蘇政辦發(fā)〔2024〕10號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024-2026年）的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024-2026年）的通知






蘇政辦發(fā)〔2024〕10號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024-2026年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。




 

江蘇省人民政府辦公廳

2024年3月1日

加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024－2026年）

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于交通運輸、水運發(fā)展的重要論述和關(guān)于江蘇工作的重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，加快打造更具特色的“水運江蘇”，進一步發(fā)揮水運優(yōu)勢，有效降低物流成本，促進交通強國試點和交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，推動全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列、推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，制定本行動計劃。

一、總體目標

充分發(fā)揮江蘇海江河湖聯(lián)動的特色優(yōu)勢，進一步推動水運聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，緊緊圍繞覆蓋更廣、標準更高、聯(lián)動更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運體系目標，加快建設(shè)暢通高效的內(nèi)河航道網(wǎng)、協(xié)同一體的長三角世界級港口群北翼、經(jīng)濟開放的水運物流網(wǎng)，打造更具特色的“水運江蘇”，實現(xiàn)由水運大省向水運強省高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

到2026年，基本形成“聯(lián)網(wǎng)暢通、通江達海、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力”的“兩縱五橫”高等級航道網(wǎng)，形成長江干線橫穿東西、京杭運河縱貫南北的“十字形”二級以上航道主軸，長三角世界級港口群北翼功能更加完善，特色化多式聯(lián)運和水運服務(wù)體系更加健全，水運智慧化綠色化發(fā)展水平居全國前列。

——航道標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。建成二級（準二級）及以上航道里程超1100公里，三級及以上干線航道里程達到2800公里，通達全省87%以上的縣（市、區(qū)），內(nèi)河集裝箱運輸核心通道全面貫通；京杭運河江蘇段綠色現(xiàn)代航運綜合整治工程打造成為全國內(nèi)河航運標桿。

——港口大型化、專業(yè)化水平大幅提高。港口綜合通過能力超28億噸，集裝箱通過能力超2100萬標箱；港口大型化、專業(yè)化水平顯著提升，建成連云港港40萬噸深水航道，形成以40萬噸礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭、20萬噸級集裝箱碼頭為引領(lǐng)的大型深水海港群；沿海10萬噸級及以上泊位數(shù)達到33個，沿江5萬噸級及以上泊位數(shù)達到149個。

——海江河、公鐵水聯(lián)運特色更加鮮明。集裝箱近遠洋航線覆蓋60%以上的重要貿(mào)易國家和地區(qū)，其中近洋航線通達70%以上區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員；內(nèi)河集裝箱運量力爭達到200萬標箱，培育形成不少于40條“五定”班輪航線；全省沿江沿海10個港口18個重點港區(qū)規(guī)劃有鐵路專支線、10個重點港區(qū)實現(xiàn)鐵路專支線進港。

——船舶現(xiàn)代化水平不斷提升。運輸船舶進一步向環(huán)保高效轉(zhuǎn)型，純電動內(nèi)河集裝箱船舶投放量力爭達到17艘；120標箱以上集裝箱船、200標箱滾裝/集裝箱多用途船推廣應用實現(xiàn)突破；力爭形成運力規(guī)模在200萬載重噸以上、具有一定國際競爭力的海運戰(zhàn)略船隊，形成3家內(nèi)河集裝箱年運量超過10萬標箱的骨干航運企業(yè)。

——水運服務(wù)保障能力明顯增強。航道養(yǎng)護現(xiàn)代化水平明顯提升，完成省干線航道清淤疏浚土方1000萬方以上；船閘基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平進一步提升，完成淮陰二線船閘擴容改造并啟動皂河一線、泗陽一線等危舊船閘改造工程；航道網(wǎng)運行效率明顯提升，全省運輸船舶平均待閘時間較2020年壓縮25%；打造2－3個綜合水上服務(wù)區(qū)；完成內(nèi)河航道4個一類應急保障基地、10個二類應急保障基地、81個三類應急保障基地建設(shè)。

