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浙江省人民政府關(guān)于在全省開展第四次全國文物普查的通知
浙政發(fā)〔2024〕8號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實黨中央決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）要求，現(xiàn)就做好我省第四次全國文物普查工作通知如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，根據(jù)“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針和實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施的工作要求，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我省不可移動文物資源基本狀況。
（二）總體目標。建立全省不可移動文物資源目錄，建立全省不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。
二、普查范圍和內(nèi)容
普查范圍為我省境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。普查主要內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
三、時間安排
按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。
2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是建立各級普查機構(gòu)，按照第四次全國文物普查總體方案，制定我省普查實施方案，落實普查工作年度經(jīng)費，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成普查隊伍，組織開展普查培訓(xùn)，做好省內(nèi)試點工作。
2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查。
2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全省不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。
各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)普查結(jié)果，及時將重要不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。
四、經(jīng)費保障
文物普查工作所需經(jīng)費由中央、省、市、縣（市、區(qū)）政府共同承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。各市、縣（市、區(qū)）政府要做好文物普查工作所需經(jīng)費年度預(yù)算安排，按時撥付、確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費必須嚴格管理，合理安排，?？顚Ｓ?。各地普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。
五、組織實施
為加強文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立浙江省第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定全省文物普查實施方案，不作為省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省文物局，負責(zé)文物普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中：涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由省財政廳、省文物局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由省自然資源廳負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省委宣傳部、省文物局負責(zé)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)單位要各司其職、各負其責(zé)、密切配合，按照普查工作方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。
各市、縣（市、區(qū)）政府要把此次文物普查工作列入重要議事日程，設(shè)立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（不作為市、縣〔市、區(qū)〕政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷），做好本地區(qū)文物普查工作的組織實施。各級文物行政部門要壓實責(zé)任，具體組織實施普查工作，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
六、工作要求
（一）認真負責(zé)，如實填報普查資料。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定和文物普查工作有關(guān)要求，我省境內(nèi)使用管理不可移動文物的單位和個人要配合普查機構(gòu)按時、如實填報普查信息。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。
（二）規(guī)范管理，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機構(gòu)要加強普查質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失等情形的，要依法調(diào)查處理，嚴肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀線索移送有關(guān)部門處理。
（三）鍛煉隊伍，提高專業(yè)人員素質(zhì)。各市、縣（市、區(qū)）政府要積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與文物普查工作。充分發(fā)揮省級文物保護和考古工作機構(gòu)等單位的技術(shù)指導(dǎo)作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。通過文物普查工作，建強文物保護隊伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進全省文化遺產(chǎn)保護工作。
（四）廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。各級普查機構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物相關(guān)知識、法律法規(guī)等宣傳，提高全社會對文物普查和文物保護工作重要性的認識。加強與群眾溝通，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，在全社會營造支持文物普查和文物保護工作的濃厚氛圍。做好信息公開公示工作，及時向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。
浙江省人民政府
2024年2月18日
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