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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動方案的通知
豫政辦〔2024〕13號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年3月14日
河南省主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動方案
為深入貫徹2024年中央一號文件精神，著力穩(wěn)定糧油播種面積、提高糧油作物單產(chǎn)，全方位夯實產(chǎn)糧產(chǎn)油大省根基，扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，認真落實中央一號文件精神，以提高糧油綜合產(chǎn)能為目標(biāo)，以穩(wěn)定糧油播種面積為前提，以提高糧油作物單產(chǎn)為方向，聚焦重點作物、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點主體，堅持良田、良種、良法、良機、良制融合共促，加大政策支持力度，強化示范引領(lǐng)帶動，狠抓防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)，探索形成糧油作物大面積均衡增產(chǎn)的河南模式，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供堅實支撐，在保障國家糧油安全上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
二、發(fā)展目標(biāo)
糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。其中，夏糧面積穩(wěn)定在8500萬畝以上，秋糧面積穩(wěn)定在7600萬畝以上。油料播種面積穩(wěn)定在2400萬畝以上。其中，花生面積穩(wěn)定在1950萬畝以上。
2024年：依托已建300萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、在建400萬畝示范區(qū)，集中打造700萬畝小麥高產(chǎn)示范區(qū)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)，加快單產(chǎn)恢復(fù)，帶動全省小麥總產(chǎn)達到375億公斤以上；在水肥條件好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)、示范區(qū)，集中打造1000萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)、50萬畝大豆高產(chǎn)示范區(qū)、50萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)，力爭全年糧食總產(chǎn)達到682.5億公斤。集中打造100萬畝花生高產(chǎn)示范區(qū)，總產(chǎn)達到62.5億公斤以上。
2025年：在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)、示范區(qū)，集中打造1500萬畝小麥高產(chǎn)示范區(qū)、2000萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)、80萬畝大豆高產(chǎn)示范區(qū)、100萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)，帶動全省小麥單產(chǎn)突破450公斤、玉米單產(chǎn)突破420公斤、水稻單產(chǎn)突破550公斤、大豆單產(chǎn)突破170公斤，力爭全年糧食總產(chǎn)達到700億公斤。集中打造150萬畝花生高產(chǎn)示范區(qū)，總產(chǎn)達到63.5億公斤以上。
2026—2030年：主要糧油作物集成創(chuàng)新的單產(chǎn)提升技術(shù)模式和良田、良種、良法、良機、良制融合共促機制逐步在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)、示范區(qū)全面推行，推進糧油作物單產(chǎn)穩(wěn)步提升，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億公斤以上，油料綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在65億公斤以上。
三、技術(shù)路徑
（一）小麥。重點是“優(yōu)化品種布局、深耕深翻整地、適期適墑播種、播前播后鎮(zhèn)壓、肥水合理促控、災(zāi)害綜合防范”。在品種上，重點選育推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗病抗逆、優(yōu)質(zhì)專用品種。旱地小麥重點選育推廣抗旱節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)品種，稻茬小麥重點選育推廣抗穗發(fā)芽、抗赤霉病品種。在技術(shù)上，重點集成推廣深耕耙壓整地、小麥適期適墑適量適深播種、鎮(zhèn)壓保墑增墑、澆水防凍抗旱、后期“一噴三防”等關(guān)鍵技術(shù)，防范干旱、倒春寒、干熱風(fēng)、爛場雨等自然災(zāi)害，抓好條銹病、赤霉病、莖基腐病、蚜蟲和多花黑麥草等病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，確保小麥安全高效生產(chǎn)。
（二）玉米。重點是“精準(zhǔn)播種、增加密度、化控防倒、防止脫肥、適時晚收”。在品種上，推廣耐密多抗宜機收高產(chǎn)品種，力爭平均種植密度達到4500株以上。在技術(shù)上，集成推廣玉米密植滴灌精準(zhǔn)調(diào)控、后期“一噴多促”、適時晚收等關(guān)鍵技術(shù)，防范高溫、干旱、洪澇等自然災(zāi)害，抓好南方銹病、玉米螟、粘蟲、棉鈴蟲等重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，持續(xù)提升玉米單產(chǎn)水平。
（三）大豆。重點是“合理密植、種子包衣、精細播種、防治癥青”。在品種上，選育推廣耐密高產(chǎn)多抗品種。在技術(shù)上，集成推廣合理增密、免耕覆秸或條帶清茬精播、接種根瘤菌、水肥一體化、低損收獲等關(guān)鍵技術(shù)，穩(wěn)定發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，以癥青綜合防控為重點抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。
