遼人社發(fā)〔2023〕27號《遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省教育廳關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的實施意見》

遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省教育廳關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的實施意見






遼人社發(fā)〔2023〕27號

各市人力資源和社會保障局、教育局，沈撫示范區(qū)黨建工作部、社會事業(yè)局，省直各部門（單位）,省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《人力資源社會保障部 教育部關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕62號），根據(jù)國家和我省深化職稱制度改革精神，促進實驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，激發(fā)實驗技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，現(xiàn)結(jié)合我省實驗技術(shù)人才實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，以新氣象新?lián)斝伦鳛閵^力實現(xiàn)全面振興新突破，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻遼寧力量。圍繞科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，遵循實驗技術(shù)發(fā)展和人才成長規(guī)律，健全和完善符合實驗技術(shù)人才職業(yè)特點的職稱制度，充分調(diào)動廣大實驗技術(shù)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面推動科研實踐發(fā)展提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新。圍繞我省推動高質(zhì)量發(fā)展對實驗技術(shù)人才的需求，充分發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，激發(fā)實驗技術(shù)人才創(chuàng)新活力，服務(wù)實驗教學、科學研究和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，支撐團隊建設(shè)。

2.堅持品德為先、科學評價。以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，健全和完善科學評價體系，對實驗技術(shù)人才的思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)技能和實際貢獻進行綜合評價，促進優(yōu)秀實驗技術(shù)人才脫穎而出。

3.堅持問題導向、分類推進。針對影響實驗技術(shù)人才隊伍科學發(fā)展的突出問題，著力優(yōu)化改革舉措，完善體制機制，體現(xiàn)不同行業(yè)、不同機構(gòu)、不同層級實驗技術(shù)人才的特點，分類管理、分類評價，促進實驗技術(shù)人才評價與使用相結(jié)合，提升實驗技術(shù)人才的職業(yè)榮譽感和獲得感。

二、主要內(nèi)容

通過規(guī)范制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、加強評審監(jiān)管和服務(wù)、強化結(jié)果應(yīng)用等改革措施，形成以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，以促進實驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展為核心，覆蓋全面、設(shè)置合理、評價科學、管理規(guī)范的實驗技術(shù)人才職稱制度。

（一）規(guī)范制度體系

1.明確職稱層級設(shè)置。實驗技術(shù)人才職稱設(shè)初級、中級、高級，初級分設(shè)員級和助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為實驗員、助理實驗師、實驗師、高級實驗師、正高級實驗師。

2.實驗技術(shù)人才各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)關(guān)系為：正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

3.動態(tài)調(diào)整職稱評審專業(yè)。圍繞我省重大產(chǎn)業(yè)和重大項目以及新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，實驗系列各行業(yè)評審專業(yè)實行動態(tài)調(diào)整。建立動態(tài)調(diào)整職稱評審專業(yè)機制，持續(xù)滿足重點領(lǐng)域科研人員的評價需求。

（二）完善評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。把思想品德和職業(yè)道德放在實驗技術(shù)人才職稱評價的首位，倡導科學精神，強化道德責任，綜合考察實驗技術(shù)人才的思想狀況、職業(yè)道德、社會責任和從業(yè)操守。對侵占他人技術(shù)成果、偽造實驗數(shù)據(jù)、抄襲剽竊等學術(shù)不端行為，按國家和單位有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對提供虛假材料、剽竊他人作品和學術(shù)成果，或者通過其他不正當手段參加職稱評價的，取消其申報資格，取得職稱的，撤銷其職稱，記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺。

2.突出評價實驗能力和工作業(yè)績。依據(jù)我省實驗技術(shù)人才所屬單位情況，根據(jù)不同單位層次、不同單位性質(zhì)、不同崗位需求等，科學合理進行分類評價，著重考察實驗技術(shù)人才在單位人才培養(yǎng)、科學研究、實驗安全、技術(shù)開發(fā)或?qū)W科專業(yè)發(fā)展等方面做出的貢獻和支撐作用。破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目等傾向，對論文、專利、項目等數(shù)量不作為唯一評價指標，注重評價實驗工作投入程度、實際育人效果、實驗技術(shù)成果，實驗安全意識和實驗創(chuàng)新方法，注重一線實踐工作經(jīng)歷，突出實驗技術(shù)人才在實驗教學、實驗管理、實驗創(chuàng)新、實驗設(shè)備研制改造、實驗平臺建設(shè)、學生科創(chuàng)指導、核心技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)標準制定、決策咨詢、公共服務(wù)等方面的實績和貢獻。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的實驗技術(shù)人才，如實際工作業(yè)績突出，可適當放寬學歷要求。

3.實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合。省人力資源社會保障廳會同省教育廳制定的《遼寧省實驗技術(shù)人才職稱評價基本標準》（見附件）。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，根據(jù)實驗技術(shù)人才具體崗位特點和工作任務(wù)要求，制定單位評價標準。單位標準不得低于地區(qū)標準和國家標準。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.完善職稱評價方式。健全和完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認可。綜合采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。初、中級職稱評價可適當設(shè)置基礎(chǔ)知識考試、實踐技能操作、業(yè)績展示等，高級職稱評價側(cè)重評估實驗技術(shù)人才所做工作的價值以及影響力。探索代表性成果評價，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。

