您當(dāng)前的位置：渝府辦發(fā)〔2023〕102號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案（2023-2027年）〉的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《重慶市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程
實施方案（2023—2027年）》的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕102號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案（2023—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年12月26日
（此件公開發(fā)布）
（2023—2027年）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，加大對中醫(yī)藥振興發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，全面落實市委六屆二次、三次全會精神，緊扣現(xiàn)代化新重慶建設(shè)目標(biāo)，堅持以人民健康為中心，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，堅持加大投入力度與創(chuàng)新體制機(jī)制并舉，統(tǒng)籌力量集中解決重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的突出問題，著力改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥防病治病能力、科研水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。
以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為目標(biāo)，到2027年，全市優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷健全，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中藥產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)，符合中醫(yī)藥特點的體制機(jī)制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥成為全面推進(jìn)健康中國重慶行動的重要支撐。
中醫(yī)藥發(fā)展主要指標(biāo)
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序號 |
主????要????指????標(biāo) |
2022年 |
2027年 |
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1 |
國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（個） |
0 |
1 |
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2 |
國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目（個） |
0 |
1 |
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3 |
國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心（個） |
0 |
1 |
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4 |
國家區(qū)域醫(yī)療中心（個） |
2 |
3 |
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5 |
國醫(yī)大師（人） |
2 |
3 |
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6 |
全國名中醫(yī)（人） |
6 |
8 |
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7 |
岐黃學(xué)者（人） |
0 |
1 |
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8 |
青年岐黃學(xué)者（人） |
3 |
5 |
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9 |
國家中醫(yī)藥管理局重點實驗室（個） |
0 |
1—2 |
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10 |
國家重點研發(fā)計劃項目（個） |
0 |
1—2 |
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11 |
全口徑中藥材加工產(chǎn)值（億元） |
222 |
550 |
注：以上指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)
二、中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程
（一）健全優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。
一是打造中醫(yī)藥服務(wù)高地。做大做強(qiáng)市中醫(yī)院，推動創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，支持重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校附屬中醫(yī)院建成高水平市級中醫(yī)院。推動江蘇省中醫(yī)院重慶醫(yī)院（永川區(qū)中醫(yī)院）、廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院重慶醫(yī)院（北碚區(qū)中醫(yī)院）等國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推進(jìn)江津區(qū)中醫(yī)院、銅梁區(qū)中醫(yī)院等國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)。在渝東南、渝東北片區(qū)布局建設(shè)市級中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委，永川區(qū)、北碚區(qū)、江津區(qū)、銅梁區(qū)政府）
二是建強(qiáng)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)院以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)功能核心指標(biāo)在中醫(yī)醫(yī)院等級晉升、項目評審等工作中的前置應(yīng)用，突出中醫(yī)藥考核評價特色。遴選建設(shè)一批市級中醫(yī)特色重點醫(yī)院。加強(qiáng)區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，每個二級以上中醫(yī)醫(yī)院至少建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個覆蓋轄區(qū)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。到2027年，全市三級甲等中醫(yī)醫(yī)院不少于16家，二級甲等中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委）
