您當前的位置：豫政〔2008〕59號《河南省人民政府關于印發(fā)河南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的通知》
河南省人民政府關于印發(fā)河南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的通知
豫政〔2008〕59號
省轄市人民政府,省人民政府各部門:
現(xiàn)將《河南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
河南省人民政府
二○○八年十一月二十三日
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,提升我省知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力,建設創(chuàng)新型河南,加快經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省、文化資源大省向文化強省的跨越,促進中原崛起,根據(jù)《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》,結合我省實際,制定本綱要。
一、序言
1.知識產(chǎn)權制度是開發(fā)和利用知識資源的基本制度。知識產(chǎn)權是指對人們智力勞動成果所享有的占有、使用、處分和收益的權利,是一種無形財產(chǎn)權。知識產(chǎn)權制度通過合理確定人們對于知識及其他信息的權利,調整人們在創(chuàng)造、運用知識和信息過程中產(chǎn)生的利益關系,激勵發(fā)明創(chuàng)造和文藝創(chuàng)作,推動經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會進步。
2.知識產(chǎn)權已成為國際國內競爭的焦點。隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,知識產(chǎn)權在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出,已成為國際國內競爭的焦點。發(fā)達國家紛紛制定實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,維護其全球競爭優(yōu)勢;國內各省為了適應轉變發(fā)展方式的需要,相繼制定實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,將知識的創(chuàng)造與運用擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置。未來國際國內市場競爭很大程度上體現(xiàn)為知識產(chǎn)權的競爭。
3.實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是建設創(chuàng)新型河南和實現(xiàn)“兩大跨越”的必然選擇。近年來,我省經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展,成功地實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉變,走在了中西部的前列。但人口多、基礎差、底子薄、人均發(fā)展水平低的基本省情還沒有從根本上改變,經(jīng)濟發(fā)展方式粗放,自主創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。為了實現(xiàn)“兩大跨越”和全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標,必須按照黨的十七大報告的要求,大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,完善知識產(chǎn)權制度,全面提高自主創(chuàng)新能力,加快創(chuàng)新型河南建設,促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
4.實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是我省知識產(chǎn)權發(fā)展的客觀要求。經(jīng)過多年發(fā)展,我省在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理等方面取得了顯著成效,知識產(chǎn)權擁有數(shù)量和質量邁上了新臺階。截至2007年年底,全省專利授權、注冊商標、農業(yè)植物新品種、地理標志產(chǎn)品數(shù)量分別居全國第12位、第9位、第3位和第1位。行政、司法、海關知識產(chǎn)權保護力度不斷加大,知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用日益增強。但是必須清醒看到,我省各類知識產(chǎn)權數(shù)量偏少、質量不高,管理服務體系不完善,專業(yè)人才缺乏,知識產(chǎn)權意識薄弱等問題比較突出,侵權盜版行為時有發(fā)生。2007年我省發(fā)明專利、職務專利申請量占總量比例分別低于國內平均水平7個、12個百分點,全省馳名商標擁有量和具有市場潛力的版權產(chǎn)品數(shù)量偏少,98%的工業(yè)企業(yè)仍是“零”專利,知識產(chǎn)權制度對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用尚未得到充分發(fā)揮。
5.必須把知識產(chǎn)權戰(zhàn)略放在重要的戰(zhàn)略位置。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是全省實現(xiàn)科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略,是對科教興豫戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略內涵的提升和擴展,是對我省發(fā)展戰(zhàn)略體系的豐富和完善,具有全局性、基礎性、長期性和關鍵性作用。突出知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略地位,有利于將我省豐富的人力資源轉化為智力資源,充分利用知識資源推動經(jīng)濟發(fā)展,增強我省區(qū)域核心競爭力。