2.合理下放職稱評審權(quán)。持續(xù)深化職稱工作領(lǐng)域“放管服”改革，科學合理地將職稱評審權(quán)下放至符合條件的高校、科研機構(gòu)等不同類型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主體作用。自主評審單位組建職稱評審委員會，經(jīng)行業(yè)主管部門同意，按照管理權(quán)限報相應(yīng)人力資源社會保障部門核準備案，所制定的職稱評審辦法、操作方案等，須報相關(guān)主管部門備案。除高校等自主評審單位以外的實驗技術(shù)人才，由省教育廳進行評定。

3.建立職稱評審綠色通道。鼓勵實驗技術(shù)人才圍繞國家和我省重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會需求，潛心鉆研、攻堅克難，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域解決問題的實際能力。對在重點研發(fā)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、做出重大貢獻的實驗技術(shù)人才以及引進的高層次、急需緊缺實驗技術(shù)人才等，經(jīng)業(yè)內(nèi)經(jīng)驗豐富、有較高聲望同行專家認可，可直接申報評審高級或正高級實驗師。

（四）加強職稱評審監(jiān)管和服務(wù)

1.規(guī)范評審委員會建設(shè)。嚴格按照我省職稱評審管理辦法制定工作程序和評審規(guī)則。加強職稱評審委員會評價能力建設(shè)，建立評審專家審核、備案、退出機制，實行動態(tài)管理，堅持“單位推薦、社會征集、分級使用、隨機抽取、嚴格監(jiān)督”原則，注重遴選能力業(yè)績突出聲望較高的同行專家和活躍在實驗技術(shù)第一線的人才擔任評委。明確評審專家責任，嚴肅評審工作紀律，建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責考核、動態(tài)調(diào)整等制度，嚴格規(guī)范專家評審行為，建立倒查追責機制。對違反評審紀律的評審專家，及時取消評審專家資格，列入失信“黑名單”。對相關(guān)領(lǐng)導及責任人員違紀違法，利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益，按照有關(guān)規(guī)定處理。

2.嚴肅職稱評審工作紀律。加強科研誠信建設(shè)，健全職稱申報誠信承諾和失信聯(lián)合懲戒機制，實行學術(shù)造假“一票否決制”，明確實驗技術(shù)人才行為主體責任。落實職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開。嚴格執(zhí)行職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，強化自我約束和外部監(jiān)督，保證評審的公正性。

3.優(yōu)化職稱評審服務(wù)。加強職稱評審信息化建設(shè)，提供便捷化服務(wù)，落實“一次性告知”“最多跑一次”工作要求，簡化職稱申報程序和審核環(huán)節(jié)，進一步減少紙質(zhì)材料，減輕申報人評審負擔。

（五）強化結(jié)果應(yīng)用

將實驗技術(shù)人才職稱評審結(jié)果作為崗位聘用的重要依據(jù)。堅持職稱評審與崗位聘用緊密結(jié)合，實驗技術(shù)人才職稱評審一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。用人單位按照有關(guān)規(guī)定將通過評審的實驗技術(shù)人才聘用到相應(yīng)崗位，及時兌現(xiàn)工資等相關(guān)待遇，實現(xiàn)實驗技術(shù)人才職稱評審與崗位聘用的有效銜接。加強崗位考核管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

三、組織實施

（一）加強領(lǐng)導，明確職責。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。各地及行業(yè)主管部門要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，切實加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障部門會同教育等有關(guān)部門負責職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查等工作；用人單位要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況落實好職稱評審或推薦工作。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)同發(fā)力，確保實驗技術(shù)人才職稱制度改革各項工作順利推進。

（二）結(jié)合實際，周密部署。各地、相關(guān)部門（單位）要根據(jù)本實施意見精神，緊密結(jié)合實際，切實抓好改革的貫徹落實。各有關(guān)部門要加強調(diào)研，充分掌握科研院所、高校、中小學等類型用人主體實驗技術(shù)人才隊伍狀況，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實踐中遇到的新情況和新問題，認真研判、妥善解決，確保改革順利進行。

（三）加強宣傳，平穩(wěn)推進。職稱制度改革涉及廣大實驗技術(shù)人才的切身利益，政策性強，各地、相關(guān)部門（單位）要妥善做好新舊政策銜接工作，深入開展政策宣傳與解讀，加強思想引導，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革實施工作平穩(wěn)有序進行。





附件：遼寧省實驗技術(shù)人才職稱評價基本標準




 

遼寧省人力資源和社會保障廳

遼寧省教育廳

2023年6月30日

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本文關(guān)鍵詞： 遼人社發(fā), 遼寧省人力資源和社會保障廳, 遼寧省教育廳, 實驗, 技術(shù), 人才, 職稱, 制度, 改革, 實施意見