（四）水稻。重點是“集中育秧、機械插秧、節(jié)水灌溉、側(cè)深施肥、‘一噴多促’”。在品種上，選育推廣耐高溫、抗倒伏、抗稻瘟病等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。在技術(shù)上，集成推廣工廠化育秧、機械化插秧、增密減氮、側(cè)深施肥、節(jié)水好氧灌溉等關(guān)鍵技術(shù)。在豫南適度發(fā)展再生稻，突出抓好稻飛虱、稻縱卷葉螟、二化螟、稻瘟病、稻曲病、紋枯病等病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。
（五）花生。重點推廣“種子包衣、起壟種植、科學(xué)施肥、精準(zhǔn)調(diào)控、綠色防治、科學(xué)收儲”技術(shù)模式。在品種上，選育推廣高產(chǎn)、高油酸、高油、高蛋白優(yōu)質(zhì)品種。在技術(shù)上，集成推廣起壟種植、全生育期精準(zhǔn)調(diào)控、病蟲害綠色防治、機械化收獲等關(guān)鍵技術(shù)，突出抓好甜菜夜蛾、棉鈴蟲、蠐螬、青枯病、白絹病、莖腐病、葉斑病等病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。
四、主要任務(wù)
（一）圍繞“良田”，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點，圍繞農(nóng)田灌溉、排水、地力提升等關(guān)鍵點，逐步將投資標(biāo)準(zhǔn)提高到畝均3000元以上，全面推行“投融建運管”一體化市場化模式，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8759萬畝、示范區(qū)1500萬畝。將深耕耙壓整地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，確保新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。加強耕地地力提升，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)布局建設(shè)地力“加油站”，推進秸稈廢棄物、人畜糞污等無害化還田，增加土壤有機質(zhì)，提升耕地產(chǎn)出能力。
（二）圍繞“良種”，加強品種研發(fā)推廣。扎實推進種業(yè)振興行動，加快建設(shè)中原農(nóng)谷和周口農(nóng)高區(qū)，打造以種業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。以企業(yè)為主體，會同優(yōu)勢育種創(chuàng)新團隊實施農(nóng)業(yè)良種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病抗逆的小麥、玉米、大豆、水稻、花生等突破性品種，為單產(chǎn)提升行動提供種源支撐。落實國家制種大縣獎勵政策，加快建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化制種基地，為單產(chǎn)提升行動提供種子保障。培育壯大種業(yè)企業(yè)，提升倉儲加工能力，用好重大品種推廣補助資金，支持企業(yè)加快推廣應(yīng)用優(yōu)良新品種。
（三）圍繞“良法”，加強技術(shù)集成應(yīng)用。2024年率先打造15個小麥、22個玉米、5個大豆、5個花生整建制單產(chǎn)提升推進縣，打造10個玉米單產(chǎn)提升工程縣，建設(shè)一批試驗區(qū)、高產(chǎn)區(qū)，集中開展品種對比篩選、技術(shù)集成配套、模式展示示范，加快成熟集成技術(shù)應(yīng)用；選擇60個規(guī)模糧油主體單產(chǎn)提升縣，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體開展高產(chǎn)競賽，集成高產(chǎn)模式，挖掘增產(chǎn)潛力，培育高產(chǎn)典型，加速示范推廣。后續(xù)每年力爭示范縣、示范面積、示范主體穩(wěn)中有增。集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所、涉農(nóng)高校等優(yōu)勢力量，分作物組建專家服務(wù)團隊，分市包縣開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。依托全省1.3萬余名基層農(nóng)技人員，開展“萬名科技人員包萬片”技術(shù)服務(wù)活動，對大面積單產(chǎn)提升示范區(qū)進行包片指導(dǎo)，提高技術(shù)到位率和覆蓋率。
（四）圍繞“良機”，加快農(nóng)機推廣應(yīng)用。培育壯大先進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升，著眼生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用，堅持“一大一小”和智能化方向，加力推進高性能精量播種機、高效低損收獲機、移動式烘干機等研發(fā)，力爭到2030年基本補齊農(nóng)機領(lǐng)域突出短板，實現(xiàn)穩(wěn)鏈強鏈。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策作用，推廣普及小麥精準(zhǔn)勻播、播后鎮(zhèn)壓機械，適宜麥茬地玉米、大豆密植的免耕精量播種機械，水稻缽苗育秧機械，花生高效起壟播種、挖掘鋪放和自走式撿拾摘果機械，加快勺夾式、氣力式播種機械推廣，引導(dǎo)農(nóng)機合作組織加裝北斗導(dǎo)航輔助駕駛系統(tǒng)，提高播種質(zhì)量。積極推廣高效低損聯(lián)合收割機、再生稻低碾壓收獲機械、丘陵山區(qū)輕簡型收獲機械，提高收獲質(zhì)量。
