遼人社發(fā)〔2023〕21號《遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省新聞出版局關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實(shí)施意見》

遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省新聞出版局關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實(shí)施意見






遼人社發(fā)〔2023〕21號

各市人力資源和社會保障局、新聞出版局，省沈撫示范區(qū)管委會黨建工作部，省直各部門（單位），省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會保障部 國家新聞出版署關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕10號），根據(jù)國家和我省深化職稱制度改革精神，結(jié)合遼寧出版專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委具體安排，堅(jiān)持黨管人才、黨管出版原則，遵循出版專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，健全完善符合出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，培養(yǎng)造就政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的出版專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為推動出版業(yè)持續(xù)健康繁榮發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供人才支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞新時代出版業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需求，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用，著力提升出版專業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)出版專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動出版業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化升級。

2.堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循出版專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的評價體系，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持馬克思主義新聞出版觀，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。

3.堅(jiān)持科學(xué)評價。以品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項(xiàng)的傾向，建立科學(xué)公正的評價體系和評審機(jī)制，鼓勵出版專業(yè)技術(shù)人員深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

4.堅(jiān)持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，促進(jìn)職稱制度與選人用人制度相銜接，把人才培養(yǎng)、評價與使用緊密結(jié)合起來，更好地促進(jìn)出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

通過規(guī)范制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、促進(jìn)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、優(yōu)化管理服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、服務(wù)全面的出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度。

（一）規(guī)范制度體系

1.出版專業(yè)技術(shù)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，初級只設(shè)助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級的名稱分別為助理編輯、編輯、副編審、編審。原技術(shù)設(shè)計員、助理技術(shù)編輯、三級校對、二級校對對應(yīng)助理編輯，原技術(shù)編輯、一級校對對應(yīng)編輯。

2.實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。健全完善出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試制度，并與職稱制度實(shí)現(xiàn)有效銜接。通過出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試取得的初級、中級職業(yè)資格，即對應(yīng)相應(yīng)層級的職稱，并作為申報高一級職稱的條件。

3.出版專業(yè)技術(shù)人員各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先。出版專業(yè)技術(shù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的出版方針，堅(jiān)持正確出版導(dǎo)向，堅(jiān)持內(nèi)容質(zhì)量第一，牢記出版工作職責(zé)使命。堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在職稱評價的首位，全面考察出版專業(yè)技術(shù)人員的政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，對提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱行為，撤銷其申報資格，取得職稱的，撤銷其職稱，記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺。

2.注重評價能力和業(yè)績。注重評價出版專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員全面掌握出版理論知識，熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)技能，有效提升選題策劃、編輯校對、設(shè)計制作等實(shí)踐能力。將出版專業(yè)技術(shù)人員的選題策劃報告、審稿校對意見、設(shè)計制作方案和項(xiàng)目等代表性成果作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。

3.實(shí)行省級標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。省人力資源社會保障廳、省新聞出版局負(fù)責(zé)制定《遼寧省出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)，單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評價機(jī)制

1.豐富評價方式。出版專業(yè)技術(shù)人員初級、中級實(shí)行以考代評的方式，不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。初級、中級考試由全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。副高級和正高級一般采取評審方式。職稱評審堅(jiān)持同行評議，綜合采用個人述職、面試答辯、業(yè)績展示等多種形式，確?？陀^公正。

2.規(guī)范評委會建設(shè)。加強(qiáng)職稱評審委員會評價能力建設(shè)，建立評審專家審核、備案、退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)持“單位推薦、社會征集、分級使用、隨機(jī)抽取、嚴(yán)格監(jiān)督”原則。按照專業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，遴選政治立場堅(jiān)定、能力業(yè)績突出的一線優(yōu)秀資深出版專業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會聲望較高的專家學(xué)者等進(jìn)入專家?guī)?。積極吸收從事融合出版、版權(quán)運(yùn)營等業(yè)務(wù)的優(yōu)秀資深人員和專家學(xué)者參加。嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，對違反評審紀(jì)律的評審專家，應(yīng)及時取消評審專家資格，列入“黑名單”。

3.暢通評價渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通各類出版專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道。對主要從事融合出版、版權(quán)運(yùn)營等業(yè)務(wù)的人員，出版單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，新聞出版管理部門應(yīng)考慮融合出版、版權(quán)運(yùn)營等業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，支持鼓勵其參加考試或評審。從事與出版物策劃、數(shù)字出版相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的出版專業(yè)技術(shù)人員可按屬地原則參加考試或申報參加評審。出版企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人員，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間相關(guān)工作業(yè)績可作為職稱評審的依據(jù)。

4.建立綠色通道。對在出版工作中作出重大貢獻(xiàn)或者急需緊缺的出版專業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)從事出版工作的專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和學(xué)術(shù)成果要求。

（四）與人才培養(yǎng)使用相銜接

1.與人才培養(yǎng)制度有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合出版行業(yè)人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與職稱制度相銜接的出版學(xué)科學(xué)位教育制度，加快培育出版專業(yè)人才。推進(jìn)職稱制度與出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，全面提升專業(yè)勝任能力。

2.與用人制度有效銜接。出版單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用出版專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評價結(jié)果與出版專業(yè)技術(shù)人員聘用、考核、晉升等用人制度緊密結(jié)合、有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的出版專業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)工作。健全完善出版專業(yè)技術(shù)人員考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

（五）優(yōu)化管理服務(wù)

1.優(yōu)化評審權(quán)限。省人力資源社會保障廳和省新聞出版局負(fù)責(zé)全省出版專業(yè)技術(shù)人員職稱改革，省新聞出版局作為行業(yè)主管部門具體承擔(dān)評審組織工作?？茖W(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，在綜合評估基礎(chǔ)上，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的大型出版單位。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全職稱評審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，接受社會和群眾監(jiān)督。建立健全職稱評審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，強(qiáng)化對評審全過程的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的評審單位，暫停其自主評審工作直至收回評審權(quán)，并追究責(zé)任。

3.優(yōu)化評審服務(wù)。加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，探索實(shí)行網(wǎng)上申報、審核、評審、公示等一體化服務(wù)。合理確定申報職稱所需材料種類和內(nèi)容，減少各類申報表格和紙質(zhì)證明材料，簡化申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，高度重視改革工作。各級人力資源社會保障部門會同新聞出版等有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。各有關(guān)部門要密切配合，建立有效工作機(jī)制，確保改革工作順利實(shí)施。

（二）穩(wěn)步有序推進(jìn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí)。在推進(jìn)改革過程中，要深入開展調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，妥善做好新舊政策銜接工作。在改革中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。同時也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為提升改革效果和質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入細(xì)致做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調(diào)動廣大出版專業(yè)技術(shù)人員的積極性，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員積極參與職稱制度改革，營造有利于出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本指導(dǎo)意見適用于經(jīng)國家出版主管部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的報紙、期刊、圖書、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等出版單位中，從事出版專業(yè)工作的出版專業(yè)技術(shù)人員。從事與出版物策劃、數(shù)字出版相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的出版專業(yè)技術(shù)人員參照執(zhí)行。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施。



 

附件：遼寧省出版專業(yè)技術(shù)人員 職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)

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本文關(guān)鍵詞： 遼人社發(fā), 遼寧省人力資源和社會保障廳, 遼寧省新聞出版局, 出版, 專業(yè)技術(shù)人員, 職稱, 制度, 改革, 實(shí)施意見