陜工商發(fā)〔2016〕178號《 關于印發(fā)陜西省個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”實施方案的通知》

陜西省工商行政管理局、陜西省國家稅務局、陜西省地方稅務局、陜西省機構編制委員會辦公室、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省財政廳、陜西省人民政府法制辦公室

關于印發(fā)陜西省個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”實施方案的通知

陜工商發(fā)〔2016〕178號

 

 

各設區(qū)市、韓城市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)、神木縣、府谷縣工商行政管理局，國家稅務局，地方稅務局，編辦，發(fā)改委，財政局，法制辦：

《陜西省個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合職責分工，認真貫徹執(zhí)行。
 

 

陜西省工商行政管理局 陜西省國家稅務局

陜西省地方稅務局 陜西省機構編制委員會辦公室

陜西省發(fā)展和改革委員會  陜西省財政廳

陜西省人民政府法制辦公室

2016年10月17日
 

 

 

陜西省個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”實施方案

 

 

根據(jù)國家工商總局、國家稅務總局、國家發(fā)展和改革委員會、國務院法制辦公室等四部門《工商總局等四部門關于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”的意見》(工商個字〔2016〕167號)要求，結合我省實際，現(xiàn)就全省實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”,制定如下實施方案。

一、改革目標

通過個體工商戶“兩證整合”,實現(xiàn)公民只需填寫“一張表”,向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶及稅務登記，將由工商和市場監(jiān)管部門、稅務部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，改為由工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱統(tǒng)一社會信用代碼)的營業(yè)執(zhí)照。同時，實現(xiàn)工商、稅務部門的個體工商戶數(shù)據(jù)信息共享。

二、主要內(nèi)容

(一)全面實施個體工商戶“兩證整合”.根據(jù)國家相關法律法規(guī)和制定的統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則，全面實行個體工商戶“兩證整合”登記模式。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,由市、縣(區(qū))工商和市場監(jiān)督管理部門向個體工商戶核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，稅務部門不再發(fā)放稅務登記證。工商部門賦碼后，將全省個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼和相關信息按規(guī)定期限回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫。

(二)統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。實行統(tǒng)一的登記條件、登記文書格式規(guī)范(附件1)。市、縣(區(qū))工商和市場監(jiān)管部門受理申請并核準后，通過省工商局信息系統(tǒng)及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，省工商局、省國稅局和省地稅局應充分利用各自業(yè)務系統(tǒng)功能實現(xiàn)信息的按時傳輸，確保順利通過省公共信用信息平臺實施個體工商戶“兩證整合”數(shù)據(jù)推送與接收。各級稅務部門在個體工商戶辦理涉稅事宜時，確認統(tǒng)一社會信用代碼等相關信息，進行稅務管理。

(三)優(yōu)化登記管理服務方式。市、縣(區(qū))工商和市場監(jiān)管部門要將年初試點的個體工商戶“就近登記”與“兩證整合”結合起來，制定簡明易懂的登記辦事指南，嚴格按照國家規(guī)定的“兩證整合”《個體工商戶登記業(yè)務流程》(附件2)的規(guī)定，辦理個體工商戶開業(yè)登記、變更登記、注銷登記，并按有關要求履行法定告知義務，提高“兩證整合”登記服務效率。

(四)積極統(tǒng)籌推進，確保平穩(wěn)實施。個體工商戶“兩證整合”實施之日起，全省市、縣(區(qū))工商和市場監(jiān)管部門向辦理開業(yè)登記的個體工商戶發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照；對實施個體工商戶“兩證整合”以前登記的個體工商戶在申請辦理變更登記或換照時，換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照；暫未換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其持有的原營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證繼續(xù)有效。對已登記的存量個體工商戶，省工商局將適時建立原工商營業(yè)執(zhí)照注冊號與統(tǒng)一社會信用代碼的映射關系。

(五)清理相關法規(guī)文件，推動改革成果廣泛認可和應用。各級工商和市場監(jiān)管、國稅、地稅、發(fā)展改革和法制部門要對照“兩證整合”的要求，及時清理相關地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要把促進個體經(jīng)濟發(fā)展同實施“兩證整合”改革結合起來，清理、取消限制個體經(jīng)濟發(fā)展的政策制度，制訂、出臺促進個體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，確保改革在法治軌道內(nèi)運行。“兩證整合”改革后，加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備原工商營業(yè)執(zhí)照和原稅務登記證的效力，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機構等均要予以認可，各行業(yè)主管部門要加強指導和督促，做好代碼轉換以及部門間信息系統(tǒng)銜接。

