魯應(yīng)急發(fā)〔2024〕2號(hào)《山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈山東省安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復(fù)管理辦法〉的通知》

《山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈山東省安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復(fù)管理辦法〉的通知》





魯應(yīng)急發(fā)〔2024〕2號(hào)

各市應(yīng)急管理局：

《山東省安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復(fù)管理辦法》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

山東省應(yīng)急管理廳

2024年2月8日
 

山東省安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復(fù)管理辦法





第一章　總　則

第一條　為規(guī)范應(yīng)急管理部門對(duì)安全生產(chǎn)行政處罰信息公示和修復(fù)管理工作，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第58號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”的通知》（魯發(fā)改財(cái)金〔2023〕643號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰信息公示和修復(fù)工作。各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，做好安全生產(chǎn)行政處罰信息公示和修復(fù)有關(guān)工作。

第三條　本辦法所稱安全生產(chǎn)行政處罰信息公示和修復(fù)的對(duì)象是指在應(yīng)急管理部門網(wǎng)站依法予以公示的安全生產(chǎn)行政處罰信息。

第四條　行政處罰信息的公示與修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、及時(shí)、規(guī)范的原則。


 

第二章　行政處罰信息公示

第五條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰決定信息的及時(shí)歸集、共享、應(yīng)用和公開，以普通程序作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自決定作出后七個(gè)工作日內(nèi)在應(yīng)急管理部門網(wǎng)站公示，并及時(shí)推送至信用平臺(tái)網(wǎng)站向社會(huì)公示。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以簡(jiǎn)易程序作出的對(duì)法人和非法人組織的行政處罰信息、被處以警告、通報(bào)批評(píng)的安全生產(chǎn)行政處罰信息，應(yīng)急管理部門只歸集、不公示。

對(duì)自然人作出的行政處罰信息，應(yīng)急管理部門原則上不公示，但納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單以及限制從業(yè)的除外。對(duì)自然人作出的行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)歸集到信用平臺(tái)網(wǎng)站。

第六條　安全生產(chǎn)行政處罰信息最短公示期為三個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為三年。

應(yīng)急管理部門在其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)針對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為作出的行政處罰，如給予10萬元（含）以上罰款、沒收違法所得10萬元（含）以上、沒收非法財(cái)物價(jià)值10萬元（含）以上，暫扣或吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)，限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等情形，最短公示期為一年。其他行政處罰信息最短公示期為三個(gè)月。

前款規(guī)定的行政處罰信息，同一行政處罰決定涉及多種處罰類型的，其公示期限以期限最長(zhǎng)的類型為準(zhǔn)。同一處罰決定中，對(duì)不同違法行為，分別裁量合并處以罰款的，為同一處罰類型，金額合并計(jì)算；對(duì)同一違法行為沒收違法所得并處罰款的，為兩種處罰類型，金額不予合并計(jì)算。

行政處罰信息的公示期限起點(diǎn)以行政處罰決定作出時(shí)間為準(zhǔn)。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條　行政處罰公示信息主要包括：行政處罰決定書文號(hào)、行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行政處罰決定所認(rèn)定的違法行為、行政處罰內(nèi)容、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和日期。

第八條　法人和非法人組織對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟的，相關(guān)程序終結(jié)前，除行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院認(rèn)定需要停止執(zhí)行的，相關(guān)行政處罰決定信息不暫停公示。

行政復(fù)議或行政訴訟程序終結(jié)后，行政處罰決定被依法撤銷或變更的，行政處罰決定作出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷或變更處罰決定公示信息，并公示撤銷、變更原因，同時(shí)將撤銷、變更結(jié)果共享至省公共信用信息平臺(tái)。


 

第三章　行政處罰公示信息修復(fù)

第九條　行政處罰公示信息修復(fù)包括自然修復(fù)和依申請(qǐng)修復(fù)。

自然修復(fù)是指第五條所列相關(guān)信息達(dá)到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的修復(fù)條件和最長(zhǎng)公示期限后，應(yīng)急管理部門按照有關(guān)規(guī)定終止公示的相關(guān)活動(dòng)。

依申請(qǐng)修復(fù)是指行政相對(duì)人為積極改善自身信用狀況，按照規(guī)定的條件和程序，向應(yīng)急管理部門申請(qǐng)?zhí)崆敖K止公示的相關(guān)活動(dòng)。

第十條　行政處罰公示信息符合自然修復(fù)條件后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在應(yīng)急管理部門網(wǎng)站終止公示。

第十一條　滿足下列條件并且達(dá)到本辦法第六條最短公示期限的，行政相對(duì)人在信用平臺(tái)網(wǎng)站申請(qǐng)修復(fù)的同時(shí)，也可向下達(dá)行政處罰的應(yīng)急管理部門申請(qǐng)進(jìn)行提前終止公示行政處罰信息：

（一）已履行相關(guān)行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；

（二）已主動(dòng)消除危害后果和不良影響；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

第四章　行政處罰公示信息修復(fù)流程

第十二條　各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰信息修復(fù)機(jī)制，主動(dòng)助企紓困，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

省級(jí)應(yīng)急管理部門可以利用山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息公示平臺(tái)開展主動(dòng)修復(fù)工作，當(dāng)行政處罰公示信息滿足本辦法第六條規(guī)定最短公示期要求后，在平臺(tái)內(nèi)將信息推送至執(zhí)法辦案人員。執(zhí)法辦案人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核實(shí)行政相對(duì)人是否滿足提前終止公示條件，滿足條件的，要及時(shí)協(xié)助行政相對(duì)人申請(qǐng)修復(fù)。

