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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《重慶市突發(fā)重大動(dòng)物疫情
應(yīng)急預(yù)案》的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕82號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳??
2023年11月3日????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
目??? 錄
1? 總則
1.1? 編制目的
1.2? 編制依據(jù)
1.3? 適用范圍
1.4? 工作原則
1.5? 疫情分級(jí)
2? 組織指揮體系
2.1? 市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
2.2? 區(qū)縣組織指揮機(jī)構(gòu)
2.3? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3 ?監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和認(rèn)定
3.1? 監(jiān)測(cè)?
3.2? 預(yù)警?
3.3? 社會(huì)單位和個(gè)人報(bào)告
3.4? 疫情認(rèn)定與報(bào)告?
3.5? 信息上報(bào)流程圖?
4? 應(yīng)急響應(yīng)
4.1? 響應(yīng)原則
4.2? 先期處置
4.3? 響應(yīng)分級(jí)
4.4? 響應(yīng)措施
4.5? 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整
4.6? 響應(yīng)終止
4.7? 應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)
4.8? 處置記錄
4.9? 應(yīng)急響應(yīng)流程圖
5? 后期工作
5.1? 后期評(píng)估
5.2? 維護(hù)穩(wěn)定
5.3? 社會(huì)救助
5.4? 恢復(fù)生產(chǎn)
6? 應(yīng)急保障
6.1? 隊(duì)伍保障
6.2? 物資與資金保障
6.3? 通信與交通保障
6.4? 技術(shù)保障
6.5? 衛(wèi)生防護(hù)保障
6.6? 宣傳培訓(xùn)和演練
7? 附則
7.1? 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明
7.2? 預(yù)案管理
7.3? 預(yù)案解釋
7.4? 預(yù)案實(shí)施
1 ?總則
1.1? 編制目的
健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法依規(guī)、科學(xué)有序應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，有效防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾生命健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2? 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3? 適用范圍
本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作，以及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)的預(yù)警響應(yīng)。
1.4? 工作原則
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，預(yù)防為主、群防群控，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法應(yīng)對(duì)、果斷處置”的原則。
1.5? 疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。
1.5.1? Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情
口蹄疫疫情：14日內(nèi)在15個(gè)以上（“以上”含本數(shù)，下同）區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）發(fā)生，或有50個(gè)以上疫點(diǎn)。
非洲豬瘟疫情：21日內(nèi)在10個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生，且新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
高致病性禽流感疫情：21日內(nèi)在10個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生，或有30個(gè)以上疫點(diǎn)。
小反芻獸疫疫情：21日內(nèi)在10個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生，或有30個(gè)以上疫點(diǎn)。
已消滅的牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎等疫病又在我市發(fā)生，或牛海綿狀腦病、非洲馬瘟等疫病傳入我市。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情。
1.5.2? Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情
口蹄疫疫情：14日內(nèi)在8個(gè)以上、15個(gè)以下（“以下”不含本數(shù)，下同）區(qū)縣發(fā)生，或有30個(gè)以上、50個(gè)以下疫點(diǎn)；有新的口蹄疫亞型病毒出現(xiàn)并發(fā)生流行。
非洲豬瘟疫情：21日內(nèi)在5個(gè)以上、10個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
高致病性禽流感疫情：21日內(nèi)在5個(gè)以上、10個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，或有10個(gè)以上、30個(gè)以下疫點(diǎn)。
小反芻獸疫疫情：21日內(nèi)在5個(gè)以上、10個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，或有10個(gè)以上、30個(gè)以下疫點(diǎn)。
布魯氏菌病、牛結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬瘟、新城疫等二類動(dòng)物疫?。?個(gè)潛伏期內(nèi)在10個(gè)以上區(qū)縣呈暴發(fā)流行態(tài)勢(shì)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情。
1.5.3? Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情
口蹄疫疫情：14日內(nèi)在2個(gè)以上、8個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，或有5個(gè)以上、30個(gè)以下疫點(diǎn)。
非洲豬瘟疫情：21日內(nèi)在2個(gè)以上、5個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生。
高致病性禽流感疫情：21日內(nèi)在2個(gè)以上、5個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，或有5個(gè)以上、10個(gè)以下疫點(diǎn)。
小反芻獸疫疫情：21日內(nèi)在2個(gè)以上、5個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，或有5個(gè)以上、10個(gè)以下疫點(diǎn)。
布魯氏菌病、牛結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬瘟、新城疫等二類動(dòng)物疫病：1個(gè)潛伏期內(nèi)在2個(gè)以上、10個(gè)以下區(qū)縣呈暴發(fā)流行態(tài)勢(shì)。
口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感、小反芻獸疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情。
1.5.4? Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情
口蹄疫疫情：14日內(nèi)在1個(gè)區(qū)縣發(fā)生，或有5個(gè)以下疫點(diǎn)。
非洲豬瘟疫情：21日內(nèi)在1個(gè)區(qū)縣發(fā)生。
高致病性禽流感疫情：21日內(nèi)在1個(gè)區(qū)縣發(fā)生。