三是夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動，在全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)師。新創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范市（縣）10個。改善基層中醫(yī)藥服務(wù)條件，促進(jìn)中醫(yī)館加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。到2027年，精品中醫(yī)館、示范中醫(yī)館達(dá)標(biāo)率分別不低于20%、10%，基層“中醫(yī)閣”設(shè)置率不低于10%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占比不低于35%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市人力社保局）
（二）增強(qiáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢服務(wù)能力。
一是提升中醫(yī)醫(yī)院綜合救治能力。做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢專科，新增國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?5個、市級中醫(yī)名科50個、市級中醫(yī)重點（特色）專科100個。推進(jìn)市中醫(yī)院國家中醫(yī)疫病防治基地和永川區(qū)中醫(yī)院國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，布局建設(shè)市級中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加強(qiáng)中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍建設(shè)。在全市二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置感染性疾病科室和隔離病區(qū)，加強(qiáng)可轉(zhuǎn)化傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)化重癥救治床位、監(jiān)護(hù)床位建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市疾控局，永川區(qū)政府）
二是提升中醫(yī)藥治未病能力。建設(shè)8個市級中醫(yī)藥治未病中心，在全市二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置治未病科室。遴選立項30個中醫(yī)藥治未病技術(shù)處方和規(guī)范項目，促進(jìn)治未病技術(shù)創(chuàng)新與推廣、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品和器具研發(fā)。結(jié)合健康中國重慶行動，實施重點人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項目，開展中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點等項目。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市疾控局）
三是提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)和老年健康服務(wù)能力。推動市中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)康復(fù)中心，建成5—10個市級中醫(yī)康復(fù)中心。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，全市二級及以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科設(shè)置比例達(dá)到90%。依托墊江縣中醫(yī)院、重醫(yī)附屬第一醫(yī)院青杠老年護(hù)養(yǎng)中心、市十三院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)市級老年中醫(yī)藥健康中心。推動中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，全市二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科比例達(dá)60%，增加中醫(yī)藥老年健康服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局）
四是推廣中醫(yī)藥特色療法。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色療法挖掘整理和推廣，開展中醫(yī)藥“良方妙技”征集遴選，挖掘一批中醫(yī)藥偏方驗方、絕技妙技及其傳承人，引進(jìn)培育一批中醫(yī)藥傳統(tǒng)技術(shù)或創(chuàng)新技術(shù)項目，促進(jìn)特色方藥和技術(shù)的科學(xué)研究及推廣應(yīng)用。支持重慶中醫(yī)藥學(xué)院等建設(shè)“中醫(yī)小鎮(zhèn)”，創(chuàng)新方式引進(jìn)中醫(yī)確有專長人員，開展中醫(yī)藥特色療法研究和推廣。大力推廣中醫(yī)護(hù)理技術(shù)，鼓勵開設(shè)中醫(yī)護(hù)理門診，推動中醫(yī)護(hù)理技術(shù)廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市文化旅游委、市人力社保局，璧山區(qū)政府）
三、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程
（一）創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。一是建立中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)體系。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，布局建設(shè)一批市級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和科室。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)類臨床科室建設(shè)。二是建立中西醫(yī)多學(xué)科診療模式。鼓勵綜合醫(yī)院在主要臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療。逐步將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級評審和績效考核內(nèi)容。三是完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)執(zhí)業(yè)管理。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師，在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法，開具中藥處方。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委）