第十三條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”機(jī)制，主動(dòng)告知、引導(dǎo)行政相對(duì)人及時(shí)修復(fù)行政處罰公示信息，消除不良影響。

應(yīng)急管理部門作出符合本辦法第五條要求的行政處罰決定后，在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，一并向行政相對(duì)人發(fā)放《行政處罰公示信息修復(fù)告知書》（見附件1）和《行政處罰公示信息修復(fù)所需資料清單》（見附件2），主動(dòng)告知行政相對(duì)人行政處罰信息公示網(wǎng)站、信息修復(fù)方式、最短公示期等內(nèi)容，引導(dǎo)行政相對(duì)人積極進(jìn)行行政處罰公示信息修復(fù)，降低不良影響。

第十四條　行政相對(duì)人申請(qǐng)?zhí)崆敖K止公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤┨幜P的應(yīng)急管理部門提交以下材料：

（一）《行政處罰公示信息修復(fù)承諾書》（見附件3）原件照片或掃描件（加蓋行政相對(duì)人公章）；

（二）《行政處罰公示信息修復(fù)表》（見附件4）（加蓋行政相對(duì)人公章）。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)其提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)一次性告知行政相對(duì)人予以補(bǔ)正，補(bǔ)正符合要求的，予以受理。

第十五條　行政相對(duì)人或者其書面委托的代理人可以通過以下方式之一向應(yīng)急管理部門提交安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復(fù)材料：

（一）通過電子郵件或者傳真提交材料；

（二）到應(yīng)急管理部門辦公地點(diǎn)提交材料；

（三）通過信函等方式提交材料；

（四）當(dāng)場(chǎng)提交材料。

通過應(yīng)急管理部門對(duì)外公布的信用修復(fù)申請(qǐng)郵箱提交材料的，以電子郵件系統(tǒng)接收之日為收到材料之日。通過應(yīng)急管理部門對(duì)外公布的信用修復(fù)申請(qǐng)傳真提交材料的，自傳真收到并雙方確認(rèn)之日為收到材料之日。到應(yīng)急管理部門辦公地點(diǎn)提交材料的，以提交之日為收到材料之日。以郵寄方式提交信用修復(fù)材料的，以應(yīng)急管理部門簽收之日為收到材料之日。以平信等無需簽收的郵寄方式提交信用修復(fù)材料的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到信用修復(fù)材料的當(dāng)日電話聯(lián)系行政相對(duì)人予以確認(rèn)，并以確認(rèn)之日為收到材料之日，行政相對(duì)人沒有提供聯(lián)系電話或提供的聯(lián)系電話無法接通的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)做好登記，自恢復(fù)與行政相對(duì)人的聯(lián)絡(luò)之日啟動(dòng)修復(fù)程序并計(jì)算期限。

第十六條　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)核實(shí)以下材料并將掃描件提交至山東省安全生產(chǎn)信息平臺(tái)：

（一）行政相對(duì)人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；

（二）已履行行政處罰義務(wù)和違法行為整改情況的相關(guān)證明材料（主要包括行政處罰決定書、繳納罰款收據(jù)、責(zé)令期限整改指令書、整改復(fù)查意見書等）。

以上材料不需行政相對(duì)人提供，由應(yīng)急管理部門執(zhí)法人員負(fù)責(zé)查閱執(zhí)法系統(tǒng)和卷宗提供。

第十七條　由行政相對(duì)人申請(qǐng)?zhí)崆靶迯?fù)的，按照“誰處罰、誰修復(fù)”的原則，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)于收到行政相對(duì)人申請(qǐng)材料后的三個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)，確認(rèn)應(yīng)予以公示信息修復(fù)的，在山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息平臺(tái)提請(qǐng)修復(fù)，提前終止公示，并對(duì)行政相對(duì)人出具《行政處罰信息修復(fù)書》（見附件5）。不應(yīng)予以公示信息修復(fù)的，可以通過電話、紙質(zhì)、電子郵件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式告知行政相對(duì)人，并說明理由。

征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十八條　應(yīng)急管理部門可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式，核實(shí)行政相對(duì)人糾正失信行為、消除不良影響等情況。

需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核實(shí)。


 

第五章　附　則

第十九條　接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)行政處罰公示信息的修復(fù)管理，適用本辦法。

第二十條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)積極探索與信用中國(guó)（山東）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）等信息公示系統(tǒng)的協(xié)同修復(fù)機(jī)制。

第二十一條　各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極主動(dòng)開展行政處罰公示信息修復(fù)，嚴(yán)格依法公示，嚴(yán)守廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)禁借公示、修復(fù)謀取私利。

第二十二條　本辦法由山東省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自2024年4月1日起施行。




附件：【點(diǎn)擊官網(wǎng)下載】

1：行政處罰公示信息修復(fù)告知書

2：行政處罰公示信息修復(fù)所需資料清單

3：行政處罰公示信息修復(fù)承諾書

4：行政處罰公示信息修復(fù)表

5：行政處罰信息修復(fù)書

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/237966.html

本文關(guān)鍵詞： 魯應(yīng)急發(fā), 山東省應(yīng)急管理廳, 山東省, 安全生產(chǎn), 行政處罰, 信息公示, 修復(fù), 管理辦法, 通知