小反芻獸疫疫情：21日內(nèi)在1個(gè)區(qū)縣發(fā)生。
布魯氏菌病、牛結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬瘟、新城疫等二類動(dòng)物疫?。?個(gè)潛伏期內(nèi)在1個(gè)區(qū)縣呈暴發(fā)流行態(tài)勢(shì)。
其他二、三類動(dòng)物疫?。?個(gè)潛伏期內(nèi)在1個(gè)以上區(qū)縣呈暴發(fā)流行態(tài)勢(shì)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。
2? 組織指揮體系
2.1? 市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作由重慶市防治動(dòng)物重大疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮。市指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)（市政府辦公廳有關(guān)副主任）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任和疫情發(fā)生地區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位為成員單位（市指揮部及成員單位職責(zé)見(jiàn)附件1）。
市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，承擔(dān)市指揮部日常工作，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
市指揮部辦公室組建市防治動(dòng)物重大疫病專家組（以下簡(jiǎn)稱市專家組），常態(tài)化下主要職責(zé)為參與制訂（修訂）應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案等。
2.2? 區(qū)縣組織指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)縣參照設(shè)立防治動(dòng)物重大疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣指揮部）及其辦公室，承擔(dān)屬地突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作相應(yīng)職責(zé)；比照市專家組組建本級(jí)專家組。
2.3? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，市、區(qū)縣指揮部轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專家組、技術(shù)處置組、疫情監(jiān)測(cè)組、秩序維護(hù)組、輿論引導(dǎo)組、應(yīng)急保障組、善后工作組和事件調(diào)查組等工作組；突發(fā)Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，區(qū)縣指揮部轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，區(qū)縣指揮部下設(shè)上述各工作組，市指揮部辦公室派出工作組指導(dǎo)處置工作。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)縣指揮部的統(tǒng)一指揮和安排。
市指揮部各工作組主要職責(zé)為：
綜合協(xié)調(diào)組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和疫情處置信息匯總報(bào)送，發(fā)揮信息樞紐作用；傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示要求；協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)應(yīng)急資源；協(xié)調(diào)各成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置等。
專家組：常態(tài)化下的市專家組轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，負(fù)責(zé)提出重大動(dòng)物疫情等級(jí)認(rèn)定及應(yīng)采取的技術(shù)處置措施建議，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，提出應(yīng)急響應(yīng)終止、后期評(píng)估建議等。
技術(shù)處置組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等單位參加，在專家組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)染疫動(dòng)物進(jìn)行撲殺、銷毀和無(wú)害化處理；對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)開(kāi)展消毒滅源；對(duì)受威脅區(qū)易感染動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種等。
疫情監(jiān)測(cè)組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，衛(wèi)生健康、林業(yè)、海關(guān)等單位參加，負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情和人畜共患傳染病疫情排查、監(jiān)測(cè)，做好病人診治、高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察等。
秩序維護(hù)組：由公安部門牽頭，交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加，負(fù)責(zé)對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)進(jìn)行隔離、封鎖，設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，維護(hù)交易市場(chǎng)秩序，做好疫區(qū)治安和現(xiàn)場(chǎng)安保工作，打擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng)等。
輿論引導(dǎo)組：由宣傳部門牽頭，網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位參加，負(fù)責(zé)做好重大動(dòng)物疫情的發(fā)布和報(bào)道工作，開(kāi)展防疫科普宣傳，做好輿論引導(dǎo)等。
應(yīng)急保障組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、交通、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、通信管理、郵政管理、鐵路、民航等單位參加，負(fù)責(zé)提供物資、資金、通信、交通和衛(wèi)生防護(hù)保障等。
善后工作組：由疫情發(fā)生地區(qū)縣指揮部牽頭，民政、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等單位參加，負(fù)責(zé)制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰和恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作方案并組織實(shí)施。
事件調(diào)查組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，公安、衛(wèi)生健康等單位參加，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查及追蹤、追溯調(diào)查，認(rèn)定性質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出處理建議和防范、整改措施等。
3 ?監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和認(rèn)定
3.1? 監(jiān)測(cè)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)日常監(jiān)測(cè)信息和可能導(dǎo)致疫情的風(fēng)險(xiǎn)信息，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作。公安、交通、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)和海關(guān)等單位按照職責(zé)分工，及時(shí)向本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)可能導(dǎo)致疫情的信息，做到信息互通、資源共享。