二、指導思想和戰(zhàn)略目標
6.指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針,以富民強省為宗旨,以提高知識產(chǎn)權綜合能力和區(qū)域核心競爭力為目標,以健全知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系為保障,以提高政府知識產(chǎn)權管理能力為基礎,以提高市場主體知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用能力為重點,加強知識產(chǎn)權保護,培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢,努力建設知識產(chǎn)權強省,為建設創(chuàng)新型河南、實現(xiàn)中原崛起提供強有力支撐。
7.戰(zhàn)略目標。到2020年,把我省建設成知識產(chǎn)權制度體系完善、法制保護有力、專業(yè)人才充足、創(chuàng)造機制活躍、實施效果明顯的知識產(chǎn)權強省。全省知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理能力全面提高,知識產(chǎn)權法治環(huán)境進一步改善,市場主體知識產(chǎn)權綜合能力明顯增強,自主知識產(chǎn)權的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型河南建設,知識產(chǎn)權意識深入人心,知識產(chǎn)權文化基本形成,知識產(chǎn)權人才隊伍初具規(guī)模,知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用充分顯現(xiàn)。
8.近五年的目標:
———知識產(chǎn)權數(shù)量和質量大幅度提高。專利申請量、授權量、每百萬人擁有量年增長幅度高于全國平均水平,發(fā)明專利申請量、授權量進入全國先進省份行列,申請國外專利數(shù)量明顯增加。注冊商標、馳名商標、地方著名商標數(shù)量年增長幅度高于全國平均水平。核心版權產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的比重明顯提高。擁有一批優(yōu)良植物新品種。商業(yè)秘密、地理標志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和集成電路布圖設計等得到有效保護與應用。
———市場主體運用知識產(chǎn)權的能力明顯提升。企業(yè)知識產(chǎn)權管理制度和管理體系逐步健全,對知識產(chǎn)權的投入大幅度增加,知識產(chǎn)權密集型商品比重顯著提高,運用知識產(chǎn)權參與市場競爭的能力明顯提升。形成一批擁有核心知識產(chǎn)權和知名品牌、熟練運用知識產(chǎn)權制度的優(yōu)勢企業(yè)。
———知識產(chǎn)權法治環(huán)境進一步優(yōu)化。知識產(chǎn)權法規(guī)體系逐步完善,執(zhí)法體系基本健全,形成明確的知識產(chǎn)權政策導向,知識產(chǎn)權制度與配套政策協(xié)調運行。
———知識產(chǎn)權工作體系更加健全。形成完整的省、市、縣三級知識產(chǎn)權行政管理體系,管理制度完善,執(zhí)法隊伍健全,管理保護水平和效率明顯提高。
———知識產(chǎn)權服務能力大幅增強。建成集知識產(chǎn)權信息傳播與利用、展示與交易、孵化與轉化、咨詢與評估為一體的綜合服務平臺,知識產(chǎn)權基礎設施和中介服務體系建設基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。
三、戰(zhàn)略重點與專項任務
9.重點領域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略任務。
(1)專利。圍繞我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快專利產(chǎn)出速度及結構調整,努力掌握一批核心技術專利。完善專利公共服務平臺,提高專利的利用效率。加大專利保護力度,嚴厲打擊各類專利侵權、假冒、冒充違法行為。建立有利于促進專利技術實施的利益分配機制,鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富。支持企業(yè)、行業(yè)組織運用專利參與技術標準的制定。有效發(fā)揮知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域的示范帶動作用,促進專利技術產(chǎn)業(yè)化。
(2)商標和地理標志。鼓勵市場主體注冊和使用自主商標,引導企業(yè)豐富商標內涵,增加商標附加值,提高商標知名度,培育馳名商標和著名商標。挖掘地理標志資源,鼓勵支持地方政府、行業(yè)組織積極開展地理標志產(chǎn)品保護申請或集體商標、證明商標注冊,提高地理標志服務地方經(jīng)濟和新農村建設的能力。制止各類商標和地理標志侵權、假冒行為,維護公平的市場競爭秩序。
(3)版權。扶持新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、廣告設計、工藝美術、計算機軟件、信息網(wǎng)絡等版權相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持形成以軟件網(wǎng)絡領域、創(chuàng)意設計領域、媒體傳播領域為重點的新型版權產(chǎn)業(yè),促進版權核心產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。建立版權貿易平臺,拓展版權利用方式,加快版權市場化進程。完善版權保護機制,增強著作權人的自我保護意識。加大對侵權盜版案件的查處力度,打擊制售、傳播盜版產(chǎn)品的行為,依法保護著作權人的合法權益。
