渝府辦發(fā)〔2023〕69號《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)打造市域產教聯(lián)合體深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革實施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關于印發(fā)打造市域產教聯(lián)合體

深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革實施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕69號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《打造市域產教聯(lián)合體深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2023年9月17日???

（此件公開發(fā)布）

打造市域產教聯(lián)合體

深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革有關決策部署，加快打造具有重慶辨識度的市域產教聯(lián)合體，進一步深化全市現(xiàn)代職業(yè)教育改革，特制定本實施方案。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實市委六屆二次、三次全會部署，以優(yōu)化資源配置為重點，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為核心，以服務產業(yè)發(fā)展為宗旨，創(chuàng)新組建實體化運行的市域產教聯(lián)合體，以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，不斷提高技術技能人才培養(yǎng)質量，優(yōu)化技術技能人才供給結構和成長環(huán)境，持續(xù)延伸教育鏈、服務產業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應、產業(yè)結構相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快打造全國職業(yè)教育高質量發(fā)展引領區(qū)，為社會主義現(xiàn)代化新重慶建設提供堅實的人才和技能支撐。

2023年，圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，組建一批市級產教聯(lián)合體、產業(yè)園區(qū)牽頭產教聯(lián)合體、行業(yè)企業(yè)牽頭產教聯(lián)合體、學校牽頭產教聯(lián)合體，培育市級產教融合試點區(qū)縣3個、產教融合型企業(yè)50家，申報建成國家級產教聯(lián)合體1個、產教融合試點區(qū)縣1個、產教融合型企業(yè)2家，高技能人才在技能人才中占比達到35%。到2025年，組織開展建設過程績效考核評估，遴選一批示范性產教聯(lián)合體并給予重點支持和宣傳推廣。到2027年，實現(xiàn)市級以上重點園區(qū)、高職院校、規(guī)模以上企業(yè)參與產教聯(lián)合體全覆蓋，申報建成國家級產教聯(lián)合體5個、產教融合試點區(qū)縣2個、產教融合型企業(yè)3家，高技能人才在技能人才中占比達到45%；搭建起中高本碩縱向貫通、職普橫向融通的“立交橋”，實現(xiàn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，建成職普融通、產教融合、科教融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市職業(yè)教育綜合實力領跑中西部、位居全國前列，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。

二、分層級組建產教聯(lián)合體

由市級行業(yè)主管部門、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)、高等學校和職業(yè)院校牽頭，圍繞打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系及現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)集群發(fā)展，分級分類組建多跨協(xié)同的市域產教聯(lián)合體。

1．組建一批市級產教聯(lián)合體。由市級行業(yè)主管部門牽頭，圍繞全市具有引領性、示范性、帶動性的重點產業(yè)集群，打造一批市級產教聯(lián)合體，引領帶動全市職業(yè)教育人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進現(xiàn)代產業(yè)高質量發(fā)展。2023年，市經(jīng)濟信息委、市教委共同牽頭，依托兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、西彭工業(yè)園區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)、涪陵高新區(qū)等新（園）區(qū)，組建重慶市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等3個市級產教聯(lián)合體；到2027年，聚焦全市重點產業(yè)集群，打造8個市級產教聯(lián)合體。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委，有關區(qū)縣政府）

2．組建一批由產業(yè)園區(qū)牽頭的產教聯(lián)合體。由產業(yè)集聚程度高的園區(qū)牽頭，統(tǒng)籌相關行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、高等學校、科研機構，瞄準智能裝備及智能制造、食品及農產品加工、軟件信息服務、生物醫(yī)藥等千億級重點產業(yè)集群，組建一批產教聯(lián)合體，提升高素質技術技能人才培養(yǎng)質量，服務區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。2023年，打造5個由產業(yè)園區(qū)牽頭的產教聯(lián)合體；到2027年，打造15個由產業(yè)園區(qū)牽頭的產教聯(lián)合體。（責任單位：有關區(qū)縣政府，市經(jīng)濟信息委、市教委）

3．組建一批由行業(yè)企業(yè)牽頭的產教聯(lián)合體。由京東方、宗申動力、海辰儲能、西南鋁業(yè)等行業(yè)企業(yè)牽頭，圍繞新型顯示、高端摩托車、新能源及新型儲能、合成材料、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)集群，組建由學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的產教聯(lián)合體，集聚資金、技術、人才等要素，制定行業(yè)人才培養(yǎng)標準，建設共性技術服務平臺，打通科研開發(fā)、技術創(chuàng)新、成果轉移鏈條，提升服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展能力。2023年，打造由行業(yè)企業(yè)牽頭的產教聯(lián)合體5個；到2027年，打造由行業(yè)企業(yè)牽頭的產教聯(lián)合體15個。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委）