3.2? 預(yù)警
3.2.1? 預(yù)警分級(jí)
按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警劃分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)判可能發(fā)生Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情的，發(fā)布紅色預(yù)警；預(yù)判可能發(fā)生Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情的，發(fā)布橙色預(yù)警；預(yù)判可能發(fā)生Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情的，發(fā)布黃色預(yù)警；預(yù)判可能發(fā)生Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情的，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。
3.2.2? 預(yù)警發(fā)布
（1）發(fā)布權(quán)限。紅色、橙色預(yù)警由市指揮部辦公室組織專家會(huì)商研判后以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義發(fā)布；黃色、藍(lán)色預(yù)警由區(qū)縣指揮部辦公室組織專家會(huì)商研判后，報(bào)請(qǐng)市指揮部辦公室以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義發(fā)布。接壤其他省級(jí)行政區(qū)域的區(qū)縣可能發(fā)生疫情時(shí)，由市指揮部辦公室以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義向有關(guān)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)情況。
（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息包括疫情類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)和應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。
（3）發(fā)布渠道。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過(guò)公文交換系統(tǒng)等方式向可能發(fā)生疫情的區(qū)縣及其周邊區(qū)縣、存在關(guān)聯(lián)的區(qū)縣政府發(fā)布預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)告市政府。必要時(shí)可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向社會(huì)公眾發(fā)布。
3.2.3? 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市、區(qū)縣指揮部應(yīng)及時(shí)召集有關(guān)部門和單位會(huì)商研判、開(kāi)展部署，密切關(guān)注疫情發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，做好疫苗和消毒藥品等應(yīng)急防疫物資的儲(chǔ)備，采取排查、監(jiān)測(cè)、消毒、緊急免疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管等防控措施，防止疫情發(fā)生及蔓延。
涉及人畜共患傳染病疫情的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等單位及時(shí)互通信息，嚴(yán)密防范，落實(shí)各項(xiàng)人畜共患傳染病防控措施。
3.2.4? 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和預(yù)警解除
市指揮部辦公室根據(jù)疫情發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)可控或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，宣布解除預(yù)警，并適時(shí)終止有關(guān)措施。
3.2.5? 預(yù)警流程圖
3.3? 社會(huì)單位和個(gè)人報(bào)告
從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，以及其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)電話、書面或來(lái)訪等方式向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
市、區(qū)縣指揮部辦公室或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立疫情報(bào)告公開(kāi)電話（市指揮部辦公室公開(kāi)電話：023—89133333）。
3.4? 疫情認(rèn)定與報(bào)告
3.4.1? 疑似病例診斷及報(bào)告
區(qū)縣指揮部辦公室或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷、采樣和流行病學(xué)調(diào)查。經(jīng)區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)，判定為疑似病例或其他需要報(bào)告情形的，區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)縣指揮部辦公室確認(rèn)后，將有關(guān)信息和樣品報(bào)送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。區(qū)縣指揮部辦公室確認(rèn)為疑似疫情或其他需要報(bào)告情形的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況書面報(bào)送至市指揮部辦公室和區(qū)縣指揮部，并同步報(bào)告區(qū)縣政府。
需要報(bào)告的情形：（1）疑似發(fā)生口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫情，或高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失；（2）疑似發(fā)生已消滅的動(dòng)物疫病，或疑似發(fā)生新發(fā)動(dòng)物疫病、新傳入動(dòng)物疫??；（3）二、三類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行態(tài)勢(shì)；（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要求需要報(bào)告的其他情形。
報(bào)告內(nèi)容包括：疑似疫情或其他需要報(bào)告情形發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，染疫動(dòng)物種類、同群動(dòng)物數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、免疫情況、診斷情況及其他需要報(bào)告的信息等。
3.4.2? 疫病確診及報(bào)告
經(jīng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測(cè)，判定為確診病例的，在出具檢測(cè)報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)市指揮部辦公室確認(rèn)后，再報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
對(duì)于新發(fā)動(dòng)物疫病、新傳入動(dòng)物疫病等確診權(quán)限不在市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的，應(yīng)及時(shí)將樣品送中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行確診，或報(bào)請(qǐng)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織有關(guān)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。
3.4.3? 疫情認(rèn)定及報(bào)告
