陜?nèi)松绨l(fā)〔2023〕4號《中共陜西省委宣傳部陜西省人力資源和社會保障廳關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的通知》

中共陜西省委宣傳部陜西省人力資源和社會保障廳關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的通知






陜?nèi)松绨l(fā)〔2023〕4號

各市（區(qū)）委宣傳部、人力資源社會保障局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央和省委關(guān)于深化職稱制度改革精神，進一步推動我省新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，根據(jù)人力資源社會保障部、國家新聞出版署《關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕50號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，牢牢堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體和黨管人才原則，深刻把握新聞輿論工作承擔的職責和使命，按照增強腳力、眼力、腦力、筆力的要求，遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，健全完善符合新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點的職稱制度，堅持正確導(dǎo)向，堅持服務(wù)發(fā)展，堅持科學(xué)評價，堅持以用為本，培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、促進與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、優(yōu)化管理服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、服務(wù)全面的新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度。

（一）健全制度體系

1.明確職稱專業(yè)類別和名稱。新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱分為記者和編輯兩個專業(yè)類別，設(shè)初級、中級、高級三個層級，初級只設(shè)助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。記者的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理記者、記者、主任記者、高級記者，編輯的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級編輯。

2.完善職稱制度與職業(yè)資格制度銜接機制。申報新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱應(yīng)依法取得新聞記者證。首次取得新聞記者證且尚無專業(yè)技術(shù)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員，符合初級職稱基本標準的，視為取得初級職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

3.新聞專業(yè)技術(shù)人員各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。圍繞黨的新聞輿論工作職責使命，制定新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標準，突出堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的工作理念，做黨和人民信賴的新聞工作者。堅持把思想政治素質(zhì)放在職稱評價的首位，全面考察新聞專業(yè)技術(shù)人員的政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對通過弄虛作假等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2.注重評價能力素質(zhì)和工作業(yè)績。注重評價新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員全面掌握新聞理論知識，熟練運用業(yè)務(wù)技能，有效提升策劃、采編、制作等實踐能力。將新聞專業(yè)技術(shù)人員采寫編輯的消息、通訊、評論，拍攝錄制的圖片、音頻、視頻，制作的新媒體作品等代表性成果作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。

3.實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合。省人力資源社會保障廳根據(jù)國家標準和我省實際，會同省委宣傳部制定新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱省級標準。各市（區(qū)）人力資源社會保障部門會同宣傳部門可根據(jù)本地區(qū)新聞采編業(yè)務(wù)行業(yè)發(fā)展制定市級標準。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合實際制定單位標準。市級標準和單位標準不得低于省級標準。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.豐富評價方式。健全以同行評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認可。完善以能力水平和業(yè)績貢獻為主的評價標準，綜合采用個人述職、面試答辯、業(yè)績展示、專家評議等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。

2.健全評審制度。按照專業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內(nèi)認可的原則，遴選政治立場堅定、能力業(yè)績突出，具有正高級新聞職稱的專業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會聲望較高的專家學(xué)者擔任評審專家，組建職稱評審委員會。嚴格落實評審委員會核準備案制度。

3.暢通評價渠道。進一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通各類新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道。建立綠色通道，積極引進人才，對在新聞工作中作出重大貢獻或者急需緊缺的新聞專業(yè)技術(shù)人員，可適當放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線從事新聞采編工作的專業(yè)技術(shù)人員，能勝任崗位要求的，重點考察其實際工作業(yè)績，可適當放寬學(xué)歷和科研能力要求，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員深入群眾、扎根基層。對在宣傳思想、新聞輿論戰(zhàn)線作出重大貢獻的，可直接申報評審高級職稱。新聞采編領(lǐng)域各級各類獎項、榮譽稱號等可作為評價的重要參考之一。

（四）促進職稱制度與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

1.與人才培養(yǎng)制度有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)使用的導(dǎo)向作用，推進職稱制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，全面提升專業(yè)勝任能力。

2. 與用人制度有效銜接。推動新聞單位把職稱評價結(jié)果作為人才使用的重要依據(jù)，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與聘用、考核、晉升等用人制度緊密結(jié)合、有效銜接。全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例中開展職稱評審。不實行事業(yè)單位崗位管理的單位，根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)工作。健全完善新聞專業(yè)技術(shù)人員考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

