鄂政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)《?湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)方案〉的通知》

《?湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)方案〉的通知》






鄂政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



 

?湖北省人民政府辦公廳

2024年2月29日
 

湖北長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)，加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)及省委十二屆四次、五次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持整體推進(jìn)、系統(tǒng)施策，堅(jiān)決扛牢共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任，持續(xù)鞏固工作成果，全面提升長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)效，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)小流域綜合治理，聚焦重點(diǎn)問題集中攻堅(jiān)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)完善長(zhǎng)效機(jī)制，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）入河排污口溯源整治行動(dòng)。加快長(zhǎng)江入河排污口整治，2024年底前完成95%的整治任務(wù)，驗(yàn)收銷號(hào)比例達(dá)到80%以上。加快推進(jìn)重點(diǎn)支流、重點(diǎn)湖泊水庫(kù)入河排污口排查整治，2025年底前，基本完成省級(jí)清單入河排污口整治和其他流域范圍內(nèi)入河排污口排查。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；相關(guān)市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府具體實(shí)施，以下不再重復(fù)）

（二）城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)治理行動(dòng)。全面提升城市生活污水集中收集效能，到2025年底，全省城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)到90%以上，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，縣級(jí)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%；城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，地級(jí)及以上城市達(dá)到95%以上。（牽頭單位：省住建廳）

（三）船舶和港口污染防治行動(dòng)。進(jìn)一步補(bǔ)齊我省船舶和港口污染防治短板，持續(xù)提升船舶和港口污染防治能力和水平。到2025年，船舶水污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、依法處置，船舶水污染物轉(zhuǎn)運(yùn)處置率達(dá)95%以上，基本完成全省600總噸及以上內(nèi)河干散貨船和多用途船的改造工作，船舶靠港岸電使用量穩(wěn)步提升，載運(yùn)化學(xué)品船舶依法依規(guī)洗艙作業(yè)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳）

（四）森林和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。全面鞏固國(guó)土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)成果，圍繞流域治理，高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域國(guó)土綠化和森林、濕地資源保護(hù)修復(fù)。到2025年，完成荒山綠化30萬畝，實(shí)施森林質(zhì)量提升200萬畝，開展重要濕地生態(tài)修復(fù)1.5萬畝，晉升國(guó)家濕地公園1處，新增國(guó)家重要濕地1—2處，開展小微濕地試點(diǎn)建設(shè)20處，推進(jìn)全省9616萬畝公益林和天然林資源嚴(yán)格保護(hù)和分級(jí)管理，持續(xù)推進(jìn)打擊毀林毀草毀濕專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)林地和濕地綜合監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域功能更完備、結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定、質(zhì)效更顯著的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)。（牽頭單位：省林業(yè)局）

（五）農(nóng)藥化肥減量增效和養(yǎng)殖污染治理行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)藥化肥減量和養(yǎng)殖污染治理，到2025年底，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，水稻、小麥、玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)定在45%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上，化肥使用量（折純量）比2020年減少4%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實(shí)施連片池塘尾水治理。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（六）重點(diǎn)湖庫(kù)及消落區(qū)綜合整治行動(dòng)。在三峽水庫(kù)和丹江口水庫(kù)人口密集的城集鎮(zhèn)消落區(qū)，實(shí)施岸線綜合整治，確保岸坡穩(wěn)定，改善消落區(qū)環(huán)境。推進(jìn)試點(diǎn)湖泊綜合整治，嚴(yán)禁非法侵占湖泊水域岸線，確保湖泊面積不萎縮。開展洪湖、梁子湖、斧頭湖水質(zhì)提升攻堅(jiān)，持續(xù)改善湖泊水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：省水利廳）

（七）礦山生態(tài)修復(fù)治理行動(dòng)。促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、土地資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)改善，實(shí)現(xiàn)源頭保護(hù)與全過程修復(fù)治理，完成國(guó)家下達(dá)我省“十四五”期間歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)治理。2024-2025年累計(jì)完成全省歷史遺留礦山修復(fù)治理任務(wù)1981公頃，其中，2024年完成修復(fù)治理任務(wù)1295公頃，2025年完成修復(fù)治理任務(wù)686公頃。（牽頭單位：省自然資源廳）

（八）磷石膏綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)磷石膏源頭減量，加快磷石膏無害化處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化磷石膏綜合利用技術(shù)攻關(guān)，建立健全磷石膏制品標(biāo)準(zhǔn)體系，按照“控制增量、消化存量、逐步平衡”的原則，推進(jìn)磷石膏綜合利用，2025年，新產(chǎn)生的磷石膏全部實(shí)施無害化處理，全省磷石膏綜合利用率達(dá)到65%以上。強(qiáng)化磷石膏庫(kù)安全環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)磷石膏庫(kù)“一庫(kù)一策”治理。持續(xù)推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，完成關(guān)改搬轉(zhuǎn)剩余清單任務(wù)。（牽頭單位：省經(jīng)信廳）

（九）健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)。圍繞持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)跨省和省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。不斷豐富流域生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容，優(yōu)化補(bǔ)償方式，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快建立長(zhǎng)江干流、漢江流域跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以及重點(diǎn)流域跨市流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)已建跨省和省內(nèi)補(bǔ)償機(jī)制有效運(yùn)行和逐步完善。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

（十）完善綠色激勵(lì)機(jī)制行動(dòng)。實(shí)施綠色能源消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)。加大綠色金融支持力度，加快“綠色信貸”“綠色債券”“綠色保險(xiǎn)”“綠色基金”建設(shè)。加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，完善分時(shí)電價(jià)政策，出臺(tái)新能源汽車充電樁充電優(yōu)惠政策，降低充電費(fèi)用25%。加快碳交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，制定年度配額分配方案，有序推動(dòng)核查、配額分配等，保障年度履約率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：省發(fā)改委）

三、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖北長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)工作專班，分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，專班辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳。十大提質(zhì)增效行動(dòng)分別成立專項(xiàng)工作小組，落實(shí)牽頭抓總責(zé)任，制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確年度任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限清單，強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是十大提質(zhì)增效行動(dòng)的實(shí)施主體，要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)部門齊抓共管，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息共享，形成工作合力。完善“季調(diào)度、半年通報(bào)、年評(píng)估”工作機(jī)制，加強(qiáng)工作進(jìn)展情況調(diào)度，各專項(xiàng)牽頭單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況組織開展明查暗訪，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府和有關(guān)部門責(zé)任，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，實(shí)施通報(bào)批評(píng)和督辦問責(zé)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。湖北日?qǐng)?bào)、湖北廣播電視臺(tái)等媒體要加大全省長(zhǎng)江大保護(hù)工作宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)選樹先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，暢通群眾監(jiān)督渠道，營(yíng)造全面關(guān)注、全民參與、全力推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)的良好局面。

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