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浙江省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)綠色地質(zhì)勘查工作的通知
浙自然資規(guī)〔2024〕2號(hào)
省地質(zhì)院，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：
為全面貫徹習(xí)近平總書記給地質(zhì)工作者重要回信精神，加快落實(shí)《自然資源部關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理辦法（試行）》，積極踐行綠色發(fā)展理念，促進(jìn)新時(shí)代地質(zhì)勘查更好地支撐服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》（DZ/T0374-2021）、《綠色勘查指南》（T/CMAS0001-2018），就全方位全周期全過程推進(jìn)我省綠色地質(zhì)勘查工作通知如下。
一、明確綠色地質(zhì)勘查內(nèi)涵和范圍
（一）牢固樹立綠色地質(zhì)勘查理念。綠色地質(zhì)勘查是指在礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)調(diào)查全過程中，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持因地因時(shí)制宜，通過運(yùn)用高效和環(huán)保的方法、技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料等，最大程度地避免或減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，并對(duì)環(huán)境擾動(dòng)進(jìn)行針對(duì)性修復(fù)的地質(zhì)勘查工作和諧發(fā)展模式。
（二）明確界定綠色地質(zhì)勘查范圍。綠色地質(zhì)勘查涉及礦產(chǎn)資源（固體礦產(chǎn)、液體礦產(chǎn)、氣體礦產(chǎn)）勘查、礦產(chǎn)資源（遠(yuǎn)景）調(diào)查、區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查等地質(zhì)調(diào)查及勘查活動(dòng)。
二、加強(qiáng)綠色地質(zhì)勘查全過程管理
（三）優(yōu)化地質(zhì)勘查布局，強(qiáng)化項(xiàng)目源頭把控。一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的設(shè)置必須遵循國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線分區(qū)管控要求。二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。優(yōu)先實(shí)施規(guī)劃明確的各類礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點(diǎn)，圍繞國家能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重要成礦區(qū)帶和礦集區(qū)、大中型礦山外圍及深部等進(jìn)行布局。規(guī)劃以外的項(xiàng)目須根據(jù)實(shí)際需要，在全面論證項(xiàng)目設(shè)置的科學(xué)性、合理性和環(huán)境適宜性之后，有選擇性地予以立項(xiàng)。
（四）做優(yōu)綠色地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)，嚴(yán)格方案審查。一是包含鉆探、槽探等工程的地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目實(shí)施方案或設(shè)計(jì)，須充分結(jié)合勘查區(qū)地理位置、地質(zhì)要素和生態(tài)環(huán)境條件，加強(qiáng)全局分析，針對(duì)可能造成的生態(tài)影響做出分區(qū)、分段預(yù)估，通過踏勘提出切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)措施，編制綠色地質(zhì)勘查專章，明確綠色地質(zhì)勘查工作的具體內(nèi)容、技術(shù)要求和保障措施。二是要從嚴(yán)把控項(xiàng)目實(shí)施方案審查。嚴(yán)格論證勘查手段可行性、工程布置合理性、恢復(fù)措施科學(xué)性，并在審查意見中明確綠色地質(zhì)勘查專章是否通過，綠色地質(zhì)勘查專章審查不通過的，實(shí)施方案不予通過。三是批復(fù)后的項(xiàng)目實(shí)施方案是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)后的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行施工，如需對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，按照相關(guān)規(guī)定，同步調(diào)整綠色地質(zhì)勘查內(nèi)容。
（五）建立綠色地質(zhì)勘查機(jī)制，提升管理水平。地質(zhì)勘查單位要加強(qiáng)綠色地質(zhì)勘查內(nèi)控，建立相關(guān)管理制度。一是加強(qiáng)內(nèi)部綠色地質(zhì)勘查管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化勘查設(shè)計(jì)內(nèi)部審核、施工過程檢查監(jiān)督和成果綜合評(píng)價(jià)等工作。二是明確綠色地質(zhì)勘查的技術(shù)要求、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)管措施等，及時(shí)做好事前、事中、事后過程記錄與留存，為綠色地質(zhì)勘查達(dá)標(biāo)驗(yàn)收提供依據(jù)。三是勘查項(xiàng)目實(shí)施過程中，執(zhí)行“同部署、同設(shè)計(jì)、同實(shí)施、同考核”全過程管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，即時(shí)整改處理；對(duì)整改不到位的，按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（六）優(yōu)選綠色地質(zhì)勘查方法，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)工藝。地質(zhì)勘查單位要嚴(yán)格按照綠色地質(zhì)勘查方法實(shí)施。