（五）加強職稱評審監(jiān)管

建立健全職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開，接受社會和群眾監(jiān)督。建立健全職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機制，強化對評審全過程的監(jiān)督管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的評審單位，暫停其自主評審工作直至收回評審權(quán)，并追究責任。

（六）優(yōu)化管理服務(wù)

加強職稱評審信息化建設(shè)，實行網(wǎng)上申報、審核、評審、公示等一體化服務(wù)。合理確定申報職稱所需材料種類和內(nèi)容，簡化申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。

三、組織實施

職稱制度改革涉及廣大新聞專業(yè)技術(shù)人員切身利益，要充分認識改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實，確保各項改革措施落到實處。各級人力資源社會保障部門會同宣傳部門，具體負責新聞專業(yè)人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查工作。各地、各部門、各單位要加強調(diào)查研究、細化工作措施，完善工作預(yù)案，妥善做好新舊政策銜接工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，及時解決新情況、新問題。要深入細致做好政策解讀、宣傳引導(dǎo)和思想政治工作，營造有利于新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本通知適用于經(jīng)國家有關(guān)部門批準設(shè)立，并列入新聞記者證核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位中從事新聞采編業(yè)務(wù)的新聞專業(yè)技術(shù)人員。設(shè)置2年過渡期，對已取得新聞系列職稱的專業(yè)技術(shù)人員參加2023年度、2024年度新聞系列職稱評審，可適當放寬對新聞記者證的要求。

本通知自印發(fā)之日起施行。




附件：陜西省新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價標準



 

中共陜西省委宣傳部

陜西省人力資源和社會保障廳

2023年1月20日





 

陜西省新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價標準

一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護黨的方針政策，忠于黨的新聞事業(yè)。

二、堅持馬克思主義新聞觀，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認真履行新聞輿論工作職責使命。

三、具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神。無違紀違規(guī)行為。

四、熱愛新聞工作，具備相應(yīng)的新聞專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，能認真履行崗位職責，實事求是。

五、全面完成本職工作任務(wù)，近5年來個人年度考核均為合格以上等次。

六、依法取得新聞記者證。

七、取得國家教育行政部門認可的學(xué)歷（學(xué)位）。

八、按照規(guī)定完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

九、新聞專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審，除應(yīng)滿足上述條件外，還應(yīng)分別具備以下條件:

（一）助理記者、助理編輯

1.具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握新聞專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。

2.了解新聞傳播規(guī)律，有一定的專業(yè)判斷和分析能力，熟悉新媒體相關(guān)業(yè)務(wù)，能獨立進行某一方面的新聞采編工作。

3.具有碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位；具備大學(xué)本科學(xué)歷及以上或?qū)W士學(xué)位及以上，在新聞采編專業(yè)技術(shù)崗位上見習(xí)1年期滿，經(jīng)考核合格；或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事新聞采編工作滿3年，經(jīng)考核合格。

（二）記者、編輯

1.具有一定的馬克思主義理論水平，掌握新聞專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，有一定的新聞學(xué)術(shù)水平。

2.熟悉新聞傳播規(guī)律，有扎實的專業(yè)判斷和分析能力，能獨立進行新聞采編工作，熟悉新媒體業(yè)務(wù)，能基本解決采編工作中的疑難問題，創(chuàng)造性地開展工作。

3.能夠指導(dǎo)初級新聞專業(yè)技術(shù)人員開展工作。 

4.具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，取得助理記者或助理編輯職稱后，從事新聞采編工作滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得助理記者或助理編輯職稱后，從事新聞采編工作滿4年。