4．組建一批由學校牽頭的產教聯(lián)合體。由高等學校或職業(yè)院校牽頭，圍繞產業(yè)轉型升級和企業(yè)崗位需求，聯(lián)合應用型本科院校、科研機構、企業(yè)等多方共建現(xiàn)代產業(yè)學院、現(xiàn)場工程師學院等產教聯(lián)合體，匯聚產教資源，支撐人才培養(yǎng)，服務行業(yè)企業(yè)技術改造、工藝改進、產品升級。2023年，組建由學校牽頭的產教聯(lián)合體5個；到2027年，組建由學校牽頭的產教聯(lián)合體30個。（責任單位：市教委）

三、建立產教聯(lián)合體實體化運行機制

采取設立理事會、搭建運營平臺等多種形式，建立多元協(xié)同、共建共管的產教聯(lián)合體治理模式，實現(xiàn)組織完備、機制健全、運行高效的實體化運行。

5．設立產教聯(lián)合體理事會。產教聯(lián)合體內成立由牽頭部門、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會，作為產教聯(lián)合體最高決策機構。理事會設理事長1名、副理事長若干名，理事長由牽頭單位負責人擔任，副理事長在產教聯(lián)合體成員單位中產生。在牽頭單位設秘書處，配備專兼職工作人員，負責理事會日常工作。秘書處運行經(jīng)費由牽頭單位籌措。（責任單位：市級有關部門，有關區(qū)縣政府）

6．搭建產教聯(lián)合體運營平臺。鼓勵支持產教聯(lián)合體根據(jù)運行需要，搭建由政府（園區(qū)）、學校、企業(yè)、科研機構等多方投入的具有公益性質的法人實體運營平臺。運營平臺可因地制宜實行理事會領導下的職業(yè)經(jīng)理人負責制，職業(yè)經(jīng)理人由理事會聘任，工作人員可從產教聯(lián)合體成員單位抽調。平臺負責市級有關部門委托項目的管理與運營，統(tǒng)籌人才供需對接，推動成果轉移轉化，推進產業(yè)學院、產教融合實踐中心等建設。（責任單位：有關區(qū)縣政府，市教委、市經(jīng)濟信息委）

7．探索混合所有制改革。產教聯(lián)合體成員單位通過投入資金、技術、設備、場地、管理等方式，共建具有混合所有制性質的現(xiàn)代產業(yè)學院、現(xiàn)場工程師學院、工匠學院、開放型區(qū)域產教融合實踐中心、生產性實訓基地、技能培訓基地、技術服務中心等機構（平臺），參與各方可按照股份占比、貢獻度等依法進行效益分配。（責任單位：市教委、市財政局）

四、構建供需對接資源共建模式

匯聚產教聯(lián)合體成員單位特色職業(yè)教育資源，共建共享師資隊伍、教學資源、產業(yè)學院、實訓基地等，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結合。

8．優(yōu)化互聘互用靈活用人機制。實行固定崗與流動崗相結合的靈活用人機制。支持產教聯(lián)合體內職業(yè)院校聘請成員單位技術技能人才參與人才培養(yǎng)培訓、技術研發(fā)服務等工作，構建專兼結合的“雙師型”教師團隊。支持產教聯(lián)合體內企業(yè)聘請成員學校人才開展產品研發(fā)、技術改進、工藝革新、流程再造及制度建設等工作。2023年，產教聯(lián)合體內企業(yè)設立市級示范性教師實踐流動站20個，產教聯(lián)合體內職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)教師的比例達到60%以上；到2027年，產教聯(lián)合體內企業(yè)設立市級示范性教師實踐流動站60個，產教聯(lián)合體內職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達到70%以上。（責任單位：市人力社保局、市教委，有關區(qū)縣政府）

