京環(huán)發(fā)〔2023〕19號(hào)《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈北京市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)〉的通知》

《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈北京市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)〉的通知》






京環(huán)發(fā)〔2023〕19號(hào)

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局，局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）和北京市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)），規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強(qiáng)制裁量權(quán)，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強(qiáng)制工作實(shí)際，市生態(tài)環(huán)境局研究制定了《北京市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

特此通知。



 

北京市生態(tài)環(huán)境局

2023年11月17日

北京市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)

為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強(qiáng)制裁量權(quán)，提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政的能力和水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）和北京市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)力清單事項(xiàng)內(nèi)容，制定本基準(zhǔn)。

一、基本原則和要求

規(guī)范和行使行政檢查裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、明確、具體的原則，減少實(shí)施行政檢查過(guò)程中的主觀因素，確保行政檢查符合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。實(shí)現(xiàn)對(duì)同類(lèi)行為的檢查所適用的法規(guī)依據(jù)、行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次等基本一致的要求。

規(guī)范和行使行政強(qiáng)制裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則，運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段可以達(dá)到行政管理目的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。

行政強(qiáng)制裁量應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律目的，全面考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾。明確對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害程度等因素基本相同的同類(lèi)行政違法行為，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，酌情決定對(duì)違法行為人是否采取行政強(qiáng)制，實(shí)現(xiàn)情節(jié)相當(dāng)?shù)耐?lèi)案件所適用的法規(guī)依據(jù)、行政強(qiáng)制的實(shí)施條件和實(shí)施程序基本相同。

二、行政檢查、行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)表

依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及監(jiān)管職責(zé)分工的規(guī)定，結(jié)合行政檢查事項(xiàng)清單，按照行政檢查事項(xiàng)的檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)及檢查頻次等內(nèi)容予以規(guī)定。

根據(jù)違法行為對(duì)環(huán)境的影響、責(zé)令改正后的整改情況、違法行為證據(jù)可能滅失的緊迫性等情節(jié),對(duì)行為人違反大氣污染防治制度、水污染防治制度、放射性污染防治制度、固體（危險(xiǎn)）廢物污染防治制度、溫室氣體管理制度、噪聲管理制度和突發(fā)環(huán)境事件管理制度等同類(lèi)環(huán)境違法行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照實(shí)施條件、實(shí)施程序、實(shí)施時(shí)限和不予實(shí)施情形等內(nèi)容分別制定了行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)。




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1：北京市生態(tài)環(huán)境行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)表

2：北京市生態(tài)環(huán)境行政強(qiáng)制（行政強(qiáng)制措施）裁量權(quán)基準(zhǔn)表

3：北京市生態(tài)環(huán)境行政強(qiáng)制（行政強(qiáng)制執(zhí)行）裁量權(quán)基準(zhǔn)表

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