市指揮部辦公室接到市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心提供的病例確診有關(guān)情況報(bào)告后，根據(jù)疫病確診結(jié)論、臨床癥狀、傳播風(fēng)險(xiǎn)及專家建議等因素對(duì)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行認(rèn)定。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情認(rèn)定后，市指揮部辦公室立即通報(bào)有關(guān)區(qū)縣指揮部辦公室，區(qū)縣指揮部辦公室立即電話并書面報(bào)告本級(jí)指揮部和本級(jí)政府，該指揮部和政府分別在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將疫情有關(guān)情況書面報(bào)告市指揮部和市政府；同時(shí)，市指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市指揮部和市政府，并以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義書面報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。涉及人畜共患傳染病疫情的，市、區(qū)縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康等有關(guān)部門和單位。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情認(rèn)定后，市政府在4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情被排除的，市指揮部辦公室立即通報(bào)有關(guān)區(qū)縣指揮部辦公室，由區(qū)縣指揮部辦公室報(bào)告本級(jí)指揮部和本級(jí)政府。
3.4.4? 疫情公布
突發(fā)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布或由其授權(quán)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委公布，其他單位和個(gè)人不得發(fā)布動(dòng)物疫情。
3.4.5? 疫情處置報(bào)告
市、區(qū)縣指揮部辦公室在首次報(bào)告的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步續(xù)報(bào)基本情況（疫區(qū)和受威脅區(qū)情況、人員感染情況等）、已采取的控制措施和下一步工作打算等。
解除封鎖、撤銷疫區(qū)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行最終報(bào)告（具體要求見(jiàn)5.1后期評(píng)估）。
對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。
3.5? 信息上報(bào)流程圖
4? 應(yīng)急響應(yīng)
4.1? 響應(yīng)原則
突發(fā)重大動(dòng)物疫情認(rèn)定后，市指揮部及屬地區(qū)縣指揮部根據(jù)疫情等級(jí)，按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布疫情，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的區(qū)縣，服從市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生區(qū)縣的應(yīng)急處置工作。
4.2? 先期處置
疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的區(qū)縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等對(duì)發(fā)病養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采取隔離、消毒、調(diào)查，限制動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、飼料及有關(guān)物品移動(dòng)等臨時(shí)先期處置措施。
對(duì)臨床癥狀典型的，可能迅速擴(kuò)散的疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情，有關(guān)區(qū)縣指揮部可依據(jù)專家組臨床診斷報(bào)告，采取撲殺、無(wú)害化處理等先期處置措施。
4.3? 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
4.3.1? Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，由市指揮部辦公室組織會(huì)商，提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部統(tǒng)一指揮，落實(shí)屬地處置責(zé)任，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮，或派出市級(jí)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。
4.3.2? Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，由市指揮部辦公室組織會(huì)商，提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部副指揮長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮，或派出市級(jí)工作組，會(huì)同有關(guān)區(qū)縣開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.3.3? Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，由區(qū)縣指揮部辦公室組織會(huì)商，提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)縣指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)縣指揮部統(tǒng)一指揮，派出區(qū)縣工作組，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，市指揮部辦公室派出工作組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4.3.4? Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，由區(qū)縣指揮部辦公室組織會(huì)商，提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)縣指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)縣指揮部統(tǒng)一指揮，派出區(qū)縣工作組，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，市指揮部辦公室派出工作組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4.4? 響應(yīng)措施
4.4.1? Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）市指揮部召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)，根據(jù)有關(guān)動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案等規(guī)定，安排部署應(yīng)急處置工作。
（2）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。由市、區(qū)縣指揮部辦公室根據(jù)專家組意見(jiàn)劃定。
（3）發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。疫區(qū)范圍在1個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的，由屬地區(qū)縣政府發(fā)布封鎖令，秩序維護(hù)組對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖；疫區(qū)范圍涉及2個(gè)以上區(qū)縣的，由市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布封鎖令實(shí)行封鎖，或者責(zé)成疫情發(fā)生地區(qū)縣政府分別發(fā)布封鎖令實(shí)行封鎖；疫區(qū)范圍涉及跨省的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，由市指揮部辦公室提請(qǐng)市政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，由市政府會(huì)同有關(guān)省級(jí)政府共同發(fā)布封鎖令對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者責(zé)成疫情發(fā)生地區(qū)縣政府發(fā)布封鎖令分別對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。