(4)植物新品種。以主要農作物、花卉、林果、蔬菜、森林植物等新品種的選育為重點,扶持農林科研機構、個人獲得植物新品種權。建立健全植物新品種保護的技術支撐體系,支持形成一批擁有植物新品種權的種苗單位。提高種苗單位及農民的植物新品種權保護意識,使品種權人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷單位和使用新品種的農民共同受益。
(5)傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源。按照繼承保護、開發(fā)利用、創(chuàng)新提高、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則,建立健全傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源開發(fā)與保護機制。扶持傳統(tǒng)知識的整理和傳承,大力挖掘我省的民間文藝作品和遺傳資源,重點開發(fā)中醫(yī)藥、民間曲藝、民間戲劇、民間工藝等資源。不斷加大對傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源的開發(fā)和利用,通過市場化的開發(fā),將資源優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌龈偁巸?yōu)勢,推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(6)商業(yè)秘密和集成電路布圖設計。增強企業(yè)的商業(yè)秘密保護意識,指導企業(yè)建立健全商業(yè)秘密管理制度,妥善處理企業(yè)商業(yè)秘密保護與職工合理流動的關系。提高集成電路布圖設計能力,加強集成電路布圖設計專有權的有效利用。
10.重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略任務。
(1)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。在裝備制造、汽車及零部件、能源化工、有色金屬、食品等產(chǎn)業(yè)領域,大力推進自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造,提高知識產(chǎn)權產(chǎn)出的數(shù)量和質量,形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。引導支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進高等院校、科研機構的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉移,推動知識產(chǎn)權的應用和產(chǎn)業(yè)化。引導企業(yè)著力開發(fā)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品,優(yōu)化產(chǎn)品結構,提高產(chǎn)品附加值,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。引導企業(yè)改進競爭模式,加強技術創(chuàng)新,提高產(chǎn)品質量和服務質量,打造知名品牌,提高企業(yè)在國際國內市場上的知名度和影響力。引導企業(yè)研發(fā)、運用節(jié)能減排和環(huán)保新技術、新工藝,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。用知識產(chǎn)權聯(lián)盟促成集成創(chuàng)新,推進一批食品工業(yè)密集區(qū)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)基地以及石化基地建設,力爭使骨干企業(yè)的核心競爭力達到國內乃至國際先進水平,逐步實現(xiàn)“河南制造”向“河南創(chuàng)造”轉變。
(2)高新技術產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新材料、新能源、生物工程及制藥等產(chǎn)業(yè),積極研發(fā)對產(chǎn)業(yè)增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術,促進高新技術產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造轉變。高度重視國內外各產(chǎn)業(yè)領域的核心技術和關鍵技術專利布局,支持高新技術企業(yè)在具備比較優(yōu)勢的局部技術領域加強原始創(chuàng)新,形成包括專利權、集成電路布圖設計權和計算機軟件版權在內的核心技術和關鍵技術知識產(chǎn)權。鼓勵引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的核心技術和關鍵技術,強化消化吸收再創(chuàng)新,取得從屬專利。圍繞相關領域的專利技術或非專利技術,加強集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新,實施外圍專利策略,力爭在一些關鍵技術領域形成專利保護網(wǎng),為在知識產(chǎn)權競爭中實施交叉許可、形成專利同盟創(chuàng)造條件。
(3)文化與旅游產(chǎn)業(yè)。運用知識產(chǎn)權制度和規(guī)則,大力發(fā)展新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像制品業(yè)、計算機軟件業(yè)等核心版權產(chǎn)業(yè)。把握民間文化傳承與創(chuàng)新的關系,順應新時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,注重創(chuàng)新,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、競爭力較強的文化龍頭企業(yè)。積極扶持動漫、游戲軟件、廣告裝潢、工業(yè)設計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。利用傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源,豐富旅游產(chǎn)業(yè)內涵,培育一批旅游服務著名商標,打造旅游品牌,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)工藝品實施地理標志保護以及申請外觀設計專利權和登記版權。
