陜政辦發(fā)〔2024〕7號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024-2027年）的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024-2027年）的通知





陜政辦發(fā)〔2024〕7號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024-2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

陜西省人民政府辦公廳

2024年3月16日

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2024-2027年）

為全面實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）更高水平發(fā)展，特制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神和關(guān)于深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要指示精神，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用，推動陜西發(fā)揮在西部地區(qū)的示范作用。

二、實(shí)施制度型開放提升行動

（一）推進(jìn)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

1. 提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)能力，推進(jìn)與中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺融合建設(shè)，新增陜西特色服務(wù)功能。探索通過國際貿(mào)易“單一窗口”與主要貿(mào)易伙伴國開展互聯(lián)互通和信息共享，推動貿(mào)易單證電子化傳輸。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 爭取對符合條件的自境外暫時準(zhǔn)許進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)行修理的貨物實(shí)施保稅，復(fù)運(yùn)出境的免征關(guān)稅，不復(fù)運(yùn)出境、轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的須照章征收關(guān)稅。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 爭取在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口葡萄酒和蒸餾酒，且境內(nèi)代理商注冊地在區(qū)內(nèi)的，貿(mào)易商可免于在容器、標(biāo)簽、包裝上標(biāo)示商標(biāo)或商品名的中文譯文以及有效日期、保質(zhì)期、最遲銷售日期。若由于包裝、容器問題或易腐成分添加導(dǎo)致上述日期比消費(fèi)者預(yù)期更短，貿(mào)易商應(yīng)作標(biāo)示。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 探索優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼平臺運(yùn)作模式，吸引全球拼箱企業(yè)在西安綜合保稅區(qū)和陜西西咸空港綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立拼箱中心，允許開展出口拼箱、國際中轉(zhuǎn)拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場作業(yè)。爭取對由境外啟運(yùn)，經(jīng)西安綜合保稅區(qū)和陜西西咸空港綜合保稅區(qū)換裝、分拆、集拼，再運(yùn)往其他國家或地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物不檢驗(yàn)（法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外）。（西安海關(guān)、省商務(wù)廳、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 爭取對在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口的貨物，允許境外出口商或生產(chǎn)商通過其在區(qū)內(nèi)的代理人向?qū)俚睾ｊP(guān)申請預(yù)裁定。（西安海關(guān)負(fù)責(zé)）

6. 爭取對在境外實(shí)施符合要求檢疫處理后的特定品類進(jìn)口貨物，簡化境內(nèi)檢疫措施。（西安海關(guān)負(fù)責(zé)）

7. 建立商務(wù)與海關(guān)等部門促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)符合條件產(chǎn)品列入國家動態(tài)目錄，拓展免受目錄限制的產(chǎn)品范圍，探索開展保稅再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 爭取開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)。相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品不適用我國禁止或限制舊品進(jìn)口的相關(guān)措施，但應(yīng)符合國家對同等新品的全部適用技術(shù)要求（包括但不限于質(zhì)量特性、安全環(huán)保性能等方面）和再制造產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定，并在顯著位置標(biāo)注“再制造產(chǎn)品”字樣。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、西安海關(guān)、省市場監(jiān)管局、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 探索對在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊、通過海關(guān)高級認(rèn)證且為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口自用的，列入海關(guān)法定檢驗(yàn)的設(shè)備和料件（動植物及其產(chǎn)品、衛(wèi)生檢疫特殊物品等涉及檢疫的貨物，成套設(shè)備、舊機(jī)電、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高的貨物除外），試行采用“合格保證+符合性驗(yàn)證”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。（西安海關(guān)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 爭取試點(diǎn)不得僅因原產(chǎn)地證書存在印刷錯誤、打字錯誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細(xì)微差異而拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇。（西安海關(guān)負(fù)責(zé)）