一是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，切實(shí)做到少開挖、少揭露、少修路，杜絕“大開挖”、污水排放等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，有效減少勘查活動(dòng)對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)。二是運(yùn)用地表基質(zhì)分層剝離、以鉆代槽等技術(shù)，陡傾斜礦床宜采用定向鉆技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一基多孔”、“一孔多支”，減少設(shè)備搬遷，推進(jìn)綠色地質(zhì)勘查應(yīng)用示范。三是引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，鼓勵(lì)承擔(dān)各級(jí)財(cái)政出資項(xiàng)目的勘查單位使用全液壓輕型模塊化鉆機(jī)、無人機(jī)高光譜成像系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，選用綠色環(huán)?？辈椴牧线M(jìn)行施工。四是加強(qiáng)全要素?cái)?shù)據(jù)采集和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，建立勘查區(qū)三維地質(zhì)模型，促進(jìn)地質(zhì)勘查向節(jié)能集約高效化、監(jiān)督管理智慧化方向轉(zhuǎn)變。
（七）深化生態(tài)恢復(fù)治理，確保綠色地質(zhì)勘查成效。礦業(yè)權(quán)人和地質(zhì)勘查單位要履行生態(tài)恢復(fù)義務(wù)。一是地質(zhì)勘查單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，須及時(shí)做好施工所產(chǎn)生的廢液、固態(tài)廢棄物的處理處置；項(xiàng)目完工后，根據(jù)后續(xù)勘查計(jì)劃，因地制宜開展施工場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。二是開展綠色地質(zhì)勘查達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，參照《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，驗(yàn)收內(nèi)容全覆蓋。三是項(xiàng)目綠色地質(zhì)勘查達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，方可續(xù)作或者進(jìn)行報(bào)告評(píng)審。
三、加強(qiáng)綠色地質(zhì)勘查保障
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)自然資源主管部門完善頂層設(shè)計(jì)，加快綠色地質(zhì)勘查體系建設(shè)，指導(dǎo)各地各單位落實(shí)相關(guān)要求。市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，負(fù)責(zé)屬地項(xiàng)目實(shí)施過程的日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促礦業(yè)權(quán)人和地質(zhì)勘查單位開展綠色地質(zhì)勘查自查工作，參與項(xiàng)目的實(shí)施方案評(píng)審、檢查與驗(yàn)收。
（九）強(qiáng)化信用監(jiān)管，落實(shí)綠色地質(zhì)勘查獎(jiǎng)懲制度。對(duì)嚴(yán)格實(shí)施綠色地質(zhì)勘查的單位，在推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用評(píng)價(jià)、安排財(cái)政項(xiàng)目等方面給予支持；對(duì)綠色地質(zhì)勘查不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境情節(jié)的礦業(yè)權(quán)人和地質(zhì)勘查單位按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行信用懲戒。
（十）實(shí)施分類管控，明確綠色地質(zhì)勘查責(zé)任主體。礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目的綠色地質(zhì)勘查責(zé)任主體是礦業(yè)權(quán)人，勘查單位是綠色地質(zhì)勘查的直接責(zé)任人；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查類項(xiàng)目的綠色地質(zhì)勘查責(zé)任主體是業(yè)主方，調(diào)查單位是綠色地質(zhì)勘查的直接責(zé)任人；其他各級(jí)財(cái)政出資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，勘查單位既是綠色地質(zhì)勘查的責(zé)任主體，也是直接責(zé)任人。
（十一）主動(dòng)持證報(bào)送，共同履行綠色地質(zhì)勘查義務(wù)。礦業(yè)權(quán)人和地質(zhì)勘查單位向項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）級(jí)自然資源主管部門報(bào)送勘查實(shí)施方案時(shí)，需同時(shí)包含綠色地質(zhì)勘查內(nèi)容。礦業(yè)權(quán)人應(yīng)保證綠色地質(zhì)勘查資金投入，在組織實(shí)施勘查過程中明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。地質(zhì)勘查單位要加強(qiáng)能力建設(shè)，執(zhí)行臺(tái)賬制度，切實(shí)履行綠色地質(zhì)勘查義務(wù)，為后續(xù)勘查開發(fā)利用提供依據(jù)。
（十二）發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，全面落實(shí)綠色地質(zhì)勘查。各級(jí)財(cái)政出資項(xiàng)目要做好綠色地質(zhì)勘查表率，發(fā)揮示范帶頭效應(yīng)，加大政策措施和典型案例宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和推廣地質(zhì)勘查服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍，推動(dòng)綠色地質(zhì)勘查示范建設(shè)。
本通知自2024年4月19日起施行，有效期5年。
浙江省自然資源廳
2024年3月19日
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