5.申報記者、編輯任職資格的人員需提交任現(xiàn)職以來所取得的下列代表性成果，不少于2項：

（1）能夠獨立完成新聞采編、傳播等工作，并提供1件以上獨立署名或第一作者署名作品。

（2）參與編采本級黨委、政府主導(dǎo)組織的重要會議或本級宣傳部門組織的主題報道，并提供至少1件新聞作品。

（3）完成過1次以上本地緊急或突發(fā)性新聞報道任務(wù)，成績突出（如重大災(zāi)害應(yīng)急救援）。

（4）完成過1次以上本地重大題材、重要典型報道任務(wù)。

（5）參與編采的重大題材、重要典型報道被上級媒體采用或推廣。

（6）能較好完成新聞作品的編、采、發(fā)任務(wù)，成績較顯著，提交代表作品不少于20件。

（7）參與的新聞作品至少獲得市（廳）級以上新聞類獎項1項。

（8）參與市（廳）級以上專項扶持項目、重點題材項目或新聞傳播課題項目1項。

（9）獲得市（廳）級以上先進工作者、優(yōu)秀新聞工作者等稱號一次或獲得縣級先進工作者稱號2次。

（10）任現(xiàn)職以來，在全國公開發(fā)行的專業(yè)期刊上發(fā)表有較高水平的專業(yè)學(xué)術(shù)論文1篇。

（11）任現(xiàn)職以來，在市（廳）級以上新聞編采專業(yè)學(xué)術(shù)研討會上交流1篇專業(yè)論文并獲獎。

（三）主任記者、主任編輯

1.具有良好的馬克思主義理論水平，全面掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識，有一定的新聞學(xué)術(shù)造詣。

2.全面掌握新聞傳播規(guī)律，有較深厚扎實的新聞采編實踐功底，新聞工作經(jīng)驗比較豐富，能解決采編工作中的疑難問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，業(yè)績顯著。

3.是新聞采編專業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)＜倚偷臉I(yè)務(wù)骨干，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)中級及以下新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力。

4.申報主任記者、主任編輯任職資格的人員任現(xiàn)職以來，應(yīng)取得有個人署名的陜西新聞三等獎及以上新聞編采獎項。

5.申報主任記者、主任編輯任職資格的人員應(yīng)具備以下學(xué)歷、年限條件之一：

（1）全日制博士研究生畢業(yè)，取得記者或編輯任職資格后從事新聞采編工作2年以上；

（2）在職期間取得博士研究生學(xué)歷或博士學(xué)位，取得記者或編輯任職資格后從事新聞采編工作3年以上；

（3）具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，取得記者或編輯任職資格后從事新聞工作5年以上；

（4）后取大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得記者或編輯任職資格并累計從事新聞采編工作15年以上。

6. 申報主任記者、主任編輯任職資格的人員需提交任現(xiàn)職以來所取得的下列代表性成果，不少于2項：

（1）能夠獨立完成新聞采編、傳播等工作，并提供3件以上獨立署名或第一作者署名作品。

（2）參與編采本級黨委、政府主導(dǎo)組織的重要會議、或本級宣傳部門組織的主題報道，并提供至少3件新聞作品。

（3）完成過1次以上本地緊急或突發(fā)性新聞報道任務(wù)，成績突出（如重大災(zāi)害應(yīng)急救援）。

（4）完成過2次以上本地重大題材、重要典型報道任務(wù)。

（5）參與編采的重大題材、重要典型報道被上級媒體采用或推廣。

（6）能較好完成新聞作品的編、采、發(fā)任務(wù)，成績較顯著，提交代表作品不少于三類12件。

（7）任現(xiàn)職以來，參與的新聞作品至少獲得省（部）級以上新聞類獎項1項。

（8）參與省（部）級以上專項扶持項目、重點題材項目或新聞傳播課題項目1項。

（9）獲得省（部）級以上先進工作者、優(yōu)秀新聞工作者等稱號1次或獲得市級先進工作者稱號2次。

（10）任現(xiàn)職以來，在全國公開發(fā)行的具有刊號的期刊上發(fā)表有較高水平的本專業(yè)學(xué)術(shù)論文2篇。

（11）任現(xiàn)職以來，在?。ú浚┘壱陨闲侣劸幉蓪I(yè)學(xué)術(shù)研討會上交流1篇專業(yè)論文并獲獎。

（12）正式出版本專業(yè)學(xué)術(shù)著作1部。

（13）擔任?。ú浚┘壱陨闲侣劽襟w總編、副總編、編委3年以上。

（四）高級記者、高級編輯

1.具有較高馬克思主義理論水平，系統(tǒng)掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識，有較高的新聞學(xué)術(shù)造詣。