——水運智慧創(chuàng)新發(fā)展取得突破。全面建成內(nèi)河干線電子航道圖，完善基于智能手機的船舶全航程可視化精確助航，建成全省干線航道運行調(diào)度與監(jiān)測系統(tǒng)，探索京杭運河全線船閘聯(lián)合調(diào)度，推動全省船閘由區(qū)域集中控制向全網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度邁進；全省擁有萬噸級以上集裝箱泊位的港口重點生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)100%實現(xiàn)自動化、智能化，全省危險貨物碼頭實現(xiàn)100%安全生產(chǎn)數(shù)字化管理，建成太倉港四期、連云港港連云港區(qū)智能化集裝箱碼頭一期等一批智慧港口項目，建成4－5個四星級以上智慧港口。

——水運綠色低碳轉(zhuǎn)型扎實推進。建成京杭運河、宿連航道等生態(tài)航道，創(chuàng)建2個近零碳船閘、2個近零碳水上服務(wù)區(qū)，打造一批“水運江蘇·美麗港航”品牌；綠色港口建設(shè)取得顯著成效，船舶污染物接收應收盡收，轉(zhuǎn)運處置率達到100%，原油成品油裝船碼頭油氣回收設(shè)施配備率達到100%，散貨碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達到100%，全省港口生產(chǎn)使用新能源、清潔能源占比75%以上，本省籍適改船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造全部完成，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶岸電使用電量在2020年的基礎(chǔ)上翻一番。

二、重點任務(wù)

（一）打造暢通高效的內(nèi)河航道網(wǎng)。

1﹒加快推進二級航道網(wǎng)建設(shè)。加快蘇南運河、宿連航道、連申線、淮河入海水道等二級航道重點工程建設(shè)。2024年，全線開工建設(shè)蘇南運河二級航道整治工程；2025年，全省新增二級（準二級）干線航道里程超過212公里，二級（準二級）及以上干線航道里程接近1100公里，建成諫壁一線船閘擴容改造、蘇南運河航道疏浚、常州圩墩大橋至橫林西橋段等工程，蘇南運河實現(xiàn)2000噸級船舶全天候通航；建成宿連航道京杭運河至鹽河段，實現(xiàn)三級航道全線貫通、二級航道預留到位，連云港港國際樞紐海港集疏運能力顯著提升；建成連申線灌河至黃響河段航道整治工程；開工建設(shè)淮安四線船閘工程、徐圩港區(qū)疏港航道整治工程、淮河入海水道二期配套通航工程、連申線黃響河至淮河入海水道段航道整治工程；2026年，建成蘇南運河蘇州何山橋改建、長橋改建工程，開工建設(shè)宿連航道宿遷段二級航道整治、宿連航道連云港段二級航道整治、連申線淮河入海水道至長江段航道整治工程。

2﹒大力推進干線航道聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)。落實“連斷點、暢干線、成網(wǎng)絡(luò)、通長江、達海港”總體要求，基本建成“兩縱五橫”干線航道網(wǎng)。2024年，三級及以上干線航道里程達到2625公里，全面建成京杭運河江蘇段綠色現(xiàn)代航運綜合整治工程，打造國內(nèi)航運標桿，建成錫澄運河、通揚線高郵段、魏村樞紐擴容改建、通揚線南通市區(qū)段通栟線至幸福豎河段等航道整治工程，開工建設(shè)德勝河、金寶航線淮安段、東灶新河段、新江海河船閘；2025年，三級及以上干線航道里程達到2700公里，建成長湖申線蘇浙省界至京杭運河段、申張線青陽港段、蕪申線溧陽城區(qū)段、蘇申外港線、申張線張澄段、錫溧漕河無錫段等航道整治工程，開工建設(shè)金寶航線揚州段、秦淮河江寧彭福至長江段航道整治工程；2026年，三級及以上干線航道里程達到2800公里，建成通揚線通呂運河、新江海河段航道、長湖申線京杭運河至蘇滬省界段航道整治工程，開工建設(shè)蕪申線宜興段、水陽江西陡門至甘家拐段航道整治工程。

