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河南省人大常委會公告第43號
《河南省失業(yè)保險條例》已經(jīng)河南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2001年11月29日審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。
河南省人民代表大會常務委員會
2001年11月29日
第一章 總則
第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者（以下簡稱職工）依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費，其失業(yè)人員按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇：
（一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、股份制企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；
（二）事業(yè)單位及其職工；
（三）社會團體及其專職人員；
（四）國家機關中的工勤人員；
（五）民辦非企業(yè)單位及其職工。
第三條 本條例所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動年齡之內(nèi)，具有勞動能力，與用人單位依法終止或者解除勞動關系，并已參加失業(yè)保險的人員。
第四條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。
勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構（以下簡稱失業(yè)保險經(jīng)辦機構）依照本條例規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對失業(yè)保險工作的領導，做好組織協(xié)調工作。
各級財政、審計、工商、稅務、統(tǒng)計、民政等行政部門和金融機構應當協(xié)同勞動保障行政部門做好失業(yè)保險工作。
第二章 失業(yè)保險費征繳
第六條 失業(yè)保險登記實行屬地管理。用人單位應按規(guī)定向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記手續(xù)，繳納失業(yè)保險費。
跨統(tǒng)籌地區(qū)用人單位的失業(yè)保險登記地，由相關地區(qū)協(xié)商確定，意見不一致時，由其共同的上一級失業(yè)保險經(jīng)辦機構確定。
失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位繳費義務依法終止的，應在變更或者終止之日起三十日內(nèi)向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。用人單位在辦理注銷失業(yè)保險登記前，應按規(guī)定結清應繳納的失業(yè)保險費、滯納金、罰款。
第七條 用人單位按照本單位應參保職工上年度月均工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。職工按照本人上年度月均工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
繳費工資基數(shù)無法核定的，按照當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計算。職工繳費工資低于當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY百分之六十的，按照當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的百分之六十計算。
第八條 企業(yè)和民辦非企業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費在管理費用或成本中列支；國家機關、社會團體、事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費納入本單位支出預算，在社會保障費中列支。職工個人繳納的失業(yè)保險費從本人工資中扣除，不計征個人所得稅。
第九條 用人單位應于每月十五日前向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申報應繳納的失業(yè)保險費數(shù)額（包括職工個人應繳部分），經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構核準后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按下列方式之一繳納：
（一）銀行根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機構開具的特約委托收款憑證，從用人單位基本賬戶中劃繳失業(yè)保險費。特約委托收款憑證由省勞動保障行政部門會同人民銀行統(tǒng)一印制；
（二）支票或者現(xiàn)金繳納；
（三）國家規(guī)定的其他方式。
職工個人應當繳納的失業(yè)保險費，由所在單位代扣代繳。
第十條 用人單位和職工個人應當以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險費。
第十一條 失業(yè)保險費不得減免。用人單位由于停產(chǎn)、開工不足等原因，暫時無力繳納的，應向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申請辦理緩繳審批手續(xù)，核定緩繳期限。緩繳期限自核準之日起最長不超過六個月，緩繳期限內(nèi)免收滯納金。緩繳期滿，用人單位應當足額補繳失業(yè)保險費。用人單位緩繳期滿無正當理由仍不繳納的，自緩繳期滿之日起按日加收千分之二的滯納金，由勞動保障行政部門申請人民法院強制征繳。
第十二條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立繳費記錄，連續(xù)記載用人單位和職工個人的繳費情況，并負責其安全完整的保存。
用人單位和職工有權按照規(guī)定查詢繳費記錄。
第三章 失業(yè)保險基金管理
第十三條 失業(yè)保險基金由下列各項構成：
（一）用人單位和職工個人繳納的失業(yè)保險費；
（二）失業(yè)保險基金的利息；
（三）失業(yè)保險費的滯納金；
（四）財政補貼；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第十四條 失業(yè)保險基金按照屬地管理原則，實行省轄市統(tǒng)籌管理，所屬縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構為其失業(yè)保險基金的報賬單位。
縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構設立失業(yè)保險周轉金基本賬戶，并留足一定數(shù)額的周轉金。失業(yè)保險周轉金按照失業(yè)保險基金的開支項目和標準使用。
第十五條 建立省級失業(yè)保險調劑金。省級調劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)征繳的失業(yè)保險基金總額的百分之五計算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構按季度上繳。省級調劑金應當按照失業(yè)保險基金的開支項目和標準，在全省范圍內(nèi)調劑使用。
統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金入不敷出時，可動用歷年滾存結余；動用歷年滾存結余仍不敷使用的，可申請省級調劑金調劑，但累計調劑數(shù)額不超過統(tǒng)籌地區(qū)上繳數(shù)額的百分之二百；調劑后仍有缺口的，由同級財政予以補貼。
第十六條 失業(yè)保險基金用于下列支出：
（一）失業(yè)保險金；
（二）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；
（三）領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；
（四）領取失業(yè)保險金期間的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼；
（五）國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。