2.系統(tǒng)掌握新聞運作規(guī)律，有深厚扎實的新聞采編實踐功底，新聞工作經(jīng)驗豐富，能解決采編工作中的重大疑難問題，在采編業(yè)務(wù)方面有重大創(chuàng)新，工作業(yè)績突出。

3.是新聞采編專業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)＜倚偷臉I(yè)務(wù)帶頭人，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)副高級及以下新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力。

4.申報高級記者、高級編輯任職資格的人員任現(xiàn)職以來，應(yīng)取得有個人署名的陜西新聞二等獎及以上新聞編采獎項。

5.申報高級記者、高級編輯任職資格，應(yīng)當具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，取得主任記者或主任編輯任職資格后從事新聞采編工作5年以上。

6.申報高級記者、高級編輯任職資格的人員需提交任現(xiàn)職以來所取得的下列代表性成果，不少于2項：

（1）能夠獨立完成新聞采編、傳播等工作，并提供5件以上獨立署名或第一作者署名作品。

（2）參與編采本級黨委、政府主導(dǎo)組織的重要會議、或本級宣傳部門組織的主題報道，并提供至少5件新聞作品。

（3）完成過1次以上本地緊急或突發(fā)性新聞報道任務(wù)，成績突出（如重大災(zāi)害應(yīng)急救援）。

（4）完成過3次以上本地重大題材、重要典型報道任務(wù)。

（5）參與編采的重大題材、重要典型報道被上級媒體采用或推廣。

（6）能較好完成新聞作品的編、采、發(fā)任務(wù)，成績突出，提交代表作品不少于三類15件。

（7）任現(xiàn)職以來，參與的新聞作品至少獲得省（部）級以上新聞類獎項1項。

（8）參與省（部）級以上專項扶持項目、重點題材項目或新聞傳播課題項目1項。

（9）獲得?。ú浚┘壱陨舷冗M工作者、優(yōu)秀新聞工作者等稱號1次或獲得市級先進工作者稱號2次。

（10）任現(xiàn)職以來，在全國公開發(fā)行的專業(yè)期刊上發(fā)表有較高水平的本專業(yè)學(xué)術(shù)論文3篇。

（11）任現(xiàn)職以來，在省（部）級以上新聞編采專業(yè)學(xué)術(shù)研討會上交流2篇專業(yè)論文并獲獎。

（12）正式出版本專業(yè)學(xué)術(shù)著作1部（獨著或合著第一作者，本人撰寫不少于30000字)。

（13）擔任?。ú浚┘壱陨闲侣劽襟w總編、副總編、編委5年以上。

十、破格申報條件

對不具備上述規(guī)定的學(xué)歷要求，但工作業(yè)績突出、作出重要貢獻的申報人員，凡具備以下條件者，可按規(guī)定破格申報高一級職稱。

（一）申報人員任助理記者、助理編輯以來，至少取得上述業(yè)績成果中的3項，可破格申報記者、編輯職稱資格。

（二）申報人員任記者、編輯以來，同時符合下列2項條件，可破格申報主任記者、主任編輯任職資格：

1.累計從事新聞工作滿25年。

2. 任記者或編輯以來，獲中國新聞獎1項且為第一作者；或獲中國新聞獎2項（含）以上；或獲陜西新聞一等獎1項（含）以上且為第一作者。

（三）申報人員任主任記者、主任編輯以來，同時符合下列2項條件，可破格申報高級記者或高級編輯任職資格：

1.累計從事新聞工作滿30年。

2.任主任記者或主任編輯以來，獲中國新聞獎1項且為第一作者；或獲中國新聞獎2項（含）以上；或獲陜西新聞一等獎2項（含）以上且為第一作者。

十一、基層新聞專業(yè)技術(shù)人才職稱評審按《陜西省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步改革完善基層專業(yè)技術(shù)人才職稱工作的實施意見>的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕47號）執(zhí)行。

十二、突出貢獻新聞人才和引進高層次新聞人才職稱評審按《陜西省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕40號）執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 陜?nèi)松绨l(fā), 中共陜西省委宣傳部, 陜西省人力資源和社會保障廳, 新聞, 專業(yè)技術(shù)人員, 職稱, 制度, 改革, 通知