(4)現(xiàn)代服務業(yè)。積極拓展以知識產(chǎn)權為引導的現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿服務業(yè),通過與國內外大型物流、商貿企業(yè)的聯(lián)合,努力培育一批新的現(xiàn)代服務商標。以我省具有較高知名度的服務商標和老字號流通企業(yè)為龍頭,組建企業(yè)集團,實現(xiàn)品牌共享。
(5)農業(yè)。發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢,保護動植物種質資源。在農作物、畜禽等新品種選育、農作物高產(chǎn)高效栽培技術體系、農作物病蟲害及動物重大疫病防控關鍵技術、農業(yè)設施與現(xiàn)代農業(yè)技術領域取得自主知識產(chǎn)權的新突破。重點建設以知識產(chǎn)權為支撐的循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、高效特色農業(yè),持續(xù)提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和獨有地理環(huán)境的農產(chǎn)品,積極采取地理標志等知識產(chǎn)權保護措施,打造知名品牌。重視糧食、果品、肉制品等產(chǎn)品的精深加工技術研究與開發(fā),引導和支持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加強商標注冊,培育一批馳名和著名商標,形成知識產(chǎn)權優(yōu)勢。把知識產(chǎn)權與農產(chǎn)品標準體系建設、農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設相銜接,提高全省農產(chǎn)品市場競爭能力。
四、戰(zhàn)略途徑
11.加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護,實現(xiàn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)權化。建立健全有利于知識產(chǎn)權創(chuàng)造的體制機制,不斷提高各類創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權產(chǎn)出能力。強化創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權政策導向和激勵機制,構建完備有效的知識產(chǎn)權保護體系,以獲得知識產(chǎn)權和形成技術標準為重點,促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)權化。
12.構建完善的公共服務平臺,實現(xiàn)知識產(chǎn)權服務體系化。積極引導和支持知識產(chǎn)權中介服務機構建設,構筑適應我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權信息服務平臺。建立流轉順暢的知識產(chǎn)權交易機制,形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的知識產(chǎn)權服務體系,并逐漸向市場化、規(guī)模化、國際化發(fā)展,為實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提供強有力的支撐。
13.大力促進知識產(chǎn)權利用,實現(xiàn)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。不斷完善有利于知識產(chǎn)權資源傳播、開發(fā)、轉化和運用的政策體系,鼓勵各類投資主體通過購買、許可、質押、兼并重組、特許經(jīng)營、補償貿易、知識產(chǎn)權聯(lián)盟等方式運營知識產(chǎn)權,不斷提高市場主體的吸納轉化和運用知識產(chǎn)權的能力,培育新的經(jīng)濟增長點,在推動戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依靠知識產(chǎn)權不斷升級的同時,形成具有河南特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。
14.大力發(fā)展現(xiàn)代知識產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)市場競爭優(yōu)勢化。運用各種政策手段和金融工具,推動市場主體熟練運用知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)造和有效利用知識產(chǎn)權資源,大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、核心版權產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略驅動力從資源優(yōu)勢向知識產(chǎn)權優(yōu)勢轉變,實現(xiàn)真正的跨越式發(fā)展。
五、戰(zhàn)略措施
15.促進自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造。
(1)強化企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權的主體地位和作用。引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權工作機制,加強工程技術、創(chuàng)意制作等研發(fā)機構建設,支持科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,不斷增強自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出能力。扶持企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術。鼓勵企業(yè)通過購買、聯(lián)合重組、特許經(jīng)營、補償貿易、許可、專利聯(lián)盟等方式獲得知識產(chǎn)權。實施優(yōu)勢企業(yè)國際競爭力培育計劃,支持企業(yè)在境外取得知識產(chǎn)權。