3﹒提升支線航道功能。加快構(gòu)建干支聯(lián)動的發(fā)展格局，完成支線航道規(guī)劃，加快推進通港達園內(nèi)河運輸專支線航道建設(shè)，提高干支互動效益，充分發(fā)揮各層次、各等級航道的組合效能，努力拓展實現(xiàn)“門到門”水運服務(wù)。2024年，完成全省支線航道網(wǎng)規(guī)劃，形成通港達園內(nèi)河運輸專支線中長期滾動項目庫，建成磨澗河、復新河等專支線航道，開工建設(shè)順堤河等項目；2025年，建立健全通港達園內(nèi)河運輸專支線建設(shè)、管理、養(yǎng)護機制，建成順堤河等專支線航道；2026年，建成一批通港達園內(nèi)河運輸專支線航道，形成干線航道與港口碼頭、物流園區(qū)、臨港企業(yè)、鐵路貨運樞紐等有機銜接的高效暢通水運服務(wù)。

4﹒推動港航一體發(fā)展。貫徹落實全國港口與航道布局規(guī)劃要求，編制《江蘇省港口與航道布局規(guī)劃》并提請印發(fā)，積極推進打造與長三角世界級港口群建設(shè)和新一輪干線航道網(wǎng)相匹配的港口體系。

（二）打造協(xié)同一體的長三角世界級港口群北翼。

1﹒健全沿海港口公用基礎(chǔ)設(shè)施。重點建設(shè)10萬－40萬噸深水航道。2024年，建成連云港港贛榆港區(qū)10萬噸級航道南延伸段一期、鹽城港響水港區(qū)灌河口5萬噸級航道整治工程，開工建設(shè)連云港港30萬噸級航道改擴建工程；2025年，建成鹽城港濱海港區(qū)北港池防波堤一期工程，力爭開工鹽城港射陽港區(qū)5萬噸級進港航道、鹽城港濱海港區(qū)北港池10萬噸級進港航道工程；2026年，建成連云港港30萬噸級航道改擴建、南通港小廟洪上延航道工程。

2﹒加快深水海港建設(shè)。鞏固拓展以連云港港國際樞紐海港為支撐的新亞歐陸海聯(lián)運出?？?，打造以蘇州港、南通港為支撐的上海組合港北翼，支持建設(shè)鹽城港淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶，重點建設(shè)10萬－40萬噸專業(yè)化碼頭。2024年，推進江蘇華電贛榆華電LNG接收站項目配套碼頭、南通港洋口作業(yè)區(qū)江蘇國信如東液化天然氣接收站工程配套碼頭、洋口作業(yè)區(qū)協(xié)鑫匯東江蘇如東LNG接收站項目配套碼頭工程建設(shè)，建成連云港港徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭、贛榆港區(qū)6號液體散貨泊位，新增10萬噸級以上泊位1個；2025年，開工建設(shè)連云港港徐圩港區(qū)四港池50－52#泊位、鹽城港濱海港區(qū)中海油液化天然氣一期項目二號泊位工程，新增10萬噸級以上泊位2個，沿海港口綜合通過能力達到5.1億噸；2026年，力爭建成鹽城港濱海港區(qū)主港池北區(qū)通用碼頭三期、南通港洋口作業(yè)區(qū)華潤燃氣如東液化天然氣接收站項目配套碼頭（B1泊位）、江蘇國信如東液化天然氣接收站工程配套碼頭工程（B2泊位），新增10萬噸級以上泊位4個。