（五）圍繞“良制”，強化生產(chǎn)服務(wù)保障。以主要糧油作物全程機械化服務(wù)為重點，規(guī)劃建設(shè)縣域平急兩用一體化、一站式農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心，依托供銷社為農(nóng)服務(wù)中心、區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)技推廣區(qū)域中心等，按照場所面積6000平方米以上、農(nóng)機數(shù)量60臺（套）以上、服務(wù)半徑10公里以上、服務(wù)面積5萬畝以上的標(biāo)準(zhǔn)，在全省規(guī)劃建設(shè)不少于1000個區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心，每個產(chǎn)糧大縣規(guī)劃建設(shè)6—10個，逐步實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)事服務(wù)功能全覆蓋，引領(lǐng)提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、機械化、科技化水平。錨定單產(chǎn)提升目標(biāo)，堅持“一縣一團隊、一縣一方案、一縣一張圖”，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，確保單產(chǎn)提升措施落實。
（六）圍繞“減損”，強化自然災(zāi)害防范。立足我省自然災(zāi)害類型和發(fā)生特點，加強倒春寒、干熱風(fēng)、連陰雨、干旱、洪澇、高溫、風(fēng)雹等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。加快中原農(nóng)谷·現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技園建設(shè)，建立省、市、縣三級農(nóng)業(yè)氣象場景平臺，開展精細化氣象服務(wù)。及時制定發(fā)布氣象災(zāi)害防范和生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)意見，適時開展人工增雨、防雹作業(yè)，科學(xué)應(yīng)對災(zāi)害，促進災(zāi)后恢復(fù)，減輕災(zāi)害損失。根據(jù)我省農(nóng)作物病蟲害發(fā)生特點，加強小麥條銹病、赤霉病、莖基腐病、多花黑麥草，玉米螟、草地貪夜蛾、粘蟲、南方銹病，稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病，花生青枯病、白絹病、葉斑病、莖腐病、甜菜夜蛾、斜紋夜蛾等重大病蟲草害監(jiān)測預(yù)警。統(tǒng)籌利用中央和省級重大病蟲害防治資金、小麥“一噴三防”和秋糧“一噴多促”補助資金，加大財政投入，開展多種形式的統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭實現(xiàn)重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立由分管省長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、統(tǒng)計、氣象等相關(guān)部門為成員單位的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升工作。各地要細化工作安排和保障措施，確保工作措施和項目資金落實到位。建設(shè)省、市、縣三級示范田，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（二）強化政策支持。嚴(yán)格落實產(chǎn)糧大縣獎補政策，統(tǒng)籌現(xiàn)有支持糧食生產(chǎn)發(fā)展項目資金，加大對產(chǎn)糧大縣的支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行小麥、稻谷最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益預(yù)期，保護農(nóng)民種糧積極性。持續(xù)發(fā)展小麥、玉米、水稻完全成本保險，探索開展“保險+期貨”試點。
（三）強化投入保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有預(yù)算內(nèi)投資、糧油生產(chǎn)保障、耕地建設(shè)利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升等資金渠道，將單產(chǎn)提升重點品種、重點技術(shù)、重點任務(wù)作為主要支持內(nèi)容，加大支持力度。對示范帶動推廣玉米大豆密植滴灌高產(chǎn)技術(shù)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，省財政加大支持力度。按照摸清底數(shù)、查漏補缺的原則，支持規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心，提高耕種管收烘全過程、一站式服務(wù)水平。各地要確?，F(xiàn)有資金落實，產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎勵資金重點用于單產(chǎn)提升，形成共同支持單產(chǎn)提升的合力。
（四）強化督促指導(dǎo)。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)及時派出工作組，對糧油單產(chǎn)提升進行指導(dǎo)，適時組織觀摩活動，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法。將糧油單產(chǎn)提升工作情況納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，對成效顯著、做出突出成績的按規(guī)定進行表揚，對工作不力、成效不明顯的進行通報批評。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體和手機、移動平臺等新媒體，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，宣傳糧油單產(chǎn)提升行動中的好品種、好技術(shù)、好模式、好經(jīng)驗、好做法，營造重農(nóng)抓糧的良好氛圍。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)和舉辦重大活動時，組織主流媒體開展系列宣傳報道。
附件：
1.小麥高產(chǎn)示范區(qū)任務(wù)表
2.玉米高產(chǎn)示范區(qū)任務(wù)表
3.大豆高產(chǎn)示范區(qū)任務(wù)表
4.水稻高產(chǎn)示范區(qū)任務(wù)表
5.花生高產(chǎn)示范區(qū)任務(wù)表
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