（二）強(qiáng)化重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同。一是爭取國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點項目。發(fā)揮國家級和市級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院的輻射帶動作用，積極爭取國家重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同臨床協(xié)同試點項目，促進(jìn)中西醫(yī)醫(yī)療資源有效整合和中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)。二是遴選建設(shè)一批市級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點項目。聚焦癌癥、心腦血管病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病開展中西醫(yī)臨床協(xié)同診療研究和技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新診療模式。三是強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同診療方法臨床推廣運(yùn)用。推動中西醫(yī)臨床協(xié)同試點項目成果運(yùn)用，落實國家中西醫(yī)結(jié)合診療方案和專家共識，發(fā)布一批市級中西醫(yī)結(jié)合診療方案和專家共識。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市疾控局）
四、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展工程
（一）促進(jìn)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)保護(hù)與利用。一是強(qiáng)化中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)傳承保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍傳承保護(hù)專門人才隊伍建設(shè)，開展全市中醫(yī)藥古籍摸底調(diào)查，挖掘中醫(yī)藥古籍的現(xiàn)代價值，組織實施中醫(yī)藥古籍研究整理出版項目。支持重慶中醫(yī)藥學(xué)院建設(shè)中醫(yī)藥古籍修復(fù)實驗室。支持重慶市中藥研究院、巴渝民間中醫(yī)藥博物館等中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)重點館藏單位改善館藏條件，開展中醫(yī)藥古籍編目、修復(fù)和數(shù)字化工作，搶救性傳承一批珍貴、瀕危中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)。二是開展中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)專題挖掘。立足臨床需求選擇3—5個中醫(yī)優(yōu)勢病種開展中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)的專題挖掘和整理，從源頭對有關(guān)古籍文獻(xiàn)的理、法、方、藥進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)研究示范，并指導(dǎo)臨床應(yīng)用。三是建設(shè)中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化圖書館。依托重慶中醫(yī)藥學(xué)院等高校資源建設(shè)中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化圖書館，推動中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化挖掘，打造中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教委、市文化旅游委、市委宣傳部）
（二）建設(shè)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。一是積極創(chuàng)建國家平臺。依托市中醫(yī)院高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，爭取創(chuàng)建國家中醫(yī)藥管理局重點實驗室1—2個，爭取創(chuàng)建國家藥監(jiān)局中藥市場質(zhì)量監(jiān)控和評價重點實驗室、國家藥監(jiān)局中藥安全監(jiān)測和風(fēng)險評估重點實驗室。二是大力建設(shè)市級平臺。成立重慶市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究中心。新增中醫(yī)藥領(lǐng)域市級重點實驗室2—3個，建設(shè)重慶市中醫(yī)藥多學(xué)科融合創(chuàng)新中心、重慶市道地藥材質(zhì)量評價與鑒定技術(shù)創(chuàng)新中心、重慶市中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心、重慶市中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)中心、重慶市中醫(yī)藥戒毒研究中心。聚焦中醫(yī)優(yōu)勢病種和特色技術(shù)研究與推廣，布局建設(shè)市級中醫(yī)藥重點研究室10個。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會）
（三）開展中醫(yī)藥重點項目研究。一是強(qiáng)化項目支持。在市級科技計劃項目中設(shè)置中醫(yī)藥科技創(chuàng)新研發(fā)專項，以中醫(yī)藥專家為主實行同行評議。培育國家重點研發(fā)計劃項目1—2項，每年實施科衛(wèi)聯(lián)合中醫(yī)藥科研項目不少于70項。二是開展重點研究。聚焦重點領(lǐng)域，支持開展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床方案優(yōu)化研究、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制研究、臨床循證研究及評價研究、中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研究、渝產(chǎn)中藥大品種開發(fā)研究、中藥制劑和中藥新藥開發(fā)研究。三是實現(xiàn)協(xié)作創(chuàng)新。以18個中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)為抓手，促進(jìn)多學(xué)科交叉、中西醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)出一批可轉(zhuǎn)化應(yīng)用的高質(zhì)量科技成果。四是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。搭建市級中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺，充分發(fā)揮政府、院校、企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的聯(lián)動作用，面向醫(yī)療市場和社會需求，形成高效益成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)）
五、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（巴渝岐黃工程）
