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和北斗、遙感的融合應(yīng)用，突出通導(dǎo)一體化設(shè)計、通導(dǎo)遙數(shù)據(jù)融合。實施北斗地基增強網(wǎng)工程，構(gòu)建導(dǎo)航增強一張網(wǎng)。加強衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與北斗導(dǎo)航系統(tǒng)資源共享共用，協(xié)同提供覆蓋米到厘米級精度的導(dǎo)航服務(wù)，重點突破組合導(dǎo)航、快速高精度定位、多源異構(gòu)計算等關(guān)鍵技術(shù)。統(tǒng)籌全市遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，加強通導(dǎo)遙多域數(shù)據(jù)的融合治理、挖掘分析和智能服務(wù)，形成時空譜遙感大數(shù)據(jù)智能開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)生態(tài)。

（六）賦能優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車、能源電力、交通物流等重點行業(yè)，推動實施跨行業(yè)融合應(yīng)用示范項目，在多領(lǐng)域打造精品示范案例，形成一批國際、國內(nèi)和市級首臺套產(chǎn)品，培育“衛(wèi)星+”行業(yè)生態(tài)。依托廣覆蓋、低時延、高帶寬衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，有機融合北斗定位能力，推動國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)、自動駕駛測試基地場景再造，率先實現(xiàn)全域覆蓋復(fù)雜環(huán)境下的新一代無人駕駛技術(shù)應(yīng)用，并在能源電力、交通物流等領(lǐng)域提供通導(dǎo)一體的授時授頻、遠域通信、高精度位置服務(wù)。布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，進一步提升我市數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力。

（七）創(chuàng)新社會民生應(yīng)用場景。全力拓展用戶領(lǐng)域，為多層級用戶提供特色應(yīng)用場景。重點推進城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域應(yīng)用，形成典型產(chǎn)品或解決方案。圍繞數(shù)字醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、普惠金融、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域，定制化開展通信、導(dǎo)航、遙感等數(shù)據(jù)及服務(wù)供應(yīng)鏈建設(shè)，市場化提升社會民生服務(wù)供給能力。

（八）提升國際化商業(yè)化水平。積極拓展以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為代表的海外市場，在運營服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范、人才培養(yǎng)等方面大力開展國際合作。建立靈活的國際合作機制，推動在市場需求廣闊的國家和地區(qū)開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。不斷探索創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)揮地面運營商渠道優(yōu)勢，聯(lián)合完善衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場體系。

四、推動補鏈成群，著力打造空天信息產(chǎn)業(yè)集群

（九）培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強“鏈主”企業(yè)頭雁引領(lǐng)、生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢，聚焦體制協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)、核心算法和核心芯片等重點領(lǐng)域能力建設(shè)，建立IP授權(quán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，強化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)能力供給。立足重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在芯片設(shè)計制造、核心元器件、終端模組、行業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)增值服務(wù)、星箭發(fā)射制造等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進培育一批“專精特新”企業(yè)，打造全國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)終端研發(fā)制造基地、空天信息應(yīng)用服務(wù)基地、商業(yè)火箭智能制造基地。

（十）壯大北斗產(chǎn)業(yè)。立足我市北斗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮山地超大城市特色應(yīng)用場景帶動作用，發(fā)展壯大北斗全產(chǎn)業(yè)鏈。進一步鞏固地基導(dǎo)航增強、時空大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，加大以智能駕駛座艙、智能手機、智能穿戴等為代表的終端集成產(chǎn)品研發(fā)、制造和規(guī)模化應(yīng)用。面向交通、城市管理、防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)特色需求及大眾生活需求，創(chuàng)新開展“5G+北斗+衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”行業(yè)及大眾化運營服務(wù)。

（十一）建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)原則，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園與兩江協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展，打造國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)特色園區(qū)、中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)合創(chuàng)新基地、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)共同體。與央企合作共同搭建產(chǎn)業(yè)園運營平臺，采取市場化模式運作。研究制定“一園一策”專項支持政策，產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)運營、產(chǎn)品研發(fā)、智能制造、綜合應(yīng)用、信息服務(wù)等方向，推動數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、應(yīng)急管理等領(lǐng)域與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。

（十二）構(gòu)建空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。扶優(yōu)做強龍頭企業(yè)，鼓勵主導(dǎo)企業(yè)通過市場化手段進一步做優(yōu)做強做大。開展鏈主制招商，聚集若干具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈。組建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支持基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)、科研院所建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品創(chuàng)新中心、入網(wǎng)認(rèn)證中心等公共服務(wù)平臺，強化檢驗檢測、中試孵化、質(zhì)量認(rèn)證等公共服務(wù)能力。支持企業(yè)參與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦空天信息高端論壇，擴大產(chǎn)業(yè)影響力。

五、加強組織保障，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十三）建立完善推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。建立由市長為召集人的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，下設(shè)綜合組、運營組、融合組，由召集人定期主持召開聯(lián)席會議、專題會議研究部署工作，協(xié)調(diào)及督查督辦各項工作，統(tǒng)籌推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十四）加強人才隊伍建設(shè)。依托空天信息產(chǎn)業(yè)重點項目、重大平臺、核心園區(qū)引進國內(nèi)外高端研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強市內(nèi)高校相關(guān)專業(yè)設(shè)置，強化龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵高校定向培養(yǎng)、定向推薦專業(yè)人才。

（十五）完善產(chǎn)業(yè)配套政策。研究制定支持以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，完善企業(yè)落戶、企業(yè)上市、產(chǎn)品開發(fā)、土地保障、人才引進、應(yīng)用示范等政策措施。

重慶市人民政府

2023年2月28日

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