(2)提高高等院校與科研機構的知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。充分發(fā)揮高等院校、科研機構的人才和基礎設施優(yōu)勢,加強重點實驗室建設,圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行原始創(chuàng)新,形成一批原創(chuàng)性知識產(chǎn)權。鼓勵和引導高等院校、科研機構與企業(yè)通過委托開發(fā)、技術協(xié)作、共同開發(fā)等形式開展技術合作,或建立有資產(chǎn)紐帶關系的合作體,構建產(chǎn)、學、研知識產(chǎn)權創(chuàng)造聯(lián)合體,以市場為導向,形成研發(fā)與生產(chǎn)相互促進、高新技術向產(chǎn)業(yè)快速轉化、開發(fā)項目和培養(yǎng)人才相結合的新型研究開發(fā)機制。
(3)支持群眾性的發(fā)明創(chuàng)造、藝術創(chuàng)作活動。激發(fā)社會公眾的創(chuàng)新積極性,開展“杰出發(fā)明家”和“民間藝術家”評選活動,鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造和藝術創(chuàng)作。
16.推動知識產(chǎn)權運用。
(1)加強促進知識產(chǎn)權運用的載體建設。組織實施重大科技專項,集中解決我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)領域的重大技術問題。鼓勵和支持產(chǎn)、學、研相結合,加強重點實驗室和研發(fā)中心建設,重點實驗室和研發(fā)中心要集中開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術。依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,形成一批以知識產(chǎn)權為支撐的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,推動戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)基地化、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。
(2)實施知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化推進工程。加強知識產(chǎn)權資源開發(fā)利用,完善有利于知識產(chǎn)權實施、轉讓、交叉許可、投資入股、上市融資、信息服務等政策,扶持符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項目。支持重大專利技術的后續(xù)開發(fā),加強專利孵化器建設,加快知識產(chǎn)權向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。實施政府優(yōu)先采購制度,加大對已經(jīng)上市的專利產(chǎn)品的支持力度。
(3)實施知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程。開展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域培育和認定工作,完善知識產(chǎn)權優(yōu)勢評價指標體系,指導企業(yè)、區(qū)域開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定和實施工作,培育一批擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域,使知識產(chǎn)權成為企業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新動力。鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權聯(lián)盟,全面提升知識產(chǎn)權的應用能力和應對知識產(chǎn)權競爭的能力。加強知識產(chǎn)權強縣(市)建設,形成若干各具特色的縣域經(jīng)濟增長點和新的經(jīng)濟隆起帶。
(4)實施自主知識產(chǎn)權技術標準培植工程。按照技術專利化、專利標準化、標準國際化的要求,鼓勵和支持有條件的企業(yè)、科研機構、高等院校和行業(yè)協(xié)會相結合,及時將創(chuàng)新成果獲得知識產(chǎn)權保護,積極參與制定地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準,培育一批知識產(chǎn)權與技術標準有機結合的骨干企業(yè),推動自主知識產(chǎn)權和重大專利技術形成標準,提高標準中的自主知識產(chǎn)權含量。
17.加強知識產(chǎn)權保護。
(1)優(yōu)化知識產(chǎn)權保護環(huán)境。制定和完善地方性知識產(chǎn)權保護的法規(guī)、規(guī)章,加強司法保護體系和行政執(zhí)法體系建設。發(fā)揮司法機關的主導作用,提高執(zhí)法效率和水平,發(fā)揮行政執(zhí)法便捷的優(yōu)勢,開展專項行動和綜合治理。將企業(yè)和個人侵犯知識產(chǎn)權的記錄納入社會信用體系,使保護知識產(chǎn)權的社會環(huán)境不斷改善。積極探索建立傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源的保護機制。
(2)提高知識產(chǎn)權執(zhí)法能力。加強知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍建設,健全省、市、縣三級行政執(zhí)法體系,充實基層執(zhí)法力量,改善執(zhí)法條件,提高行政執(zhí)法能力。加強行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作、配合與銜接,完善聯(lián)合辦案、案件移送制度,建立重大糾紛的跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法應對機制。建立健全知識產(chǎn)權保護舉報投訴制度,暢通知識產(chǎn)權行政保護的救濟渠道。