9．打造緊跟產業(yè)發(fā)展的教學資源。健全具有職業(yè)教育特色、符合職業(yè)崗位需求和數(shù)字素養(yǎng)培育要求的課程資源建設機制，將產教聯(lián)合體內企業(yè)真實生產項目、典型工作任務、經(jīng)典案例等轉換為成員學校課程資源，校企共同建設一批專業(yè)教學資源庫和課程標準、考核標準、實訓標準，共同開發(fā)一批優(yōu)質數(shù)字化課程資源，實現(xiàn)課程內容與行業(yè)標準對接。2023年，產教聯(lián)合體內校企共建市級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫80個、在線精品課程100門、規(guī)劃教材100種；到2027年，產教聯(lián)合體內校企共建市級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫150個、在線精品課程180門、規(guī)劃教材200種。（責任單位：市教委）

10．建設開放型區(qū)域產教融合實踐中心。通過政府搭臺、多元參與、市場驅動，在產教聯(lián)合體內建設一批公共實踐中心，為產教聯(lián)合體成員單位提供實踐教學、社會培訓、技術服務。采取“校中廠”“廠中?！钡确绞?，校企共建一批實踐中心，推動學校人才培養(yǎng)與企業(yè)生產運行無縫銜接。2023年，產教聯(lián)合體內校企共建市級開放型區(qū)域產教融合實踐中心1個；到2027年，產教聯(lián)合體內校企共建市級開放型區(qū)域產教融合實踐中心10個。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局）

五、建立多元共育人才培養(yǎng)體系

通過深化招考制度改革、完善專業(yè)共建機制、實施中國特色學徒制等方式，推動產教聯(lián)合體各類主體深度參與職教人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)，提升技術技能人才培養(yǎng)質量，服務學生個性化、差異化發(fā)展。

11．深化考試招生制度改革。優(yōu)化招生計劃分配方式，增加產教聯(lián)合體內高職院校招收中職學校畢業(yè)生計劃；支持產教聯(lián)合體內本科層次職業(yè)院校和應用型本科高校增加“職教高考”本科招生計劃；建立與產教聯(lián)合體內行業(yè)企業(yè)需求相適應的招生計劃分配調整機制。健全“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，研究制定高職分類考試改革方案，逐步建立考試科類、科目、內容與經(jīng)濟社會、行業(yè)產業(yè)、中高職專業(yè)設置、中職畢業(yè)生規(guī)模相適應的動態(tài)調整機制。推進“專升本”選拔方式改革。（責任單位：市教委）

12．完善校企合作專業(yè)共建機制。精準對接行業(yè)產業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，動態(tài)調整優(yōu)化產教聯(lián)合體內學校專業(yè)結構布局。支持產教聯(lián)合體成員單位共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等重點產業(yè)急需專業(yè)，加快開設護理、康養(yǎng)、托育、家政等緊缺專業(yè)，改造升級醫(yī)藥、建材、輕紡等領域傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)；鼓勵建設產教聯(lián)合體成員單位緊缺、符合市場需求的專業(yè)，加快形成緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。2023年，產教聯(lián)合體內校企共建專業(yè)比例達到70%以上；到2027年，產教聯(lián)合體內校企共建專業(yè)比例達到90%以上。（責任單位：市教委）

13．創(chuàng)新雙向貫通人才培養(yǎng)改革。支持產教聯(lián)合體內高職院校整合優(yōu)質資源，試點開設職業(yè)本科教育專業(yè)，推動創(chuàng)建本科層次職業(yè)院校。支持產教聯(lián)合體成員學校開展集團化辦學，加快推進各層級技術技能人才一體化培養(yǎng)改革，實現(xiàn)專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)過程、考核評價等銜接貫通，開展“4+1”職教本科、“3+2+2”中高本一體化等人才培養(yǎng)試點。開展綜合高中改革試點。（責任單位：市教委）

14．深化中國特色學徒制改革。支持產教聯(lián)合體成員單位聯(lián)合開設訂單班、定制班、冠名班、委托培養(yǎng)班、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)班，采取校企“雙元育人、工學交替、雙重身份、崗位培養(yǎng)、在崗成才”方式，基于產教聯(lián)合體內企業(yè)真實生產任務靈活組織教學，推動教學過程與生產過程深度融合。引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學徒崗位，實現(xiàn)“入學即入職、畢業(yè)即就業(yè)”。2023年，在產教聯(lián)合體內實施“現(xiàn)場工程師”培養(yǎng)計劃項目20個，建設市級現(xiàn)代產業(yè)學院20個，選擇3個左右專業(yè)開展現(xiàn)場工程師、優(yōu)秀工程師、卓越工程師接續(xù)遞進培養(yǎng)試點；到2027年，在產教聯(lián)合體內實施“現(xiàn)場工程師”培養(yǎng)計劃項目50個，建設市級現(xiàn)代產業(yè)學院60個，選擇10個左右專業(yè)開展現(xiàn)場工程師、優(yōu)秀工程師、卓越工程師接續(xù)遞進培養(yǎng)試點。（責任單位：市教委）