（一）加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。一是培育國家級領(lǐng)軍人才。引進(jìn)培養(yǎng)中醫(yī)藥首席科學(xué)家、岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者等中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才3—5名，新增國醫(yī)大師1名、全國名中醫(yī)2名、國家中醫(yī)臨床優(yōu)才10名。二是培養(yǎng)市級高端人才。遴選培養(yǎng)巴渝岐黃學(xué)者50名、巴渝青年岐黃學(xué)者100名。三是建設(shè)多層次名中醫(yī)梯隊。新增重慶市名中醫(yī)60名以上、重慶市基層名中醫(yī)150名以上，完善區(qū)縣級名中醫(yī)評選制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力社保局）
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)。一是強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。健全高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，培育一批國家級、市級、區(qū)縣級名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承指導(dǎo)老師，培養(yǎng)市級以上傳承性人才不少于100名。二是開展多層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)。規(guī)范化培訓(xùn)中醫(yī)住院醫(yī)師不少于1500名，招錄培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生250人。培訓(xùn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生500名、中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生300名、中醫(yī)?？谱o(hù)士300名、中醫(yī)館骨干人才1000名。培養(yǎng)中藥種植骨干人才100名、中藥制劑骨干人才100名，加強(qiáng)中藥臨床藥學(xué)服務(wù)人員培養(yǎng)和引進(jìn)。三是促進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)。加強(qiáng)市級西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)基地建設(shè)，培養(yǎng)市級中西醫(yī)結(jié)合高層次人才100名，培養(yǎng)“能西會中”的基層衛(wèi)生骨干人才2000名。四是強(qiáng)化管理人才隊伍建設(shè)。持續(xù)舉辦中醫(yī)藥管理人才培訓(xùn)，選拔有潛力的中青年管理人員開展針對性培養(yǎng)，通過集中研修和到市外高水平中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，提升綜合管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市藥監(jiān)局）
（三）建強(qiáng)人才培養(yǎng)平臺。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶中醫(yī)藥學(xué)院。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)院二期、三期工程建設(shè)，支持學(xué)院引進(jìn)高層次人才，高標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)科研設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)學(xué)院中醫(yī)藥類博士、碩士學(xué)位點設(shè)置，支持學(xué)院開展早臨床和微專業(yè)建設(shè)等教學(xué)改革，建設(shè)院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，滿足辦學(xué)需求，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是加大中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)力度。支持中醫(yī)皮膚病學(xué)、中藥藥理學(xué)建設(shè)國家中醫(yī)藥管理局高水平重點學(xué)科，新建市級中醫(yī)藥一流學(xué)科5個、市級中醫(yī)藥重點學(xué)科60個。三是持續(xù)開展中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。新建巴渝中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室5個、名中醫(yī)藥專家傳承工作室60個，引進(jìn)市外中醫(yī)藥知名專家在渝建設(shè)傳承工作室50個。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委，璧山區(qū)政府）
六、中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程
（一）提升中藥材種業(yè)質(zhì)量。一是提升中藥材種質(zhì)資源保存能力。加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源收集保存，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立道地優(yōu)勢和瀕危藥材種質(zhì)資源保存圃不少于10個。二是加大優(yōu)良品種培育推廣力度。選育大宗地產(chǎn)中藥材優(yōu)良品種不少于10個，支持中藥材生產(chǎn)企業(yè)建立種子種苗專業(yè)化繁育基地，推廣優(yōu)質(zhì)種苗繁育生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展良種培育擴(kuò)繁、設(shè)施育苗、工廠化育苗等制種育苗產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)三峽中藥材種源繁育示范推廣基地建設(shè)。三是提升中藥資源監(jiān)測能力。推動第四次全國中藥資源普查工作成果轉(zhuǎn)化，健全中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系，建設(shè)種質(zhì)資源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化共享平臺。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局）
（二）推動中藥材規(guī)范化種植。一是打造道地優(yōu)勢藥材品牌。打造“大巴山藥谷”，加快推進(jìn)三峽中藥材產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持渝產(chǎn)黃連、紫蘇、金蕎麥、青蒿、山銀花、獨活、黨參、淫羊藿、大黃、枳殼、陳皮等道地優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立道地藥材、GAP基地、標(biāo)示GAP中成藥獎勵機(jī)制，建設(shè)中藥材生產(chǎn)GAP達(dá)標(biāo)基地不少于30個、渝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)GAP品種不少于20個。二是發(fā)展中藥材生態(tài)種植。開展中藥材生態(tài)種植技術(shù)研究，建立10種中藥材林下生態(tài)種植模式，推廣應(yīng)用中藥材生態(tài)種植技術(shù)，建設(shè)中藥材生態(tài)種植示范基地20個。三是強(qiáng)化中藥質(zhì)量溯源。