皖政秘〔2024〕43號《安徽省人民政府關(guān)于〈宿州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的批復(fù)》
《安徽省人民政府關(guān)于〈宿州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的批復(fù)》
皖政秘〔2024〕43號
宿州市人民政府、省自然資源廳:
《關(guān)于報請批準〈宿州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的請示》收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《宿州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是宿州市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù),請認真組織實施。宿州市是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū),是國家園林城市、皖北新型城鎮(zhèn)集聚區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神,緊扣落實打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個強省”奮斗目標,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進人與自然和諧共生。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,宿州市耕地保有量不低于884.59萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于775.71萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于349.13平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過582.11平方千米;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于41%;用水總量不超過上級下達任務(wù),其中2025年不超過11.71億立方米;濕地保護率不少于60%;水域空間保有量不低于82.18萬畝。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以三條控制線為剛性約束條件,構(gòu)建“三區(qū)兩廊五中心”的市域國土空間總體格局。深度融入長三角一體化發(fā)展格局,推動徐宿淮一體化發(fā)展。依托自然資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局,持續(xù)推進長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),構(gòu)建“三區(qū)多園多點”的市域農(nóng)業(yè)空間格局。嚴守生態(tài)保護紅線,嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間,錨固五柳—皇藏峪區(qū)域生態(tài)綠心,構(gòu)建“一心四廊多點”的市域生態(tài)空間格局,加強毗鄰地區(qū)生態(tài)共保,共建大運河生態(tài)廊道和黃河故道生態(tài)廊道。強化中心城市核心功能,優(yōu)化提升縣域中心城市,構(gòu)建“一核一帶四片多點”的市域城鎮(zhèn)空間格局,推進小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展,全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好分階段時序管控,合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間,引導(dǎo)土地復(fù)合利用,提高土地節(jié)約集約利用水平,促進城市內(nèi)涵式集約發(fā)展。
五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。打造長三角智能制造和數(shù)字經(jīng)濟節(jié)點城市,優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局,形成“一心一廊兩軸五組團”的組團式空間結(jié)構(gòu),營造疏朗有度、精致宜人的城鄉(xiāng)空間。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局,合理安排居住用地,推進社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控,系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間,穩(wěn)步推進城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
六、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。打造大運河文化保護傳承典范城市,落實歷史文化保護線管理要求,加強大運河世界文化遺產(chǎn)保護與利用,保護好各級文物保護單位及其周圍環(huán)境,保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強化城市設(shè)計、村莊規(guī)劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài),彰顯“田園都市、運河古城、云都宿州”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。
七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,完善城市快速路、主干路網(wǎng)布局,促進市域交通一體化發(fā)展,構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系,加強河湖保護,嚴格落實防洪、排澇、排水設(shè)施布局要求,健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,提高城市安全韌性。
八、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強化對相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束,以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制,實施規(guī)劃全生命周期管理。
九、做好規(guī)劃實施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底,切實提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平??茖W(xué)編制縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃,確保《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?!兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
安徽省人民政府
2024年3月2日
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