皖政秘〔2024〕46號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于〈淮南市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的批復(fù)》
《安徽省人民政府關(guān)于〈淮南市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的批復(fù)》
皖政秘〔2024〕46號(hào)
淮南市人民政府、省自然資源廳:
《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)〈淮南市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的請(qǐng)示》收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《淮南市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是淮南市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?;茨鲜惺情L(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施地區(qū),是國(guó)家重要新型綜合能源基地、國(guó)家園林城市、安徽省北部重要中心城市、皖北新型城鎮(zhèn)集聚區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神,緊扣落實(shí)打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,淮南市耕地保有量不低于489.88萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于427.41萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于343.57平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過337.17平方千米;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過上級(jí)下達(dá)任務(wù),其中2025年不超過23.02億立方米;濕地保護(hù)率不少于60%;水域空間保有量不低于144.51萬畝。
三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。以三條控制線為剛性約束條件,構(gòu)建“兩帶三區(qū)四中心”的市域國(guó)土空間總體格局。積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局,共同建設(shè)淮河復(fù)合廊帶、引江濟(jì)淮復(fù)合廊帶,推進(jìn)合淮同城化,加快合淮合作區(qū)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。構(gòu)建“三區(qū)多點(diǎn)”的市域農(nóng)業(yè)空間格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)重要生態(tài)空間,加強(qiáng)毗鄰地區(qū)生態(tài)共保,共建淮河、引江濟(jì)淮生態(tài)廊道,協(xié)同推進(jìn)流域生態(tài)治理與修復(fù),構(gòu)建“兩廊四帶多核”的市域生態(tài)空間格局。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多組團(tuán)的城鎮(zhèn)空間格局,強(qiáng)化中心城市核心功能,培育市域副中心城市,推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展,構(gòu)建“一核三心兩帶多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間格局。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù),推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理,建設(shè)國(guó)家重要新型綜合能源基地。
四、落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好分階段時(shí)序管控,合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間,引導(dǎo)土地復(fù)合利用,提高土地節(jié)約集約利用水平,促進(jìn)城市內(nèi)涵式集約發(fā)展。
五、不斷提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局,形成“一心兩翼、一帶四城”的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu),引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集聚發(fā)展。統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局,合理安排居住用地,推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線管控,系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間,穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,推進(jìn)文化休閑品質(zhì)宜居城市與和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
六、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。圍繞“淮河山水文化帶、引江濟(jì)淮百里畫廊和大八公山遺產(chǎn)聚集區(qū)”,完善歷史文化空間格局,落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求,系統(tǒng)性保護(hù)歷史文化資源。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊規(guī)劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài),彰顯“楚風(fēng)漢韻、山水名城、大美淮南”的國(guó)土空間魅力。
七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,完善城市快速路、主干路網(wǎng)布局,促進(jìn)市域交通一體化發(fā)展,構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系,加強(qiáng)河湖保護(hù),嚴(yán)格落實(shí)防洪、排澇、排水設(shè)施布局要求,健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,提高城市安全韌性。
八、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。
九、做好規(guī)劃實(shí)施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平??茖W(xué)編制縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,確?!兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
安徽省人民政府
2024年3月2日
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本文關(guān)鍵詞: 皖政秘, 安徽省, 淮南市, 國(guó)土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復(fù)