京環(huán)發(fā)〔2023〕18號《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈北京市一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批裁量權(quán)基準〉的通知》

《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈北京市一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批裁量權(quán)基準〉的通知》







京環(huán)發(fā)〔2023〕18號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）和北京市推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的實施意見》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號），規(guī)范實施行政許可裁量權(quán)基準制度，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，并結(jié)合本市環(huán)境影響評價監(jiān)管工作實際，市生態(tài)環(huán)境局研究制定了《北京市一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批裁量權(quán)基準》，現(xiàn)予以印發(fā)。

一、各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門（含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局），以及承接環(huán)境影響評價審批職責的北京城市副中心管理委員會、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管理委員會,可參照本通知相關(guān)要求審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

二、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批事項的通知》（京環(huán)發(fā)〔2021〕11號）同時廢止。

特此通知。





 

北京市生態(tài)環(huán)境局

2023年11月17日




 

北京市一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批裁量權(quán)基準

一、基本要素

1.行政許可事項名稱：一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批

2.設(shè)定依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三條

（3）《中華人民共和國水污染防治法》第十九條

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條

（5）《中華人民共和國土壤污染防治法》第十八條

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條

（7）《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十四條

（8）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第六條

3.行使層級

市、區(qū)兩級權(quán)限劃分依據(jù)：

（1）《北京市人民政府關(guān)于由北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會行使部分行政權(quán)力和辦理部分公共服務(wù)事項的決定》（京政發(fā)〔2019〕23號）

（2）《北京市人民政府關(guān)于由北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)(大興)管理委員會和大興區(qū)政府有關(guān)部門行使部分行政權(quán)力辦理部分公共服務(wù)事項的決定》（京政發(fā)〔2020〕22號）

（3）《北京市人民政府關(guān)于由部分重點功能區(qū)管理機構(gòu)和區(qū)政府有關(guān)部門行使一批市級行政權(quán)力等事項的決定》（京政發(fā)〔2021〕27號）

（4）《北京市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價文件管理權(quán)限的建設(shè)項目目錄（2022年本）》（北京市生態(tài)環(huán)境局通告2022年第7號）

（5）《北京市人民政府關(guān)于由部分重點功能區(qū)管理機構(gòu)和區(qū)政府有關(guān)部門行使一批市級行政權(quán)力等事項的決定》（京政發(fā)〔2023〕4號）

二、許可條件

1.建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

2.所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的，建設(shè)項目擬采取的措施能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；

3.建設(shè)項目采取的污染防治措施可確保污染物排放達到國家和地方排放標準，采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞；

4.改建、擴建和技術(shù)改造項目針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

5.建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)真實，內(nèi)容不存在重大缺陷、遺漏，環(huán)境影響評價結(jié)論明確、合理；

6.建設(shè)項目符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)相關(guān)要求，工業(yè)建設(shè)項目采用能耗物耗小、污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源；

7.建設(shè)項目采取措施控制主要污染物排放，污染物排放符合國家和本市污染物總量控制要求。

三、申請材料

1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書；

2.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）；

3.關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中刪除不宜公開信息的說明；

4.公眾參與說明（環(huán)境影響報告書項目）；

5.環(huán)境影響報告書（表）全本（公示稿）；

6.環(huán)境影響評價告知承諾書（告知承諾審批項目）。

四、中介服務(wù)（非強制）

1.中介服務(wù)事項名稱：編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）

2.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十九條

（2）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十三條

3.提供中介服務(wù)的機構(gòu)：環(huán)境影響評價技術(shù)單位

4.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：經(jīng)營服務(wù)性收費（市場調(diào)節(jié)價）

五、審批程序

1.申請人申請；

2.審批機構(gòu)受理/不予受理；

3.受理公示；

4.技術(shù)評估（部分情況下開展）；

5.現(xiàn)場勘驗（部分情況下開展）；

6.審批機構(gòu)審查；

7.擬審查公示；

8.聽證（部分情況下開展）；

9.審批機構(gòu)批準/不予批準；

10.審批決定公告。

六、審批時限

1.承諾受理時限：1個工作日

2.法定審批時限：環(huán)境影響報告書60個工作日，環(huán)境影響報告表30個工作日

3.承諾審批時限：環(huán)境影響報告書29個工作日，環(huán)境影響報告表14個工作日

七、收費

辦理行政許可是否收費：否

八、許可證件

1.審批結(jié)果名稱：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批文件

2.審批結(jié)果的有效期限：長期（5年未開工建設(shè)的項目需要重新審核）

3.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否

4.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否

九、數(shù)量限制

無

十、年檢年報

1.有無年檢要求：無

2.有無年報要求：無

十一、不予受理情形

1.不予受理條件

（1）申請事項依法不需要取得行政許可，應(yīng)當即時告知申請人不受理；

（2）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

2.不予受理實施程序

出具加蓋生態(tài)環(huán)境部門專用印章和注明日期的不予受理書面憑證。

十二、其他

一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批涉及行政許可的其他方面按照《中華人民共和國行政許可法》執(zhí)行。

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