第十七條 失業(yè)保險基金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責管理。征收的失業(yè)保險基金依照國家規(guī)定存入失業(yè)保險經(jīng)辦機構開設的失業(yè)保險基金收入專戶，并定期轉入財政部門和勞動保障部門共同認定的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構依照國家規(guī)定開設失業(yè)保險基金支出專戶，并留存一定數(shù)額的周轉金。
財政部門應當根據(jù)勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎上，及時將失業(yè)保險基金按規(guī)定用于購買國家債券或者轉存定期存款。
第十八條 失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。
失業(yè)保險基金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得用于平衡財政收支。
各級審計機關應依法加強對失業(yè)保險基金的審計監(jiān)督。
第十九條 失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定不計征稅、費，當年結余可轉入下年使用。
失業(yè)保險基金的財務制度、會計制度按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 失業(yè)保險待遇
第二十條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：
（一）所在用人單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費滿一年的；
（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；
（三）按照本條例規(guī)定已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照本條例規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第二十一條 失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按規(guī)定累計繳費時間滿一年不足五年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費時間十年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過二十四個月。
第二十二條 用人單位按照規(guī)定應當參加失業(yè)保險之前的時間，視同單位繳費時間，與參保后的實際繳費時間合并計算；按照規(guī)定實行失業(yè)保險個人繳費制度之前的職工個人連續(xù)工齡（扣除已享受失業(yè)保險待遇的工齡），視同個人繳費時間，計發(fā)失業(yè)保險金時與實行個人繳費制度之后的實際繳費時間合并計算；合并計算的職工個人累計繳費時間與其失業(yè)前所在單位的累計繳費時間不一致時，以職工個人累計繳費時間為準。
第二十三條 失業(yè)保險金按照當?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十確定，并自失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的次月起按月發(fā)放。
第二十四條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
（一）重新就業(yè)的；
（二）應征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；
（六）無正當理由，連續(xù)兩次拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構介紹的工作的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間，可按其享受失業(yè)保險金百分之十的標準發(fā)放醫(yī)療補助金?；加袊乐丶膊〈_需住院治療的，經(jīng)當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構批準，可以報銷醫(yī)療費的百分之七十，但累計補助金額不超過本人十個月的失業(yè)保險金標準。獲得省級以上榮譽稱號或者因社會公益事業(yè)致傷、病的，可以享受不超過本人十八個月失業(yè)保險金標準的醫(yī)療補助金。
第二十六條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬憑失業(yè)人員死亡證明等有關材料，可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申領一次性的喪葬補助金和撫恤金。失業(yè)人員死亡當月尚未領取的失業(yè)保險金，可由其家屬一并領取。
喪葬補助金按照失業(yè)人員本人生前七個月的失業(yè)保險金標準發(fā)放。有供養(yǎng)配偶、直系親屬的，按每供養(yǎng)一人發(fā)給五個月，最多發(fā)給不超過失業(yè)人員本人生前十五個月失業(yè)保險金標準的撫恤金。因社會公益事業(yè)死亡的，其喪葬補助金和撫恤金可按此款標準提高百分之八十執(zhí)行。
第二十七條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間，可以免費享受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹服務，其補貼費用由失業(yè)保險經(jīng)辦機構從失業(yè)保險基金中列支。
職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用占失業(yè)保險基金的比例，不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金收入總額的百分之十。
第二十八條 用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，所在單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可以向其單位所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構申領一次性生活補助金。補助金按其工作時間每滿一年發(fā)給一個月、最多不超過十二個月的失業(yè)保險金標準計發(fā)。
第五章 失業(yè)人員管理與再就業(yè)
第二十九條 用人單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并于終止或者解除職工的勞動關系之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的名單、檔案和終止或者解除勞動關系的證明、參加失業(yè)保險及繳費情況的證明等有關手續(xù)報送當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構。
用人單位依法破產(chǎn)、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構及時提交有關材料，并幫助失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。
第三十條 失業(yè)人員應當自用人單位終止或者解除勞動關系的證明送達之日（發(fā)生勞動爭議的，可延長到仲裁或判決生效之日）起六十日內(nèi)，到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記，申領失業(yè)證。失業(yè)證由省勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。
第三十一條 失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應憑居民身份證和失業(yè)證及時到當?shù)芈殬I(yè)介紹機構辦理求職登記。
第三十二條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當自受理失業(yè)人員失業(yè)登記手續(xù)之日起十日內(nèi)對其失業(yè)情況進行審核確認，對符合條件的，核定其領取失業(yè)保險金的期限和標準，并開具失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的單證。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。失業(yè)人員憑單證到指定的銀行領取失業(yè)保險金。