3﹒加快沿江港口轉(zhuǎn)型提升。充分發(fā)揮長江南京以下12.5米深水航道效益，加快沿江港口功能優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，支持蘇州港打造集裝箱干線港，提升南京區(qū)域性航運物流中心能級，重點建設(shè)5萬－20萬噸級專業(yè)化碼頭。2024年，建成無錫（江陰）港申夏港區(qū)港口集團通用碼頭改擴建、泰州港高港港區(qū)永安作業(yè)區(qū)一二期改建、蘇州港太倉港區(qū)浮橋作業(yè)區(qū)滾裝碼頭等工程，開工建設(shè)張家港海進江LNG接收站項目（蘇州LNG儲備中心）配套碼頭工程，新增5萬噸級以上泊位7個；2025年，建成無錫（江陰）港申夏港區(qū)港口集團五號碼頭改擴建、鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)西來橋作業(yè)區(qū)華和物流糧食碼頭、高橋港區(qū)LNG加注站及接收站配套碼頭、南通港天生港區(qū)橫港沙作業(yè)區(qū)10萬噸級糧油泊位等工程，開工建設(shè)南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)七期工程，新增5萬噸級以上泊位6個，沿江港口綜合通過能力達到12.9億噸；2026年，力爭建成蘇州港太倉港區(qū)華能煤炭碼頭二期、張家港海進江LNG接收站項目（蘇州LNG儲備中心）配套碼頭工程，推進蘇州港太倉港區(qū)集裝箱碼頭五期、南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)六期工程等前期工作，新增5萬噸級以上泊位1個。

4﹒加快內(nèi)河港口規(guī)?；ㄔO(shè)。加快建設(shè)規(guī)?；?、集約化內(nèi)河港口，優(yōu)先采用挖入式港池布置，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展。抓住內(nèi)河干線航道網(wǎng)建設(shè)契機，整合提升內(nèi)河碼頭，加快航道沿線老舊碼頭整合提升，推進千噸級碼頭建設(shè)，重點加快淮安、徐州、無錫、宿遷、蘇州、鹽城等內(nèi)河港口的集裝箱作業(yè)區(qū)建設(shè)。2024年，建成淮安港淮安港區(qū)上河作業(yè)區(qū)一期碼頭、淮安港淮陰港區(qū)高新區(qū)作業(yè)區(qū)中天碼頭工程等，開工建設(shè)徐州港沛縣港區(qū)豐樂作業(yè)區(qū)二期碼頭、宿遷港中心港區(qū)張圩干渠碼頭等工程，新增千噸級以上泊位18個；2025年，建成淮安港新港作業(yè)區(qū)三期、淮安港市區(qū)港區(qū)黃碼作業(yè)區(qū)碼頭等工程，新增千噸級以上泊位16個，內(nèi)河港口綜合通過能力達到10億噸；2026年，建成鹽城內(nèi)河港濱海港區(qū)界牌內(nèi)河碼頭、宿遷港陸運河作業(yè)區(qū)一期工程，新增千噸級以上泊位35個。

（三）打造經(jīng)濟開放的水運物流網(wǎng)。

1﹒優(yōu)化集裝箱國際海運網(wǎng)絡(luò)。提升集裝箱遠洋航線覆蓋水平，穩(wěn)定運營美東、歐洲等集裝箱遠洋航線。重點發(fā)展中近洋航線，強化與東亞、南亞及RCEP成員的近洋航線建設(shè)，提升近洋航線覆蓋和航班密度，打造“沿江沿海港口－上海”的“滬蘇通”等外貿(mào)支線品牌。2026年，新增加密近洋航線，實現(xiàn)集裝箱近遠洋航線覆蓋60%以上的重要貿(mào)易國家和地區(qū)，其中近洋航線通達70%以上RCEP成員國家，內(nèi)貿(mào)干線覆蓋全國沿江沿海主要集裝箱港口，長江支線班輪化覆蓋長江主要集裝箱港口。

2﹒大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸。新增加密至江蘇沿江港口和湖北等長江中上游沿江港口的集裝箱航線。開行至連云港港、鹽城港、南通港、上海港等沿海港口的集裝箱公共駁運支線和海河直達航線。新增加密至山東、安徽、河南、江西等周邊地區(qū)內(nèi)河集裝箱航線，促進淮安、宿遷打造淮河水運中心。提高內(nèi)河集裝箱航線運行質(zhì)量，打造內(nèi)河集裝箱航線品牌。2024年，全省內(nèi)河集裝箱運量力爭達到160萬標箱；2025年，全省內(nèi)河集裝箱運量力爭達到180萬標箱，培育形成不少于40條“五定”班輪航線，內(nèi)河集裝箱航線通達長三角主要城市；2026年，全省內(nèi)河集裝箱運量力爭達到200萬標箱。