六、拓展教產互促服務發(fā)展方式

通過建設共性技術服務平臺、示范性職工培訓基地等路徑，打通產教聯(lián)合體成員單位科研開發(fā)、技術創(chuàng)新、成果轉移鏈條，有效服務國家重大戰(zhàn)略、全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

15．實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。推行產教聯(lián)合體成員單位就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。對符合條件的吸納畢業(yè)年度或離校2年未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)按規(guī)定落實社保補貼等政策。實施“渝創(chuàng)渝新”大學生創(chuàng)業(yè)啟航計劃、加速計劃和“優(yōu)創(chuàng)優(yōu)幫”大學生創(chuàng)業(yè)扶持計劃，對每年遴選的優(yōu)質畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目給予資助，加速項目成長和成果落地轉化。到2027年，產教聯(lián)合體內職業(yè)院校畢業(yè)生去向落實率不低于90%。（責任單位：市人力社保局、市教委）

16．建設共性技術服務平臺。由產教聯(lián)合體理事會主導，依托產教聯(lián)合體成員學校、科研機構和重點企業(yè)建立成果轉化中試基地，發(fā)布技術服務清單，面向產教聯(lián)合體成員單位初創(chuàng)成果或原始技術提供實驗技術二次開發(fā)和中試熟化等研發(fā)設計外包服務。制定產教聯(lián)合體共性技術服務平臺建設標準，打通科研開發(fā)、技術創(chuàng)新、成果轉移鏈條，為成員企業(yè)提供技術咨詢與服務，促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產品升級。2023年，在產教聯(lián)合體內建設中試基地3個、共性技術服務平臺5個；到2027年，在產教聯(lián)合體內建設中試基地10個、共性技術服務平臺15個。（責任單位：市科技局、市教委）

17．建設示范性職工培訓基地。針對行業(yè)企業(yè)轉型升級對技術技能人才的需求，動態(tài)調整職工培訓項目目錄，“靶向式”“菜單化”開展崗前培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育等。校企聯(lián)合制訂培訓規(guī)劃、聯(lián)合組織培訓實施，遴選建設職工培訓基地，切實提升企業(yè)員工的技術技能水平和崗位適應能力。2023年，在產教聯(lián)合體內建設市級示范性職工培訓基地20個；到2027年，在產教聯(lián)合體內建設市級示范性職工培訓基地50個，為成員企業(yè)年均提供職工培訓不低于2萬人次。（責任單位：市教委、市人力社保局）

18．促進技術成果轉移轉化。積極發(fā)揮重慶科技服務大市場、重慶市產學研合作促進會、重慶市高?？萍汲晒D化服務中心等科技服務機構作用，大力推廣產教聯(lián)合體成員單位技術成果，促進科技要素交流與融合，推動技術成果向金鳳、明月湖、迎龍等重點科創(chuàng)園區(qū)轉化。依托國家技術轉移人才培養(yǎng)基地（重慶）開展技術經(jīng)紀人培訓，提升產教聯(lián)合體內人員技術轉移服務能力。到2027年，產教聯(lián)合體成員高?？萍汲晒D化合同金額提升20%以上。（責任單位：市科技局、市教委）

七、推動數(shù)字賦能智慧治理

通過搭建一體化智能化應用平臺、建設產教聯(lián)合體智慧管理系統(tǒng)等舉措，整體提升勞動者數(shù)字素養(yǎng)與技能水平，為服務構建現(xiàn)代化產業(yè)體系和技能人才智慧培養(yǎng)體系提供堅實支撐。

19．搭建一體化智能化應用平臺。搭建人才供需信息服務平臺，匯集產教聯(lián)合體內企業(yè)崗位需求、學校人才供給、技術產品研發(fā)、校企合作項目等信息，促進產業(yè)需求側和教育供給側要素深度融合。搭建智慧教育教學平臺，在產教聯(lián)合體內建設一批虛擬仿真實訓基地、虛擬實驗室、虛擬教研室，全面提升數(shù)字化教學水平。搭建技能學分“數(shù)字銀行”服務平臺，在產教聯(lián)合體內試點開展培訓學習成果互認、學分互換，以數(shù)字賦能推動終身學習體系建設。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委）