(3)加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度。實行打擊與防范相結合、日常執(zhí)法與專項治理相結合、重點整治與營造環(huán)境相結合,加大對知識產(chǎn)權違法犯罪行為的打擊力度。針對反復侵權、群體性侵權以及大規(guī)模假冒、盜版等行為,有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權保護專項行動。圍繞戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),實施知識產(chǎn)權保護工程。建立知識產(chǎn)權維權援助機制。加強國際貿易中知識產(chǎn)權保護。加大海關執(zhí)法力度,實施知識產(chǎn)權海關備案保護,打擊跨境知識產(chǎn)權違法犯罪行為,維護良好的進出口秩序,提高我省出口商品的聲譽。
18.強化知識產(chǎn)權管理。
(1)加強知識產(chǎn)權管理機構建設。加強知識產(chǎn)權工作體系建設,深化知識產(chǎn)權行政管理體制改革,完善知識產(chǎn)權管理部門的公務員管理制度,形成責權一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權行政管理體制?？h級以上政府可設立相應的知識產(chǎn)權管理機構。
(2)建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權審議制度。對涉及國家利益并具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)并購、技術出口等活動,要進行知識產(chǎn)權特別審議,避免自主知識產(chǎn)權流失和危害國家安全。政府投資或支持的重大項目和產(chǎn)品,要進行知識產(chǎn)權審議,避免重復研究和資源浪費。
(3)建立知識產(chǎn)權預警應急機制。建立政府有關部門、行業(yè)組織和企業(yè)共同參加的知識產(chǎn)權預警機制,加強重點行業(yè)、領域中的知識產(chǎn)權預警研究,發(fā)布與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關的技術發(fā)展動態(tài)報告,對可能發(fā)生的涉及面較廣、影響力較大的涉外糾紛提出警示;對涉及重點企業(yè)、行業(yè)的重大知識產(chǎn)權爭端和突發(fā)事件,啟動應急預案,提供法律援助,避免或減輕損失。
19.建立健全知識產(chǎn)權服務體系。
(1)加強中介服務機構建設。加快發(fā)展知識產(chǎn)權代理、咨詢、評估、交易、訴訟、援助等中介服務機構,建立中介服務機構誠信管理制度,強化中介服務職業(yè)培訓,規(guī)范執(zhí)業(yè)資質管理。支持中介服務機構拓展服務功能,提高專業(yè)水平,向市場化、多元化、規(guī)模化、國際化方向發(fā)展。
(2)建設知識產(chǎn)權信息平臺。加快建設政府知識產(chǎn)權公共信息平臺,構建布局合理、技術先進、功能完善的公共信息服務體系,整合各類知識產(chǎn)權信息,實現(xiàn)資源共享。要圍繞我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等不同領域建設完善知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫,向社會公眾提供知識產(chǎn)權信息跟蹤、查詢和咨詢服務。
(3)建立知識產(chǎn)權交易市場。鼓勵建立專利、商標、版權、植物新品種等多層次知識產(chǎn)權交易市場,構建知識產(chǎn)權交易體系。健全知識產(chǎn)權交易規(guī)則和監(jiān)管制度,形成流轉順暢的知識產(chǎn)權交易機制,促進專利、商標等知識產(chǎn)權的安全、便捷流通。
20.建設知識產(chǎn)權人才隊伍。
(1)加快知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。實施省“百千萬知識產(chǎn)權人才工程”,促進知識產(chǎn)權培訓工作經(jīng)?；?、制度化。建設知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)基地,支持有條件的高等院校設立知識產(chǎn)權學科碩士、博士學位授權點,大規(guī)模培養(yǎng)各級各類知識產(chǎn)權專業(yè)人才,重點培養(yǎng)精通國際國內知識產(chǎn)權規(guī)則的高級人才。
(2)優(yōu)化知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境。建立知識產(chǎn)權人才評價標準,開展知識產(chǎn)權專業(yè)職稱評定工作。定期發(fā)布知識產(chǎn)權專業(yè)人才信息,鼓勵人盡其才、才盡其用、合理流動,對于在知識產(chǎn)權領域做出突出貢獻的人員給予獎勵。
21.構建完善的政策支撐體系。
(1)強化知識產(chǎn)權政策導向。各級政府部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整、投融資、政府采購、科技進步、吸引人才等政策時要充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權導向,引導和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權。制定適應相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權政策,促進產(chǎn)業(yè)結構的調整與優(yōu)化。針對不同地區(qū)的發(fā)展特點,完善知識產(chǎn)權扶持政策,培育地區(qū)特色經(jīng)濟。政府部門設立的重大技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、重大科技專項、重大公益性科研項目、科技攻關、科技成果轉化、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新杰出人才以及產(chǎn)業(yè)化等專項資金,要優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術。