3﹒加快港口集疏運體系建設(shè)。實施重點港區(qū)集疏運鐵路及“最后一公里”暢通工程。2025年，建成大豐港鐵路支線，推動龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線擴能改造等項目前期工作，全省沿江沿海10個港口18個重點港區(qū)規(guī)劃有鐵路專支線、10個重點港區(qū)實現(xiàn)鐵路專支線進港，其中國家主要港口全部通達鐵路專支線，內(nèi)河重要港口、新建或改擴建集裝箱年吞吐量5萬標箱、大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入支線航道、鐵路專支線；2026年，建成連云港港贛榆港區(qū)鐵路專用線二期工程。

4﹒完善多式聯(lián)運通道布局。以南京、蘇州、南通、連云港徐州等鐵水聯(lián)運樞紐為核心，打造沿新亞歐大陸橋、沿江、沿海、沿運河鐵水聯(lián)運通道，加快形成“四大通道＋五大樞紐＋N個節(jié)點”的陸海雙向鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。以太倉港區(qū)、龍?zhí)陡蹍^(qū)為核心樞紐，淮安、徐州、無錫、宿遷等運河港口為重要節(jié)點，加快形成江海河聯(lián)運通道格局。2025年，集裝箱多式聯(lián)運量達250萬標箱，培育形成集裝箱多式聯(lián)運精品線路超過40條；2026年，集裝箱多式聯(lián)運量達275萬標箱，培育形成集裝箱多式聯(lián)運精品線路超過50條。

（四）提升運輸船舶現(xiàn)代化水平。

1﹒加快推動綠色船舶發(fā)展。大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，全面推進新能源和清潔能源船舶應用，加快現(xiàn)有高耗能、高排放運輸船舶淘汰更新；嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶；推進純電池動力技術(shù)在內(nèi)河船舶應用，引導建造、改造內(nèi)河電動船舶及配套充電設(shè)施；穩(wěn)妥推動現(xiàn)有航行于長江干線、京杭運河等中長距離的2000噸級以上運輸船舶實施應用LNG能源的改造。2024年，實現(xiàn)120標箱純電動集裝箱船舶穩(wěn)定運營；2025年，純電動內(nèi)河集裝箱船舶投放量力爭達到10艘以上；2026年，純電動內(nèi)河集裝箱船舶投放量力爭達到17艘。

2﹒加強高效適用船舶研究應用。深化內(nèi)河運輸船舶設(shè)計建造一體化，提升專業(yè)化船舶設(shè)計建造和檢驗水平，加強智能環(huán)保、高新技術(shù)船舶技術(shù)研發(fā)，加快研發(fā)和推廣120標箱以上集裝箱船、200標箱滾裝/集裝箱多用途船等大型化、標準化船型。推進120標箱、200標箱等海河直達船型研發(fā)應用。加快先進適用、安全智能技術(shù)在運輸船舶上的應用，降低船舶安全風險和船員勞動強度。2026年，120標箱以上集裝箱、200標箱滾裝/集裝箱多用途船舶應用實現(xiàn)突破。

3﹒培育壯大航運市場主體。做大做強本土航運企業(yè)，支持以江蘇遠洋運輸公司為核心打造自有海運戰(zhàn)略船隊，加強自有船員隊伍建設(shè)，提升集裝箱遠洋航運服務(wù)能力。鼓勵內(nèi)河集裝箱航運企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。2025年，力爭形成運力規(guī)模在200萬載重噸以上、具有一定國際競爭力的海運戰(zhàn)略船隊；2026年，形成3家內(nèi)河集裝箱年運量超過10萬標箱的骨干航運企業(yè)。