20．加強數(shù)字化系統(tǒng)運維管理。深度整合產教聯(lián)合體內各類信息系統(tǒng)，建設集教育教學、企業(yè)運營、政務管理于一體，統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認證，支持多終端訪問的智慧管理系統(tǒng)。加強產教聯(lián)合體內各類應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產的全生命周期管理，構建高效便捷、安全可靠、按需使用的數(shù)據(jù)管理運行機制，明確應用系統(tǒng)需求梳理、立項建設、運維管理等責任，使數(shù)字化、信息化更好驅動產教聯(lián)合體管理模式和運行方式創(chuàng)新。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委）

21．加強產教聯(lián)合體智慧管理系統(tǒng)運用。加強多元數(shù)據(jù)關聯(lián)分析和深度挖掘應用，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，實施項目建設全過程數(shù)字化監(jiān)管與評價，建立大數(shù)據(jù)分析模型，構建數(shù)據(jù)可視化駕駛艙，實現(xiàn)產教聯(lián)合體重要數(shù)據(jù)在線呈現(xiàn)、關鍵指標動態(tài)分析，準確反映產教聯(lián)合體發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。充分發(fā)揮產教聯(lián)合體科技創(chuàng)新優(yōu)勢，積極布局拓展數(shù)字化場景應用，及時將智慧化成果轉化為“數(shù)字生活”紅利，促進產教聯(lián)合體更好地凝聚育人合力、促進產業(yè)發(fā)展、服務社會發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市教委）

八、組織保障

發(fā)揮黨委政府在組織領導、規(guī)劃指引、政策支持、評價激勵等方面的作用，制定支持產教聯(lián)合體組建運行的政策措施，形成有利于產教聯(lián)合體建設發(fā)展的制度環(huán)境和良好生態(tài)，確保各項改革舉措落地見效。

22．建立專班機制。市級層面成立工作專班，市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市國資委，重慶市稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局等市級有關部門參加，其主要任務是統(tǒng)籌推進全市產教聯(lián)合體建設工作，研究制定產教聯(lián)合體建設政策措施，協(xié)調解決產教聯(lián)合體管理運行中的重要問題，督促檢查產教聯(lián)合體建設運行成效。專班辦公室設在市教委。有關區(qū)縣參照成立工作專班。

23．加大政策支持。構建系統(tǒng)集成、配套完善的政策保障體系，促進產業(yè)、財政、科技、金融、人才等政策相互銜接。優(yōu)先將產教聯(lián)合體成員學校納入教育強國推進工程儲備項目庫，并對符合條件的項目予以重點支持。統(tǒng)籌職業(yè)教育資金，優(yōu)先支持產教聯(lián)合體建設，并根據(jù)各產教聯(lián)合體的建設任務和績效評價結果安排獎補資金。優(yōu)先將符合條件的產教聯(lián)合體產教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。

24．加強典型帶動。遴選一批產教聯(lián)合體開展試點示范，提煉推廣一批試點示范最佳實踐案例。鼓勵區(qū)縣政府先行先試，創(chuàng)新產教聯(lián)合體建設模式、路徑、機制，及時總結形成可復制、可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗。加大產教聯(lián)合體建設宣傳力度，形成以點帶面、示范帶動效應，大力營造全社會充分了解、積極支持、主動參與產教聯(lián)合體建設的良好氛圍。

25．強化考核評價。對各項重點目標任務實行清單管理，建立全覆蓋、多層次考核機制，科學合理設置考核指標，體現(xiàn)差異化要求，確保各項改革任務全面落地落實。將產教聯(lián)合體建設運行情況納入相關區(qū)縣政府履行教育職責評價考核指標，作為評選職業(yè)教育改革成效明顯區(qū)縣重要參考，完善以績效與貢獻為導向的支持職業(yè)教育高質量發(fā)展的長效機制。對推進產教聯(lián)合體建設作出突出貢獻的單位和個人給予表揚。