(2)完善知識產(chǎn)權激勵機制?？茖W合理界定知識產(chǎn)權的權屬,增加知識產(chǎn)權在創(chuàng)新業(yè)績中的比重,提高職務發(fā)明的獎勵標準,調動各類知識產(chǎn)權創(chuàng)新主體的積極性。建立健全知識產(chǎn)權獎勵激勵機制,加大對實施成效顯著的專利、馳名商標、名牌產(chǎn)品的獎勵力度;將擁有知識產(chǎn)權的數(shù)量、質量、管理和應用情況作為企業(yè)、高等院校、科研機構創(chuàng)新能力評價、績效考核的重要指標;將取得知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量納入職工職務聘任、職稱評定、職級晉升等考核指標體系。
(3)加大資金投入。完善風險投資體系,發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金作用,逐步構建以企業(yè)投入為主體,政府投入為導向,銀行貸款和其他社會資金參與的多渠道、多層次的知識產(chǎn)權投融資體系。鼓勵商業(yè)銀行積極開展知識產(chǎn)權質押貸款等業(yè)務,支持和引導各類信用擔保機構為知識產(chǎn)權交易提供擔保服務,探索建立社會化知識產(chǎn)權權益擔保機制。鼓勵和引導外資、民間資本參與具有自主知識產(chǎn)權企業(yè)的資本運營。優(yōu)先推薦具有自主知識產(chǎn)權的重點企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。加大政府支持力度,整合相關科技專項資金,逐年加大知識產(chǎn)權專項資金的投入規(guī)模,主要用于知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護和實施。
22.培育知識產(chǎn)權文化。
(1)加強知識產(chǎn)權宣傳工作。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權宣傳工作體系。把知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)納入我省普法教育規(guī)劃,充分利用各種媒體和科普設施,采取多種方式,不斷提高公眾的知識產(chǎn)權意識。樹立知識產(chǎn)權價值觀和發(fā)展觀,激發(fā)創(chuàng)新思維和創(chuàng)造熱情,形成以“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”為核心理念的知識產(chǎn)權文化氛圍。
(2)開展中小學生、大學生知識產(chǎn)權教育。把知識產(chǎn)權知識納入義務教育內容,開展中小學生發(fā)明創(chuàng)造競賽活動,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新觀念和知識產(chǎn)權意識。加強高等院校在校學生創(chuàng)新能力培養(yǎng),在高等院校開設知識產(chǎn)權課程,普及知識產(chǎn)權知識。
23.加強國際合作與交流。開展知識產(chǎn)權國際交流活動,參與國際間的知識產(chǎn)權交流,加強政府、企業(yè)等不同層面的對外合作。支持開展人才培養(yǎng)、學術交流、信息溝通和業(yè)務磋商,學習借鑒國外先進的知識產(chǎn)權管理制度和經(jīng)驗,鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度參與國際市場競爭,提升重點企業(yè)、行業(yè)對知識產(chǎn)權國際規(guī)則的掌握和應對能力。
六、實施和評估
24.加強領導,落實知識產(chǎn)權工作責任制。各級政府要從全局和戰(zhàn)略的高度,重視和加強知識產(chǎn)權工作,把知識產(chǎn)權工作納入重要議事日程。河南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工作領導小組負責知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要實施的有關重大政策措施的審議、重大事項的協(xié)調、實施情況的監(jiān)督指導。各省轄市、省政府有關部門、有條件的縣(市、區(qū))和企業(yè)要結合實際,制定相應的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略或實施方案。完善和落實領導責任制和工作責任制,確保本綱要各項工作任務真正落到實處,取得實效。
25.制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃。根據(jù)本綱要制定年度戰(zhàn)略推進計劃和考核體系,省政府有關部門、各省轄市政府要研究制定相應的分計劃,將綱要的任務按年度進行分解,并將各地、各部門實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略情況納入目標管理考核體系。
26.加強知識產(chǎn)權發(fā)展研究。聘請國內外知識產(chǎn)權研究和實務專家,組建省知識產(chǎn)權專家咨詢委員會,開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施過程中相關問題的研究,定期舉辦高層對話、高峰論壇和專場咨詢活動,為政府提供決策建議。
27.建立知識產(chǎn)權戰(zhàn)略評估制度。建立知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施評估指標體系,對本綱要規(guī)劃目標的實現(xiàn)、各項戰(zhàn)略措施的效果、企業(yè)知識產(chǎn)權利用成效、公眾對知識產(chǎn)權的認知度等進行階段性評估,并根據(jù)評估結果和我省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化對有關措施內容進行調整。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