（五）提升水運服務(wù)保障能力。

1﹒實施危舊船閘安全能力提升行動。加快推動危舊船閘擴容改造，全面提升船閘節(jié)點安全保障和通航效率。啟動皂河一線、泗陽一線等危舊船閘改造工程，完成淮陰二線船閘擴容改造。2025年，開工建設(shè)皂河一線、泗陽一線船閘擴容工程，完成淮陰二線船閘擴容改造工程；2026年，開工建設(shè)宿遷一線、下壩一線等船閘擴容改造工程。開展江蘇省區(qū)域船閘協(xié)同調(diào)度解決方案研究工作，分析區(qū)域船閘協(xié)同調(diào)度的關(guān)鍵指標，研究提出區(qū)域船閘協(xié)同調(diào)度工作機制，明確職責邊界、信息交互、應急調(diào)度等內(nèi)容，推動全省航網(wǎng)運行效率顯著提升，2025年，實現(xiàn)全省交通船舶平均待閘時間較2020年壓縮20%；2026年，實現(xiàn)全省交通船舶平均待閘時間較2020年壓縮25%。

2﹒實施航道安全與通航能力提升行動。2025年，完成清淤疏浚土方1000余萬方，形成航道養(yǎng)護維護長效機制。

3﹒健全完善服務(wù)保障體系。規(guī)劃建設(shè)一批長江及干線航道停泊區(qū)、水上服務(wù)區(qū)，構(gòu)建更加健全的服務(wù)保障體系。2024年，建成高郵水上服務(wù)區(qū)；2026年，建成2－3個綜合水上服務(wù)區(qū)。

4﹒提高安全管理水平。探索港航基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期安全評估機制，構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量安全管理體系。定期開展港口危險貨物堆場、儲罐、裝卸船（車）作業(yè)集中區(qū)域安全風險評估，加強重大危險源防控，健全突發(fā)水污染事件應急防范機制。完善全省內(nèi)河航道應急處置體系，推進內(nèi)河航道應急保障基地建設(shè)。2024年，完成61個三類基地（一般應急點）建設(shè)；2025年，完成4個一類基地（綜合性應急保障中心）和10個二類基地（常規(guī)性應急保障基地）建設(shè)，結(jié)合內(nèi)河航道應急保障基地建設(shè)，同步增加水上搜尋救助及污染防治功能，實現(xiàn)安全監(jiān)管、應急救援、污染防治、經(jīng)營監(jiān)管、服務(wù)培訓等功能一體化；2026年，形成高度健全的應急保障體系。

（六）提升水運智慧化發(fā)展水平。

1﹒全面建成內(nèi)河干線電子航道圖。全面推進干線航道感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)河干線電子航道圖全覆蓋，加快建設(shè)內(nèi)河干線航道外場感知設(shè)施。2025年，累計完成1200公里航道外場感知設(shè)施建設(shè)；2026年，累計完成1600公里航道外場感知設(shè)施建設(shè)，推進長三角電子航道圖有序銜接。

2﹒推進航道運行管理智慧化。實現(xiàn)基于智能手機的船舶全航程可視化精確導助航。建成全省干線航道運行調(diào)度與監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)河干線航道可視、可測、可控、可調(diào)度。建立“遠程集控、統(tǒng)一調(diào)度、智能監(jiān)測”的船閘運行管理新模式，推動船閘“自主運行、少人值守”。加快推進全省航道交通量觀測點布局規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建自動化觀測體系。加強智能化、現(xiàn)代化執(zhí)法裝備的推廣應用。2024年，建成全省干線航道運行調(diào)度與監(jiān)測系統(tǒng)；2025年，建成諫壁自動化船閘，全省智能執(zhí)法終端配備覆蓋率達到100%；2026年，全省航閘智慧運行效率顯著提升。

3﹒推進智慧港口建設(shè)。深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與港口的融合應用，加快推進全省港口“生產(chǎn)智能化、管理數(shù)字化、服務(wù)一體化、技術(shù)先進化”。2024年，建成呂四港自動化集裝箱智慧港等工程；2025年，開工建設(shè)連云港港連云港區(qū)智能化集裝箱碼頭一期等工程，全省擁有萬噸級以上集裝箱泊位的港口重點生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)100%實現(xiàn)自動化、智能化，全省危險貨物碼頭實現(xiàn)100%安全生產(chǎn)數(shù)字化管理；2026年，基本建成連云港港連云港區(qū)智能化集裝箱碼頭一期工程，建成4－5個四星級以上智慧港口。