（4）疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施。技術(shù)處置組依法及時(shí)采取撲殺、銷毀、無(wú)害化處理、徹底清洗消毒及防鳥、滅鼠、滅蠅等措施。
疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。秩序維護(hù)組依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)需要對(duì)出入疫區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施；疫情監(jiān)測(cè)組對(duì)具有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性的動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)密隔離觀察，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)需要組織技術(shù)處置組開(kāi)展緊急免疫；秩序維護(hù)組暫停疫區(qū)內(nèi)畜禽屠宰加工場(chǎng)所的屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行徹底清洗消毒，經(jīng)市指揮部辦公室組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)后可恢復(fù)生產(chǎn)，關(guān)閉活畜禽交易場(chǎng)所并進(jìn)行徹底消毒。封鎖期內(nèi)，疫區(qū)再次發(fā)現(xiàn)疫情或檢出病原學(xué)陽(yáng)性的，應(yīng)參照疫點(diǎn)內(nèi)的處置措施進(jìn)行處置。
受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。關(guān)閉活畜禽交易場(chǎng)所；根據(jù)需要，疫情監(jiān)測(cè)組對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，技術(shù)處置組開(kāi)展緊急免疫。
（5）限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易。市、區(qū)縣指揮部根據(jù)需要，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)受威脅區(qū)以外區(qū)域采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易的通告，由秩序維護(hù)組落實(shí)限制或者停止交易措施，并采取封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
（6）開(kāi)展調(diào)查。事件調(diào)查組開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查及追蹤、追溯調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況及時(shí)采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。
（7）疫情監(jiān)測(cè)。疫情監(jiān)測(cè)組對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開(kāi)展應(yīng)急排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的畜禽加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)力度。發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須立即采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。
（8）應(yīng)急條件保障。市指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，組織應(yīng)急保障組調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，以及臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具等，參與突發(fā)Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門予以支持，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
（9）社會(huì)維穩(wěn)。應(yīng)急保障組、輿論引導(dǎo)組和秩序維護(hù)組等保障商品供應(yīng)，保持物價(jià)穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)有關(guān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的管理，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，做好輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（10）疫情處置日?qǐng)?bào)告。綜合協(xié)調(diào)組落實(shí)疫情處置日?qǐng)?bào)告制度。
（11）補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)。善后工作組做好強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、傳染病防治人員臨時(shí)性補(bǔ)助等統(tǒng)計(jì)工作。
（12）解除封鎖評(píng)估。市指揮部辦公室組織專家組對(duì)疫情的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出解除疫情封鎖的建議。
4.4.2? Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）市指揮部召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)，根據(jù)有關(guān)動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案等規(guī)定，安排部署應(yīng)急處置工作。
（2）根據(jù)專家組意見(jiàn)，市指揮部辦公室劃定或指導(dǎo)有關(guān)區(qū)縣指揮部辦公室劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
（3）市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布封鎖令或責(zé)成疫情發(fā)生地區(qū)縣政府發(fā)布封鎖令，秩序維護(hù)組對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。
（4）市、區(qū)縣指揮部根據(jù)需要發(fā)布通告，由秩序維護(hù)組對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)受威脅區(qū)以外區(qū)域采取限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等應(yīng)急措施。
（5）事件調(diào)查組組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查及追蹤、追溯調(diào)查。
（6）疫情監(jiān)測(cè)組組織對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開(kāi)展應(yīng)急排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的畜禽加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)力度等。
（7）市指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，組織應(yīng)急保障組緊急調(diào)集各種應(yīng)急處置物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施設(shè)備等，參與突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門予以支持，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