第三十三條 用人單位整建制或者職工跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險關系隨之轉遷，并到遷入地重新辦理失業(yè)保險登記手續(xù)，繼續(xù)繳納失業(yè)保險費。其轉遷前后的繳費時間合并計算。
失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險關系及其應享受的失業(yè)保險待遇按規(guī)定一并劃轉，并自轉遷的次月起，由遷入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責發(fā)放和管理。
第三十四條 鼓勵用人單位招用失業(yè)人員再就業(yè)。用人單位安置失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可以按照有關規(guī)定享受勞動就業(yè)服務企業(yè)減免稅的優(yōu)惠政策。
第三十五條 鼓勵失業(yè)人員組織起來就業(yè)或者自謀職業(yè)。開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或者社區(qū)居民服務業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照及其他有效證明，可以一次性領取剩余期限的失業(yè)保險金；憑失業(yè)證可以享受國家、省有關再就業(yè)的優(yōu)惠政策。
第三十六條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府進行管理。
第三十七條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，符合退休條件的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構向養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構移交有關手續(xù)，按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)，需要申請城市居民最低生活保障金的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構提供有關證明，并將享受失業(yè)保險待遇期滿人員名單提前一個月抄送民政部門，由民政部門對符合條件者及時給予救濟。
第六章 組織管理與監(jiān)督檢查
第三十八條 勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：
（一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；
（二）制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃；
（三）制定促進就業(yè)措施；
（四）指導失業(yè)保險經(jīng)辦機構的工作；
（五）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的落實進行監(jiān)督檢查。
第三十九條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：
（一）負責失業(yè)保險登記和失業(yè)保險費征收；
（二）負責失業(yè)人員的登記、調查、統(tǒng)計和就業(yè)服務；
（三）按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理；
（四）按照規(guī)定核定、發(fā)放失業(yè)保險金，落實其他失業(yè)保險待遇；
（五）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用；
（六）為失業(yè)人員、用人單位和職工提供免費咨詢服務；
（七）國家和省規(guī)定由其履行的其他職責。
第四十條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當根據(jù)工作實際需要，配備必要的工作人員。
失業(yè)保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費，列入財政預算，由財政撥付。
第四十一條 勞動保障行政部門依法對繳納失業(yè)保險費情況進行檢查時，被檢查的用人單位應當提供與繳費有關的資料，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。
第四十二條 各級勞動保障行政部門及其所屬的失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立、健全內(nèi)部審計制度。失業(yè)保險經(jīng)辦機構主要負責人實行離任審計制度。
第四十三條 用人單位應當每年向職工公布本單位全年失業(yè)保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。
失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當公開失業(yè)保險辦事制度，定期向社會公告失業(yè)保險費征收情況，接受社會監(jiān)督。
第四十四條 縣級以上人民政府的社會保險基金監(jiān)督機構，依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和運營情況實施監(jiān)督。其辦事機構設在同級勞動保障行政部門。
第七章 法律責任
第四十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)對處罰機關、處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，從其規(guī)定。未作規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險費或者不按規(guī)定及時為失業(yè)人員轉移檔案關系，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇或者影響其重新就業(yè)的，用人單位應當賠償由此給失業(yè)人員造成的經(jīng)濟損失。
第四十七條 用人單位有下列行為之一的，勞動保障行政部門應當給予警告，并可視情節(jié)輕重處二千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造、變造失業(yè)保險登記證或繳費證明的；
（二）未按規(guī)定從職工工資中代扣代繳失業(yè)保險費的；
（三）阻撓勞動保障行政部門和失業(yè)保險經(jīng)辦機構的工作人員依法行使檢查職權，拒絕檢查的；
（四）隱瞞事實真相，謊報、瞞報、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（五）拒絕提供與繳費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料的；
（六）拒絕執(zhí)行勞動保障行政部門下達的監(jiān)督檢查詢問書或限期改正指令書的；
（七）打擊報復舉報人員的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十八條 勞動保障行政部門和失業(yè)保險經(jīng)辦機構有下列行為之一的，對負責人和直接責任人依法給予行政處分，責令改正；造成失業(yè)保險基金損失的，要追回損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕、刁難給符合條件的用人單位辦理失業(yè)保險登記手續(xù)或緩繳審批手續(xù)，情節(jié)嚴重的；
（二）違反規(guī)定征收失業(yè)保險費的；
（三）違反規(guī)定為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的；
（四）違反規(guī)定少發(fā)、不發(fā)失業(yè)保險金及其他有關費用，或者延期支付失業(yè)保險金及其他有關費用、情節(jié)嚴重的。
第四十九條 任何單位和個人挪用、截留失業(yè)保險基金的，追回被挪用、截留的失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第八章 附 則
第五十條 有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的城鎮(zhèn)職工的失業(yè)保險，參照本條例執(zhí)行。
第五十一條 本條例自2002年1月1日起施行。1996年7月27日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《河南省企業(yè)職工失業(yè)保險條例》同時廢止。
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