三、實施步驟

(一)系統(tǒng)測試。為順利實施這項改革，保證系統(tǒng)正常運行，2016年10月中旬，省工商局、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省政府法制辦確定西咸新區(qū)工商局實施個體工商戶“兩證整合”業(yè)務系統(tǒng)試運行，由工商行政管理部門向新開業(yè)的個體工商戶發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證11月1日全面實施。

(二)協(xié)調聯(lián)動。測試前，省工商局、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省政府法制辦，西咸新區(qū)工商、國稅、地稅、發(fā)展改革和法制等相關部門召開西咸新區(qū)個體工商戶“兩證整合”聯(lián)動工作協(xié)調會，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作任務、協(xié)調系統(tǒng)聯(lián)動及確定實施時限等，確保改革順利實施。

(三)全省實施。2016年10月下旬，省工商局、省國稅局、省地稅局、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府法制辦召開全省個體工商戶“兩證整合”登記改革工作電視電話會議。2016年11月1日起，全省實施個體工商戶“兩證整合”.

四、部門職責

省工商局：負責協(xié)調全省“兩證整合”登記制度改革工作；牽頭制定“兩證整合”登記制度改革工作流程、申請表格、提交材料清單和配套升級改造工商登記業(yè)務系統(tǒng)并向省公共信用信息平臺進行數(shù)據(jù)推送；指導各市、縣(區(qū))工商和市場監(jiān)管部門做好“兩證整合”登記制度改革工作。

省國稅局、省地稅局：通過省公共信用信息平臺及時查詢認領相關信息；指導各市、縣(區(qū))稅務部門做好“兩證整合”登記制度改革工作。

省編辦：負責機構編制整合方面相關工作。

省發(fā)展改革委：負責進一步完善省公共信用信息平臺建設，升級對接各部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)與各級政府、各職能部門信息的互聯(lián)共享，為“兩證整合”信息共享提供平臺支撐。

省財政廳：負責做好省級“兩證整合”改革工作必需經(jīng)費的保障工作。

省政府法制辦：根據(jù)地方立法職權和“兩證整合”工作實際需要，負責與人大常委會溝通協(xié)調修訂改革中需完善的地方性法規(guī)。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各級工商和市場監(jiān)管、國稅、地稅、編辦、發(fā)展改革、財政和法制部門要積極推動地方政府建立健全政府主導、相關部門參與的工作協(xié)調機制，加強對“兩證整合”登記制度改革工作的領導，協(xié)調解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡、技術等的保障。

(二)加強協(xié)同推進。各級工商和市場監(jiān)管、國稅、地稅、編辦、發(fā)展改革、財政和法制部門要加強協(xié)調配合，各司其職，抓好落實。要建立協(xié)同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。要積極構建公平的市場秩序和良好的營商環(huán)境，積極探索個人網(wǎng)商等新型市場主體依法登記問題，穩(wěn)妥推進個人網(wǎng)商登記工作，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一登記、一致監(jiān)管、公平納稅。

(三)加強業(yè)務培訓。各級工商和市場監(jiān)管、國稅、地稅部門要圍繞“兩證整合”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務培訓，切實提高相關工作人員的思想認識和業(yè)務水平。要特別加強辦事窗口能力建設，使窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務流程和工作規(guī)范，提高服務效率和質量。

(四)加強宣傳引導。要充分利用各種新聞媒介，加大對個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果。各地要積極鼓勵和引導個體工商戶主動換領加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，對暫沒有換照意愿的，不得實行強制換照，因實行強制換照而引發(fā)群體性事件的，要嚴肅追究責任。

(五)加強督促檢查。各有關部門要做好跟蹤督查工作，嚴肅工作紀律，對實施改革工作協(xié)調配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進程的單位和個人嚴肅追責問責。
 

 

附件：

1.個體工商戶登記文書格式規(guī)范

2.個體工商戶登記業(yè)務流程

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/23527.html

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