（8）應(yīng)急保障組、輿論引導(dǎo)組和秩序維護(hù)組等保障商品供應(yīng)，保持物價(jià)穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)有關(guān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的管理，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，做好輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（9）綜合協(xié)調(diào)組落實(shí)疫情處置日?qǐng)?bào)告制度。
（10）善后工作組做好強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、傳染病防治人員臨時(shí)性補(bǔ)助等統(tǒng)計(jì)工作。
（11）疫情發(fā)生地的區(qū)縣指揮部及有關(guān)工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作，落實(shí)封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種等控制措施。疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的應(yīng)急處置措施同Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（12）市指揮部辦公室組織專家組對(duì)疫情的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出解除疫情封鎖的建議。
4.4.3? Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）區(qū)縣指揮部。根據(jù)區(qū)縣指揮部辦公室的建議，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市級(jí)有關(guān)部門予以支持，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
（2）區(qū)縣指揮部辦公室。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析等工作，并按照規(guī)定向區(qū)縣指揮部、區(qū)縣政府和市指揮部辦公室報(bào)告調(diào)查、應(yīng)急處置等情況。
（3）區(qū)縣指揮部各成員單位按照職責(zé)分工做好疫情應(yīng)急處置工作。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體組織做好應(yīng)急處置工作，落實(shí)封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種等有關(guān)控制措施，開(kāi)展群防群控。
4.4.4? Ⅳ級(jí)響應(yīng)
（1）區(qū)縣指揮部。根據(jù)區(qū)縣指揮部辦公室的建議，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市級(jí)有關(guān)部門予以支持，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
（2）區(qū)縣指揮部辦公室。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析等工作，并按照規(guī)定向區(qū)縣指揮部、區(qū)縣政府和市指揮部辦公室報(bào)告。
（3）區(qū)縣指揮部各成員單位按照職責(zé)分工做好疫情應(yīng)急處置工作。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體組織做好應(yīng)急處置工作，落實(shí)封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種等有關(guān)控制措施，開(kāi)展群防群控。
4.5? 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整
根據(jù)疫情形勢(shì)和防控實(shí)際，市、區(qū)縣指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)等級(jí)；當(dāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)降低響應(yīng)等級(jí)。
4.6? 響應(yīng)終止
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少1個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
疫情發(fā)生區(qū)縣指揮部辦公室向市指揮部辦公室申請(qǐng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由疫情發(fā)生區(qū)縣指揮部辦公室或者市指揮部辦公室向原發(fā)布封鎖令的同級(jí)政府申請(qǐng)解除封鎖，由其發(fā)布解除封鎖令，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。
4.7? 應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)
根據(jù)疫病傳播特性、對(duì)人畜危害程度以及人員是否密切接觸等情況，按照有關(guān)動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案等規(guī)定做好參加疫情應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)，如穿戴防護(hù)服、接種相應(yīng)的疫苗和定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等，確保應(yīng)急處置人員的安全。
4.8? 處置記錄
參加疫情處置的有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職能職責(zé)詳細(xì)記錄疫情處置過(guò)程有關(guān)情況，根據(jù)疫情級(jí)別，由相應(yīng)層級(jí)指揮部辦公室進(jìn)行匯總。
4.9? 應(yīng)急響應(yīng)流程圖
5? 后期工作
5.1? 后期評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市指揮部辦公室組織對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評(píng)估，由疫情發(fā)生區(qū)縣指揮部辦公室組織對(duì)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)指揮部、本級(jí)政府，區(qū)縣指揮部辦公室同步報(bào)市指揮部辦公室。
評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作短板漏洞等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
5.2? 維護(hù)穩(wěn)定
各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，做好動(dòng)物產(chǎn)品供給，保持藥品、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲查處引發(fā)疫情的違法行為和借機(jī)制造社會(huì)恐慌的行為。
5.3? 社會(huì)救助
各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門要制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤和恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作方案并組織實(shí)施。各級(jí)民政部門要指導(dǎo)慈善組織、紅十字會(huì)依法做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的慈善捐贈(zèng)款物的接收、管理和使用等工作。
5.4? 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
6? 應(yīng)急保障
6.1? 隊(duì)伍保障
各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門要強(qiáng)化突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立采樣、監(jiān)測(cè)、流調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和防治動(dòng)物重大疫病專家組等隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。必要時(shí)，可組織動(dòng)員執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等具有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