（二）加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

11. 依托西安市爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。（省商務(wù)廳、省教育廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 支持在陜高校、科研院所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，打造知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 壯大知識密集型服務(wù)貿(mào)易主體，提升知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比，擴(kuò)大電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、文化娛樂、設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)等領(lǐng)域出口。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 全面落實(shí)技術(shù)進(jìn)出口合同登記備案等便利化措施，支持企業(yè)開展跨境技術(shù)合作。（省商務(wù)廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索建立跨境技術(shù)貿(mào)易便利化通道，培育硬科技要素交易市場，加速賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新。

16. 有序推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用場景。（中國人民銀行陜西省分行、陜西證監(jiān)局、國家外匯管理局陜西省分局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 支持創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國際合作，爭取在數(shù)據(jù)跨境傳輸、數(shù)字產(chǎn)品安全檢測與認(rèn)證、數(shù)據(jù)服務(wù)市場安全有序開放等方面實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。（省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 探索數(shù)字醫(yī)療新模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康服務(wù)，做強(qiáng)“中醫(yī)腦病診療中心”遠(yuǎn)程診療等特色品牌。（省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19. 依托國家特色服務(wù)出口基地，推動數(shù)字閱讀、數(shù)字視聽、數(shù)字游戲、影視出版、遙感測繪、數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用、北斗導(dǎo)航、軟件服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。（省商務(wù)廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施開放通道建設(shè)提升行動

（一）高質(zhì)量建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心。

20. 加快中歐班列（西安）跨境電子商務(wù)全國集結(jié)中心建設(shè)，支持企業(yè)優(yōu)先在班列運(yùn)行沿線國家和地區(qū)布局建設(shè)海外倉。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 申請?jiān)黾訄D定線路數(shù)量和班列開行計(jì)劃，加大對中亞方向開行計(jì)劃的支持力度。（中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 開展陸路貿(mào)易規(guī)則體系研究，探索實(shí)施全程統(tǒng)一運(yùn)單，探索創(chuàng)設(shè)國際鐵路聯(lián)運(yùn)提單，賦予鐵路提單物權(quán)屬性。（省發(fā)展改革委、西安海關(guān)、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23. 加大中歐班列向境外鐵路公司議價(jià)工作的統(tǒng)籌力度，降低境外運(yùn)輸成本。開展國家第二批鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，推動跨境貿(mào)易發(fā)展。（省商務(wù)廳、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24. 加快“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)“班列+產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易+物流”等融合發(fā)展，加快糧食、油脂、整車、銅、鋁、木材等大宗商品集散中心建設(shè)，推動高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速聚集。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）高水平建設(shè)國際航空樞紐。

25. 發(fā)展“航空樞紐保障業(yè)、臨空先進(jìn)制造業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動保稅物流、跨境電子商務(wù)、保稅航油等優(yōu)勢領(lǐng)域快速壯大。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26. 爭取將西安咸陽國際機(jī)場列入航空物流業(yè)務(wù)發(fā)展綜合試點(diǎn)機(jī)場?；謴?fù)并加密現(xiàn)有國際航線航班，爭取擴(kuò)大第五航權(quán)配額。（西安市政府、民航西北地區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27. 開展航空貨運(yùn)安保政策、管制代理人、差異化安檢試點(diǎn)。（西安市政府、民航西北地區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28. 發(fā)揮航空口岸功能，深化跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，對區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)企業(yè)給予通關(guān)、稅務(wù)等便利支持，鼓勵跨境電子商務(wù)平臺為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)提供快速入駐審批、流動扶持。（省商務(wù)廳、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）探索多式聯(lián)運(yùn)新模式。

29. 支持空港、陸港協(xié)同發(fā)展海陸空鐵等多式聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺，探索開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司、民航西北地區(qū)管理局、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30. 強(qiáng)化與沿海港口及世界知名船舶公司合作，加快亞歐陸海貿(mào)易大通道建設(shè)。深化與西部陸海新通道互聯(lián)互通，擴(kuò)大東南亞國家輻射范圍。（省商務(wù)廳、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展提升行動

