陜環(huán)發(fā)〔2023〕22號(hào)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于規(guī)范我省入河排污口設(shè)置審批工作的通知》

陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于規(guī)范我省入河排污口設(shè)置審批工作的通知





陜環(huán)發(fā)〔2023〕22號(hào)

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦函〔2022〕117號(hào)）精神，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號(hào)）要求，結(jié)合《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號(hào)），現(xiàn)就規(guī)范我省入河排污口設(shè)置審批工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、審批范圍及規(guī)定

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于發(fā)布<生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范>的公告》（公告2023年第7號(hào)），江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審批納入行政許可事項(xiàng)目錄，依法依規(guī)實(shí)施行政許可。

（一）設(shè)置審批范圍

工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制，包括江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口設(shè)置審批。新建，指入河排污口的首次建造或者使用，以及對(duì)原來(lái)不具有排污功能或者已廢棄的入河排污口的首次或再次使用；改建，指已有入河排污口的排放位置、排放方式或污染物種類(lèi)等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大，指已有入河排污口排污能力的提高，包括排污口門(mén)規(guī)模擴(kuò)大或入河排污量增加。

（二）設(shè)置有關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)；在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)；入河排污口設(shè)置直接影響合法取水用戶(hù)用水安全的；其他不符合法律法規(guī)規(guī)定或者各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的情形，禁止設(shè)置入河排污口。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施等重要民生工程的排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

二、審批權(quán)限

我省范圍內(nèi)由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局（以下稱(chēng)“流域局”）審批的入河排污口，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號(hào)）中的規(guī)定執(zhí)行：（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由國(guó)家審批建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置審批；（2）位于省級(jí)緩沖區(qū)、國(guó)際或者國(guó)境邊界河湖和存在省際爭(zhēng)議的入河排污口設(shè)置審批（具體見(jiàn)附表1、2）。流域局審批范圍以外的入河排污口設(shè)置審批，由具有行政審批權(quán)限的省、市、縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

省級(jí)設(shè)置審批范圍：（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置審批。我省范圍內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置審批，由省級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）易存在爭(zhēng)議的入河排污口設(shè)置審批。市界國(guó)控?cái)嗝?、黃河干流省際附近國(guó)控?cái)嗝妗㈤L(zhǎng)江流域省界國(guó)控?cái)嗝嫠诤恿饕褎澏ㄋδ軈^(qū)的，省級(jí)入河排污口設(shè)置審批范圍為水功能區(qū)起始斷面至國(guó)控?cái)嗝妫皇薪鐕?guó)控?cái)嗝?、長(zhǎng)江流域省界國(guó)控?cái)嗝嫠诤恿魑磩澏ㄋδ軈^(qū)的，省級(jí)入河排污口設(shè)置審批范圍為國(guó)控?cái)嗝嬉陨?0km河段（附表3）。存在市際河流左右岸關(guān)系及其它市際爭(zhēng)議的入河排污口設(shè)置審批，由省級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。

除省級(jí)審批范圍外的入河排污口設(shè)置審批，市級(jí)、縣級(jí)入河排污口設(shè)置審批實(shí)行與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（含重大變動(dòng)）文件同級(jí)審批。對(duì)豁免或不需要編制環(huán)境影響報(bào)告文件的建設(shè)項(xiàng)目，但需設(shè)置排污口的，由具有行政審批權(quán)限的縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。市級(jí)范圍內(nèi)跨區(qū)域（流域）存在爭(zhēng)議的入河排污口審批權(quán)限可由市級(jí)進(jìn)一步明確。

三、有關(guān)工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。入河排污口設(shè)置審批部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》及2022年以來(lái)國(guó)家和我省發(fā)布的入河排污口監(jiān)督管理工作相關(guān)文件，把好污染物排放管理的關(guān)口，保障水環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織落實(shí)。入河排污口設(shè)置審批部門(mén)要依據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)入河排污口監(jiān)督管理文件，細(xì)化設(shè)置審批工作程序，嚴(yán)把設(shè)置審批工作質(zhì)量，確保入河排污口設(shè)置科學(xué)、合理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要主動(dòng)落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，定期開(kāi)展入河排污口現(xiàn)場(chǎng)核查，并總結(jié)入河排污口監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)，加快建立“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制。

（四）嚴(yán)格廉潔紀(jì)律。各級(jí)審批部門(mén)要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)采取措施防止和嚴(yán)肅查處行政審批中違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月（若文件執(zhí)行期間，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行）。《陜西省生態(tài)環(huán)境廳 陜西省水利廳關(guān)于做好過(guò)渡期入河排污口設(shè)置管理工作的通知》（陜環(huán)水體函〔2019〕33號(hào)）同時(shí)廢止。





 

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2023年4月12日

附件：

1. 省級(jí)入河排污口設(shè)置審批辦理流程

2. 省級(jí)入河排污口設(shè)置審批辦理流程圖

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