6.2? 物資與資金保障
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備與動(dòng)態(tài)管理，保障應(yīng)急工作需要。財(cái)政部門應(yīng)將突發(fā)重大動(dòng)物疫情日常管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、疫情處置、監(jiān)督執(zhí)法、疫情監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)演練等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度預(yù)算，提供資金保障。發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，保證應(yīng)急工作需要。
6.3? 通信與交通保障
通信管理部門要建立健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急響應(yīng)期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通、鐵路、民航等單位要健全公路、鐵路、水運(yùn)、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、防疫物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。
6.4? 技術(shù)保障
各區(qū)縣要積極支持突發(fā)重大動(dòng)物疫情樣品采集、監(jiān)測(cè)、隔離、無(wú)害化處理等應(yīng)急處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)、配備與使用；提升突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的信息化裝備水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置指揮的智能化和數(shù)字化。
6.5? 衛(wèi)生防護(hù)保障
衛(wèi)生健康主管部門要加強(qiáng)人畜共患傳染病疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)向本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)情況，做好預(yù)防保障工作。
6.6? 宣傳培訓(xùn)和演練
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)動(dòng)物防疫科普知識(shí)宣傳和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾防范意識(shí)；組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案措施，提升應(yīng)急人員業(yè)務(wù)技能；根據(jù)疫情形勢(shì)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急演練計(jì)劃并組織實(shí)施。
7? 附則
7.1? 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明
重大動(dòng)物疫情：是指一、二、三類動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽類所在的畜禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
7.2? 預(yù)案管理
本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織開(kāi)展預(yù)案評(píng)估，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上位預(yù)案的變化情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況及時(shí)進(jìn)行修訂。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本行政區(qū)域突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
7.3? 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)解釋。
7.4? 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！吨貞c市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（渝府辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1．市指揮部及成員單位職責(zé)
??????2．市指揮部架構(gòu)圖（應(yīng)急狀態(tài)）
附件1
市指揮部及成員單位職責(zé)
一、市指揮部職責(zé)
統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作和日常防控、監(jiān)管工作；履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
二、成員單位職責(zé)
市指揮部成員單位主要包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市林業(yè)局、重慶警備區(qū)、武警重慶市總隊(duì)、重慶海關(guān)、市通信管理局、市郵政管理局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局等。各成員單位職責(zé)如下：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（市指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置，傳達(dá)市指揮部指令；負(fù)責(zé)組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組，組織擬定突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案和防控措施，提出啟動(dòng)、終止疫情應(yīng)急處置措施建議；組織和指導(dǎo)區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及工作人員開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控和疫情處置的技術(shù)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控所需疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等防疫物資的組織和儲(chǔ)存工作；提出疫情處置時(shí)用于封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等專項(xiàng)資金使用計(jì)劃；組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰企業(yè)的監(jiān)管，督促落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控有關(guān)措施，嚴(yán)防疫區(qū)染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入加工、銷售環(huán)節(jié)；督促、指導(dǎo)疫情發(fā)生區(qū)縣做好疫情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；發(fā)生人畜共患傳染病疫情時(shí)，及時(shí)通報(bào)市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位。
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：確定宣傳報(bào)道口徑，及時(shí)對(duì)新聞宣傳報(bào)道提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門及時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息；正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防疫知識(shí)普及。負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)銜接平衡疫情防控體系項(xiàng)目建設(shè)；關(guān)注物資價(jià)格總體水平，必要時(shí)提請(qǐng)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