4﹒推進物流服務(wù)智慧化。規(guī)劃建設(shè)南京區(qū)域性航運物流中心。支持電子口岸建設(shè)。深入推進多式聯(lián)運“一單制”，省港口集團、連云港港口集團以集裝箱標準化貨物單元為重點，探索推行協(xié)調(diào)互認的單證規(guī)則和服務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)“一次托運、一張單證、一次結(jié)算、一單到底”的“一單制”多式聯(lián)運全程運輸。2025年，南京區(qū)域性航運物流中心建設(shè)取得突破性進展，連云港港、太倉港、南京港等主要對外貿(mào)易港口基本實現(xiàn)物流服務(wù)一體化，泰州智慧港口平臺全面建成；2026年，形成多式聯(lián)運“一單制”可復制可推廣的經(jīng)驗。

（七）推動水運綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1﹒打造生態(tài)綠色航道。推進京杭運河、宿連航道等生態(tài)航道建設(shè)，開展資源高效再生循環(huán)利用技術(shù)、新能源環(huán)保節(jié)能技術(shù)試點研究，推廣應用有利生物多樣性的生態(tài)型護岸，形成綠色航道建設(shè)標準規(guī)范。推廣應用綠色施工工藝、技術(shù)和裝備，減少航道施工和維護過程對水生態(tài)的擾動和破壞。根據(jù)干線航道建設(shè)和養(yǎng)護需求合理確定疏浚土方處置規(guī)模，按照“綜合利用、循環(huán)利用、經(jīng)濟高效、生態(tài)環(huán)保”的原則，科學制定干線航道疏浚土處置方案，明確拋泥區(qū)位置、規(guī)模及四至范圍（東、南、西、北四個方向的邊界），并結(jié)合航道整治工程，依法依規(guī)同步租用臨時用地，到期后根據(jù)協(xié)議委托地方政府負責清理、移交等，2025年前，全省續(xù)建或新開工的干線航道項目，完成疏浚土拋泥區(qū)預控工作，保障航道疏浚工程順利施工。完善疏浚土綜合利用機制，鼓勵多方合作、技術(shù)創(chuàng)新、資源共享，實現(xiàn)疏浚土資源化利用，進一步提高航道疏浚土方綜合利用率。2025年，建成京杭運河、宿連航道等示范項目；2026年，建成通揚線通呂運河段等示范項目。

2﹒開展“水運江蘇·美麗港航”建設(shè)專項行動。研究制定“水運江蘇·美麗港航”服務(wù)、生態(tài)、文化等建設(shè)指南，形成“水運江蘇·美麗港航”建設(shè)標準體系。對新建項目，充分考慮“水運江蘇·美麗港航”建設(shè)要求，突出“水運＋服務(wù)”“水運＋生態(tài)”“水運＋文化”等功能要素，同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。對已投運項目，在提升航運服務(wù)的同時，開展綠化、美化、融入文化“三化”提升，發(fā)揮“服務(wù)船民、服務(wù)市民、服務(wù)職工”功能，打造“水運江蘇·美麗港航”工程。2024年，建成連云港鹽灌船閘、泰州周山河船閘“水運江蘇·美麗港航”示范項目；2025年，創(chuàng)建2個近零碳船閘、2個近零碳水上服務(wù)區(qū)；2026年，以京杭運河、宿連航道為重點，推進“水運江蘇·美麗港航”建設(shè)，建成不少于8個“水運江蘇·美麗港航”示范項目。

3﹒加強港口污染防治。推進港口船舶污染物接收、粉塵防治、水污染防治、油氣回收治理等設(shè)施建設(shè)和升級改造，組織開展港口防污染設(shè)施技術(shù)核查。2024年，發(fā)布港口防污染設(shè)施建設(shè)指南；2025年，原油成品油裝船碼頭油氣回收設(shè)施配備率達到100%，散貨碼頭粉塵在線監(jiān)測率達到100%；2026年，港口污染防治成效持續(xù)鞏固。

