魯政辦字〔2024〕28號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知





魯政辦字〔2024〕28號
 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2023〕51號）精神，根據(jù)應(yīng)急管理部《關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2023年版）〉的通知》（應(yīng)急〔2023〕70號）要求，扎實推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，我省編制了《山東省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2024年版）》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理綜合執(zhí)法體制，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（省應(yīng)急廳、省地震局、省能源局牽頭，省委編辦、省司法廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、做好目錄編制。《指導(dǎo)目錄》在應(yīng)急部《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》基礎(chǔ)上，結(jié)合法律法規(guī)立改廢釋和山東省有關(guān)立法情況，進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化和完善。各市可以在《指導(dǎo)目錄》基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際梳理完善行政執(zhí)法事項，建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制，確保目錄符合現(xiàn)行執(zhí)法依據(jù)。有關(guān)事項和目錄按程序?qū)徍舜_認(rèn)后，要在政府門戶網(wǎng)站等載體上以適當(dāng)方式公開，接受社會監(jiān)督。要做好權(quán)責(zé)清單與《指導(dǎo)目錄》的銜接工作。《指導(dǎo)目錄》印發(fā)后7個工作日內(nèi)，省級相關(guān)部門要完成本系統(tǒng)省市縣三級權(quán)責(zé)清單通用目錄及省級權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。通用目錄調(diào)整后，市縣相關(guān)部門7個工作日內(nèi)完成本級本部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。（省應(yīng)急廳、省地震局、省能源局牽頭，省委編辦、省司法廳、各市政府等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)實施主體管理。大力清理沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修改或者廢止情況，及時對《指導(dǎo)目錄》進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)合法性審查，正確選擇法律適用條款，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致原則，堅持分級監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結(jié)合，貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制，明確責(zé)任主體、問責(zé)依據(jù)、追責(zé)情形和免責(zé)事由，監(jiān)督和保障應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)。（省應(yīng)急廳、省地震局、省能源局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提高行政執(zhí)法水平。按照應(yīng)急管理行政執(zhí)法程序規(guī)定明確的條件、步驟、順序、方式和期限等要求，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。動態(tài)調(diào)整行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政裁量權(quán)，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，實現(xiàn)過罰相當(dāng)，形成支持信任并行、守法執(zhí)法并重、激勵約束并舉的良性互動。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法活動全過程留痕、可回溯管理，強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。（省應(yīng)急廳、省地震局、省能源局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升行政執(zhí)法質(zhì)效。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，鼓勵支持經(jīng)營主體、群眾和社會組織、新聞媒體對行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。加大行刑銜接力度，依法實施“司法銜接”追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。健全行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計，規(guī)范執(zhí)法行為。加大數(shù)據(jù)開放共享力度，探索實施非現(xiàn)場執(zhí)法模式，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。規(guī)范行政處罰信息公示和修復(fù)管理，避免信用修復(fù)濫用，保障失信主體權(quán)益，主動助企紓困，優(yōu)化營商環(huán)境。（省應(yīng)急廳、省地震局、省能源局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善行政執(zhí)法體系。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，配足配強(qiáng)工作力量，嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。強(qiáng)化執(zhí)法人員職業(yè)保障，健全完善執(zhí)法保障機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員實戰(zhàn)能力。堅持執(zhí)法與普法并重，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。省應(yīng)急廳、省地震局、省能源局要在各自職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化對市、縣業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。省委編辦會同省司法廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)把關(guān)。

《指導(dǎo)目錄》由省應(yīng)急廳根據(jù)本通知精神印發(fā)。





 

山東省人民政府辦公廳

2024年3月22日

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本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 應(yīng)急管理, 綜合行政執(zhí)法, 通知