市科技局：組織科技力量開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控技術(shù)和方法研究，協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中的科技問(wèn)題。
市公安局：負(fù)責(zé)或協(xié)助有關(guān)部門查處突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控中的違法行為，協(xié)助查處經(jīng)營(yíng)病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，打擊利用疫情擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)保障疫點(diǎn)（區(qū)）封鎖、動(dòng)物撲殺等疫情處置工作的實(shí)施，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作；及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件；依法查處在網(wǎng)絡(luò)上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會(huì)秩序等行為。
市民政局：負(fù)責(zé)符合條件的受損人員基本生活保障；負(fù)責(zé)落實(shí)疫情處置過(guò)程中傷殘人員有關(guān)福利補(bǔ)貼等政策；負(fù)責(zé)指導(dǎo)慈善組織、紅十字會(huì)依法做好慈善捐贈(zèng)款物的接收、管理和使用等工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，籌集、監(jiān)督使用緊急防疫專項(xiàng)資金、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金。
市人力社保局：負(fù)責(zé)落實(shí)疫情處置過(guò)程中因履責(zé)而受到事故傷害的人員的工傷待遇等。
市生態(tài)環(huán)境局：協(xié)助做好病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理工作，開(kāi)展疫區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，查處環(huán)境違法行為。
市城市管理局：依法對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)違法飼養(yǎng)動(dòng)物的行為進(jìn)行查處；清理擅自占用城市道路從事經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等行為；協(xié)調(diào)落實(shí)廣場(chǎng)鴿等市政場(chǎng)所觀賞動(dòng)物的防疫措施。
市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高速公路建立“綠色通道”，確保運(yùn)送突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作人員、防疫物資的車輛優(yōu)先快速通行；配合做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站工作，以及疫區(qū)封鎖工作。
市水利局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)助疫情發(fā)生區(qū)縣對(duì)所轄水域、區(qū)域無(wú)主動(dòng)物尸體進(jìn)行打撈和無(wú)害化處理。
市商務(wù)委：密切關(guān)注群眾生活必需品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
市文化旅游委：負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)落實(shí)動(dòng)物防疫措施；根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促旅游景區(qū)暫停與動(dòng)物相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人畜共患傳染病疫情監(jiān)測(cè)工作；組織實(shí)施人畜共患傳染病防治；負(fù)責(zé)組織疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測(cè)和病人的診治工作；人畜共患傳染病在人群中發(fā)生時(shí)，及時(shí)將疫情報(bào)市政府和國(guó)家衛(wèi)生健康委，并通報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局，及時(shí)采取有關(guān)防控措施。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案修編；協(xié)調(diào)解決有關(guān)應(yīng)急物資。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)和生產(chǎn)、加工企業(yè)后的動(dòng)物產(chǎn)品加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷售不合格動(dòng)物產(chǎn)品的違法違規(guī)行為；督促市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定暫停營(yíng)業(yè)；對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)和生產(chǎn)、加工企業(yè)后發(fā)現(xiàn)的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，督促有關(guān)單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定做好無(wú)害化處理；做好疫情防控工作中人用藥品、醫(yī)療防護(hù)用品質(zhì)量的監(jiān)督管理；維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，查處疫情處置期間的價(jià)格違法行為。
市體育局：負(fù)責(zé)信鴿等動(dòng)物運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)；根據(jù)需要暫停信鴿等動(dòng)物放飛、展覽、交易。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和觀測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息；組織開(kāi)展對(duì)陸生野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作；發(fā)生陸生野生重大動(dòng)物疫情，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)采取處置措施。
重慶警備區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐渝部隊(duì)參加應(yīng)急處置工作。
武警重慶市總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。
重慶海關(guān)：負(fù)責(zé)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時(shí)收集、分析境外突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，及時(shí)通報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
市通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置提供通信保障。
市郵政管理局：負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急響應(yīng)期間對(duì)郵件、快件的檢查，依法防止郵寄與疫區(qū)重大動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。
重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)鐵路、民航等單位保障疫情防控人員、物資運(yùn)輸，督促轄區(qū)鐵路、民航等單位執(zhí)行動(dòng)物防疫有關(guān)要求；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站的監(jiān)督檢查、消毒工作；嚴(yán)格憑檢疫證明運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，協(xié)助做好疫區(qū)的封鎖工作。
附件2
市指揮部架構(gòu)圖（應(yīng)急狀態(tài)）
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