4﹒推進港口清潔能源應用。強化新能源、清潔能源推廣應用，推進港口岸電設(shè)施建設(shè)，制定沿海港口岸電建設(shè)實施方案，推進船舶靠港使用岸電常態(tài)化，建設(shè)全省港口岸電信息管理平臺。2025年，全省港口生產(chǎn)使用新能源、清潔能源占比75%以上，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2020年基礎(chǔ)上翻一番；2026年，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量超過5000萬度。

5﹒強化“船港城”協(xié)同治理。每兩年開展一次船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運和處置能力綜合評估。統(tǒng)籌推進船舶水污染物收集、處置與屬地城鎮(zhèn)垃圾污水收集轉(zhuǎn)運處置系統(tǒng)的有效銜接，逐步提升船舶生活污水接入市政管網(wǎng)處置比例，推動船舶含油污水、化學品洗艙水、殘油（油泥）等上岸依法合規(guī)處置；建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置保障機制，實現(xiàn)船舶污染物“應收盡收、應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應處盡處”。2024年，內(nèi)河三級以上干線航道沿線船舶垃圾和生活污水納入屬地市政公共收集和處理系統(tǒng)比例達到100%，轉(zhuǎn)運處置率達到95%以上；2026年，轄區(qū)船舶垃圾和生活污水納入屬地市政公共收集和處理系統(tǒng)比例達到100%，轉(zhuǎn)運處置率達到100%。

6﹒集約高效利用岸線資源。加快各市港口總體規(guī)劃高質(zhì)量修編，加快碼頭改建擴建，優(yōu)化港口供給結(jié)構(gòu)，提升碼頭泊位等級。加快推進“騰籠換鳳”，開展港口岸線集約高效利用綜合評價，加快推動效益低下港口岸線整合提升。嚴控增量岸線使用，新增岸線優(yōu)先用于深水化、大型化、專業(yè)化、公共化碼頭建設(shè)。2025年，全省港口每延米岸線通過能力較2020年提升10%；2026年，全省港口碼頭深水化、大型化、專業(yè)化水平顯著提升。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市人民政府要加大組織推進力度，認真貫徹省委、省政府關(guān)于加快打造更具特色的“水運江蘇”部署要求，建立工作協(xié)調(diào)機制，制定本地區(qū)加快打造更具特色的“水運江蘇”工作實施方案，將目標任務(wù)細化分解到縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)，健全責任體系，出臺配套政策，狠抓工作落實。

（二）加強要素保障。積極爭取國家對江蘇內(nèi)河水運和沿海港口建設(shè)維護的政策資金等支持。加大省財政統(tǒng)籌力度，加強水運建設(shè)資金保障。各市、縣（市、區(qū)）人民政府積極安排財政性資金用于水運發(fā)展，并根據(jù)建設(shè)需要逐步擴大資金規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，引導和鼓勵社會資本積極投資水運基礎(chǔ)設(shè)施。進一步強化重大水運項目用地、用海、用林、空間規(guī)模、水資源等要素保障。

（三）加強督導考評。省交通運輸廳會同省有關(guān)部門建立“水運江蘇”工作調(diào)度機制，強化動態(tài)跟蹤、分析評估、督導調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決“水運江蘇”建設(shè)推進中面臨的新問題新矛盾。定期開展專項督查，進一步深化“一竿子到底”重大項目協(xié)調(diào)推進機制，堅持周調(diào)度、月通報、季督查，形成省市縣聯(lián)動、多部門協(xié)同大抓項目建設(shè)的工作格局，確保各項目標任務(wù)落實到位。


 

附件：

1、2024-2026年干線航道建設(shè)重點項目表

2、2024-2026年港口建設(shè)重點項目表

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 打造, 特色, 水運, 三年行動計劃, 2024, 2026年, 通知