建設(shè)渝藥信息與溯源服務(wù)平臺，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“云倉”，建立覆蓋重慶主要中藥材品種的全過程追溯體系，實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)過程“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)基地，統(tǒng)一供應(yīng)種子種苗或其他繁殖材料，統(tǒng)一化肥、農(nóng)藥等投入品管理，統(tǒng)一種植或者養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一采購與產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一包裝與貯存技術(shù)規(guī)程）和生產(chǎn)全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)可追溯，全面提升中藥質(zhì)量。四是提升中藥材檢測能力。依托現(xiàn)有藥品監(jiān)管體系，提升市食品藥品檢測“一院四所”檢測能力，探索建立一批中藥快速檢測實驗室和區(qū)域性第三方中藥質(zhì)量檢驗檢測中心。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市藥監(jiān)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委）
（三）促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是提升中藥材產(chǎn)地加工能力。推進(jìn)渝產(chǎn)中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，打造中藥材加工企業(yè)聚集區(qū)。支持基礎(chǔ)好、潛力大、示范帶動能力強(qiáng)的中藥材初加工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，提高加工能力、效率和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。完善重慶市中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）品種目錄、指導(dǎo)意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)地加工與中藥飲片生產(chǎn)一體化發(fā)展。二是推動中藥炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新。深化國家中醫(yī)藥管理局中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，建設(shè)市級中藥炮制技術(shù)傳承基地5—10個，遴選中藥炮制代表性傳承人，加強(qiáng)對渝產(chǎn)特色飲片和炮制技術(shù)的挖掘、整理，促進(jìn)古法炮制技藝融入現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，全面提升中藥飲片炮制加工水平，打造具有本地特色的中藥飲片品牌。三是促進(jìn)中成藥創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)、智能制造在中成藥制藥領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)開展中成藥臨床綜合評價，豐富中成藥在用藥指征、目標(biāo)人群、最佳劑量等精準(zhǔn)用藥信息方面的內(nèi)涵。支持中成藥企業(yè)建立系統(tǒng)完善、適應(yīng)發(fā)展需求、覆蓋生產(chǎn)全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成多層次的中成藥現(xiàn)代質(zhì)量控制體系。支持開展療效確切、臨床價值高的中藥創(chuàng)新藥研發(fā)和經(jīng)典名方發(fā)掘，鼓勵中成藥大品種二次開發(fā)，擴(kuò)大適應(yīng)癥范圍。完善中藥警戒制度，加強(qiáng)中藥不良反應(yīng)監(jiān)測“哨點”建設(shè)。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
（四）推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑傳承創(chuàng)新。一是建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑評價方法。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑質(zhì)量評價方法研究，基本建成涵蓋臨床有效性安全性評價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、制劑技術(shù)等的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑綜合評價體系。二是促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑使用。出臺中藥飲片代煎和配送規(guī)范，建設(shè)區(qū)域中藥制劑研發(fā)和生產(chǎn)基地，在全市遴選建立優(yōu)質(zhì)中藥院內(nèi)制劑目錄，推動目錄內(nèi)制劑在全市范圍調(diào)劑使用，將在醫(yī)保目錄內(nèi)的中藥院內(nèi)制劑納入醫(yī)保支付范圍。三是促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化。建設(shè)市級中藥制劑轉(zhuǎn)化平臺，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)緊密合作，推動中藥制劑二次開發(fā)，推動1—2個優(yōu)質(zhì)制劑品種向中藥新藥轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
七、中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程
（一）強(qiáng)化中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)中醫(yī)藥博物館。積極籌建重慶市中醫(yī)藥博物館，挖掘和展示我市中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展情況，改善基礎(chǔ)條件，豐富館藏藏品，加強(qiáng)博物館數(shù)字化建設(shè)，推動藏品資源開放共享。二是完善中醫(yī)藥文化體驗場館布局。支持南川區(qū)建設(shè)中國·重慶中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的單位創(chuàng)建國家中醫(yī)藥主題文化園，建設(shè)市級中醫(yī)藥主題文化園3—5個。新建中醫(yī)藥文化宣傳教育基地10個、中醫(yī)藥文化體驗場館10個、中醫(yī)藥健康文化知識角100個，引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過多種方式建設(shè)中醫(yī)藥文化體驗場館。三是開展中醫(yī)藥科普文化規(guī)范化研究。完善中醫(yī)藥科普專家?guī)觳⒍酱倨浒l(fā)揮作用，清理整治中醫(yī)藥科普市場，出版和使用科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)藥科普讀物，引導(dǎo)群眾正確運(yùn)用中醫(yī)藥文化維護(hù)自身健康。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市文化旅游委，南川區(qū)政府）