附件：打造市域產教聯(lián)合體政策事項清單

附件

打造市域產教聯(lián)合體政策事項清單

序號	牽頭單位	具 ???體 ???內 ???容
1	市發(fā)展改革委	1．培育建設產教融合型企業(yè)，出臺產教融合型企業(yè)認定標準。對積極參與產教聯(lián)合體的企業(yè)，優(yōu)先納入產教融合型企業(yè)建設培育范圍，在其通過認定后，落實產教融合型企業(yè)的相關激勵優(yōu)惠政策。 2．立項建設市級產教融合試點區(qū)縣。 3．優(yōu)先將產教聯(lián)合體成員學校納入教育強國推進工程儲備項目庫。 4．支持產教聯(lián)合體內高職院校和應用型本科院校建設高水平、專業(yè)化、開放型產教融合實訓基地。
2	市教委	1．牽頭出臺混合所有制辦學實施辦法。 2．制定“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。 3．建立職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調整機制。 4．推進職業(yè)教育招生制度考試改革。 5．出臺職業(yè)教育貫通人才培養(yǎng)管理辦法。 6．制定高職分類考試改革方案。
3	市科技局	1．支持搭建全市科技成果轉移轉化平臺，促進科技成果的轉化應用。 2．引導區(qū)縣與職業(yè)院校共建新型研發(fā)機構等技術研發(fā)和服務平臺，積極吸納職業(yè)教育人才拓展技術服務市場。
4	市經(jīng)濟信息委	1．搭建制造業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育平臺。 2．推行產業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，引導高等學校、職業(yè)院校緊貼市場需求和就業(yè)形勢，促進專業(yè)布局與當?shù)禺a業(yè)結構緊密對接。
5	市財政局	1．在市級現(xiàn)有職業(yè)教育資金中統(tǒng)籌安排適當獎補資金，根據(jù)職業(yè)院校在示范性產教聯(lián)合體建設中承擔的任務及績效評價結果予以獎補。 2．配合市教委、市人力社保局、市經(jīng)濟信息委等行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌部門有關項目經(jīng)費優(yōu)先用于支持產教聯(lián)合體建設。 3．將符合條件的職業(yè)教育產教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。
6	市人力社保局	1．支持職業(yè)院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職兼薪和在職創(chuàng)辦科技型企業(yè)，取得的合法收入不納入事業(yè)單位績效工資總量管理。 2．鼓勵產教聯(lián)合體內職業(yè)院校學生到相關企業(yè)就業(yè)，優(yōu)先落實高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。 3．鼓勵產教聯(lián)合體企業(yè)、職業(yè)院校聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓，優(yōu)先納入補貼性職業(yè)技能培訓計劃。 4．設立的人才項目，優(yōu)先鼓勵產教聯(lián)合體申報或委托理事會管理運營。
7	重慶市稅務局	1．企業(yè)投資興辦的職業(yè)教育學校，取得非營利組織免稅資格的，其取得捐贈收入為企業(yè)所得稅免稅收入。 2．對設在西部地區(qū)的從事教育服務業(yè)的企業(yè)，如主營業(yè)務屬于《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中規(guī)定的產業(yè)項目，且主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%以上，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。 3．產教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。 4．對參與產教聯(lián)合體的企業(yè)按照相關規(guī)定落實好稅收優(yōu)惠政策。
8	國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局	1．鼓勵銀行業(yè)金融機構加大產教聯(lián)合體建設項目貸款投放力度，加大項目營運期間流動資金貸款支持，合理匹配貸款期限和項目期限。對產教聯(lián)合體內的企業(yè)和項目，建立貸款審批及放款流程綠色通道。對產教聯(lián)合體牽頭企業(yè)加大融資服務指導。 2．鼓勵銀行業(yè)金融機構針對產教聯(lián)合體內企業(yè)和項目的運營特點，差異化設計金融產品，增強個性化、定制化保險產品對企業(yè)、項目保障作用的發(fā)揮，探索通過股權融資、基金投資、投貸聯(lián)動等方式加大金融支持。 3．引導金融機構通過提供優(yōu)惠利率貸款、信用貸款和擴大中長期貸款發(fā)放規(guī)模、承銷債券等措施，支持產教聯(lián)合體內企業(yè)拓寬融資渠道，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。 4．優(yōu)化信用風險分擔，探索建立“擔保機構+銀行機構”的風險分擔機制，優(yōu)化擔保流程、降低擔保費率，加大產教聯(lián)合體內企業(yè)和項目的增信力度，提高融資獲得率。

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• 重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)打造市域產教聯(lián)合體深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革實施方案的通知.doc

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