（二）實施中醫(yī)藥文化傳播行動。一是提煉巴渝中醫(yī)藥文化標(biāo)識。以中醫(yī)藥文化典故為基礎(chǔ)，制作“渝見岐黃”中醫(yī)藥文化故事短片，每年支持創(chuàng)作并推出高質(zhì)量的中醫(yī)藥出版物、紀(jì)錄片、動漫、新媒體產(chǎn)品等不少于5個，編撰《重慶市中醫(yī)藥志》。設(shè)立“重慶市中醫(yī)藥文化節(jié)”。二是大力普及中醫(yī)藥健康文化。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，持續(xù)舉辦中醫(yī)藥文化主題宣傳活動，培養(yǎng)中醫(yī)藥文化科普巡講專家，做優(yōu)“千名醫(yī)師講中醫(yī)”“一分鐘說中醫(yī)”等中醫(yī)藥健康文化科普品牌，定期舉辦中醫(yī)藥傳統(tǒng)保健體育運(yùn)動會，持續(xù)開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測。三是深入推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。探索將中醫(yī)藥文化內(nèi)容納入全市大中小學(xué)校思政課程。新建中醫(yī)藥文化進(jìn)校園示范學(xué)校40個，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園師資隊伍建設(shè)，舉辦中醫(yī)藥文化專題教育活動，建設(shè)校園中醫(yī)藥文化角和學(xué)生社團(tuán)。四是強(qiáng)化傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。建立健全傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的評選篩選機(jī)制，加大對民間中醫(yī)藥挖掘整理的力度，推進(jìn)中醫(yī)藥活態(tài)傳承。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市教委）
（三）促進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展。一是建設(shè)中醫(yī)藥國際合作平臺。深化中國（重慶）—新加坡中醫(yī)藥國際合作基地、中國（重慶）—巴巴多斯中醫(yī)藥中心、國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地等建設(shè)，支持在白俄羅斯建設(shè)中白友好醫(yī)院、中白中醫(yī)醫(yī)療中心，支持在白俄羅斯、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆等國家建設(shè)中醫(yī)藥海外中心。二是發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。依托太極集團(tuán)建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”新模式，支持中醫(yī)藥企業(yè)通過中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等平臺“走出去”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市政府外辦、市商務(wù)委、市中新項目管理局）
八、中醫(yī)藥綜合改革工程
（一）深化中醫(yī)藥綜合改革。一是積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。推動國家中醫(yī)藥重大戰(zhàn)略和發(fā)展任務(wù)落實落細(xì)，系統(tǒng)謀劃中醫(yī)藥綜合改革和制度創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。二是開展市級中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（縣）建設(shè)。鼓勵各區(qū)縣在中醫(yī)藥制度創(chuàng)新、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和做法。三是推動三醫(yī)聯(lián)動促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目。實施《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，支持將具有中醫(yī)療效和成本優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，對中醫(yī)優(yōu)勢病種實行中西醫(yī)同病同效同價。結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)有關(guān)要求，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑多地區(qū)共享共用新機(jī)制，加大對符合調(diào)劑規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的支持力度。推進(jìn)將符合要求的中醫(yī)醫(yī)院按照程序納入公立醫(yī)院人員總量管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市財政局、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局）
（二）推動中醫(yī)藥數(shù)字化變革。一是加快推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)字便民惠民應(yīng)用。加強(qiáng)智慧中醫(yī)院、中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，探索開展智慧中藥房建設(shè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”要求，推動中醫(yī)藥數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字便民惠民應(yīng)用場景，推進(jìn)各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中醫(yī)館信息化平臺規(guī)范接入全市衛(wèi)生健康信息平臺。二是開展中醫(yī)醫(yī)院數(shù)字化達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動中醫(yī)醫(yī)院加快信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，到2027年，全市三級中醫(yī)醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級評價達(dá)4級以上、二級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)3級以上。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的中醫(yī)藥數(shù)字編碼標(biāo)準(zhǔn)。落實國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度，依托現(xiàn)有資源完善市級中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市藥監(jiān)局）
（三）推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。依托中醫(yī)藥高等院校成立全市中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，指導(dǎo)全市中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定工作。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。建立市級中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤哟髽?biāo)準(zhǔn)化知識技能培訓(xùn)力度，逐步培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化人才。三是促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)用。支持中醫(yī)藥醫(yī)教研產(chǎn)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)隊開展中醫(yī)藥技術(shù)和中醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，發(fā)布推廣一批市級或行業(yè)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在中醫(yī)藥改革發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局）
九、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展工程
（一）促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)藥協(xié)同。一是完善協(xié)同機(jī)制。支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)醫(yī)院組建毗鄰地區(qū)中醫(yī)醫(yī)共體，依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈骨傷、肛腸、針灸、皮膚、肝病等優(yōu)勢專科打造一批?？坡?lián)盟，完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，推動實現(xiàn)川渝兩省市中藥飲片炮制規(guī)范互認(rèn)。二是促進(jìn)共建共享。共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，聯(lián)合開展應(yīng)急演練。強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和監(jiān)督執(zhí)法工作交流合作，共同提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局）
（二）促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新協(xié)作。一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)協(xié)作。開展中醫(yī)藥管理人員、專業(yè)技術(shù)人員互派進(jìn)修，聯(lián)合實施中醫(yī)優(yōu)才、中西醫(yī)結(jié)合高層次人才等人才培養(yǎng)項目，加強(qiáng)成都中醫(yī)藥大學(xué)和重慶中醫(yī)藥學(xué)院在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等領(lǐng)域的合作。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新協(xié)作。聯(lián)合四川省共建感染性疾病中西醫(yī)結(jié)合診治重點實驗室、中醫(yī)臨床研究基地、中藥材品質(zhì)與創(chuàng)新中藥研究川渝重點實驗室等中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)藥有關(guān)機(jī)構(gòu)在中醫(yī)優(yōu)勢病種防治研究、中藥制劑和新藥開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面深入合作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局）
十、保障措施
（一）強(qiáng)化項目實施。市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議成員單位要將中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施納入本部門重點工作，分年度制定工作計劃，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好落地落實。各區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，協(xié)同抓好方案落實。各項目單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，精心實施項目。
（二）做好資金保障。各區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門、有關(guān)單位要完善投入保障機(jī)制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。科學(xué)界定政府和市場投入責(zé)任，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與中醫(yī)藥振興發(fā)展，市、區(qū)縣兩級在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。合理劃分市級和區(qū)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任，形成合理投入機(jī)制。加強(qiáng)項目統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)算申報管理，避免資金安排分散重復(fù)，優(yōu)先保障重大專項和重點項目。依法依規(guī)加強(qiáng)資金使用管理，保障財政資金?？顚Ｓ谩Ｍ晟苾?nèi)控機(jī)制，提高項目管理水平。強(qiáng)化對項目實施的事前事中事后監(jiān)管，建立績效評價機(jī)制，提高資金使用效益。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估。銜接配合做好國家中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程監(jiān)測評估工作，開展對國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院、國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、國家中醫(yī)疫病防治基地等標(biāo)志性項目的動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。市衛(wèi)生健康委牽頭制定評估督導(dǎo)方案，充分發(fā)揮第三方評估作用，強(qiáng)化全周期監(jiān)測，增強(qiáng)評估的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改、即知即改。
（四）營造良好氛圍。大力宣傳中醫(yī)藥振興發(fā)展特別是重大工程實施的進(jìn)展和成效，宣傳中醫(yī)藥維護(hù)健康的特色和優(yōu)勢，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升全社會和人民群眾對中醫(yī)藥的認(rèn)可度、依從度，營造全社會關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。及時總結(jié)提煉好的經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)典型報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
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