（一）增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)全球競爭力。

31. 做強(qiáng)光伏產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)龍頭企業(yè)在海外布局生產(chǎn)基地、營銷售后中心，提高國際市場占有率。實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)國際研發(fā)和產(chǎn)能合作。維護(hù)光伏產(chǎn)業(yè)安全，研究建立貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32. 支持龍頭企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，加快技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動光伏領(lǐng)域“一體化”解決方案和集成應(yīng)用“走出去”。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33. 以集成電路制造為核心，強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，打造涵蓋芯片、軟件、整機(jī)、系統(tǒng)、信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)具有全球競爭力的國家級集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34. 開展服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系研究，加速產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等雙多邊國際互認(rèn)。探索構(gòu)建科學(xué)合理的服務(wù)型制造統(tǒng)計(jì)體系與評價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對服務(wù)型制造企業(yè)的跟蹤監(jiān)測服務(wù)，推動服務(wù)型制造企業(yè)在政策、要素獲取等方面便利化。（省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

35. 依托國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，推動中醫(yī)中藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快中醫(yī)藥文化海外傳播，增設(shè)中醫(yī)藥海外診療中心，推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36. 借鑒海南博鰲樂城先行區(qū)臨床急需進(jìn)口藥品管理政策，探索建立臨床急需進(jìn)口藥品管理審批“綠色通道”。（省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局、西安海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37. 加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，推動干細(xì)胞臨床試驗(yàn)，支持外國醫(yī)師來陜短期行醫(yī)。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

38. 積極引進(jìn)高品質(zhì)國際會展品牌，開展一批具有國際影響力的會展活動，推進(jìn)“以貿(mào)興展、以展促貿(mào)、展貿(mào)互動”。（省商務(wù)廳、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39. 深化與海關(guān)合作，建立國外展商、展品“綠色通道”，提高展商、展品出入境通關(guān)效率。探索建立會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，賦能會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

40. 加快農(nóng)業(yè)特色綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持開展種業(yè)領(lǐng)域保稅研發(fā)試點(diǎn)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、檢驗(yàn)檢疫、生物風(fēng)險(xiǎn)評估等業(yè)務(wù)，打造具有國家公信力的檢驗(yàn)檢疫和生物安全風(fēng)險(xiǎn)評估平臺，加快推動農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、楊凌示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41. 支持發(fā)展與“一帶一路”國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，積極參與國家大宗商品交易中心、海外倉建設(shè)，在境外布局建設(shè)一批中國（陜西）商品展示交易中心。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、楊凌示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42. 圍繞品種選育、種子繁殖、推廣銷售等環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)，一體化配置資金、人才、技術(shù)等支持政策。在科技攻關(guān)、成果孵化、示范推廣等領(lǐng)域，加強(qiáng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，著力解決種業(yè)“卡脖子”問題，打造中國旱區(qū)種業(yè)硅谷。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、西安海關(guān)、楊凌示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動

（一）建設(shè)公平競爭的投資環(huán)境。

43. 全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國外商投資法》及其配套法律法規(guī)，確保外商投資企業(yè)平等享受政策支持、參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政府采購活動。進(jìn)一步擴(kuò)大中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄中陜西鼓勵類范圍，強(qiáng)化陜西核心競爭力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44. 落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域全面取消外資準(zhǔn)入限制措施，推動外商投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45. 探索建立分級分類的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

46. 探索實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即準(zhǔn)營制，在“管得住”前提下，試點(diǎn)對具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域簡化審批，建立健全備案制度。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47. 探索充分公開國外地理標(biāo)志（含意譯、音譯或字譯）在中國獲得保護(hù)的法律手段，明確異議處理及注銷相關(guān)規(guī)定。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

48. 探索通過規(guī)范以下行為，對地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施高水平保護(hù)：使用地理標(biāo)志指示產(chǎn)品源自非其真正產(chǎn)地的某一地理區(qū)域；指示并非來自該產(chǎn)地的某一相同或近似產(chǎn)品；指示不符合受保護(hù)名稱產(chǎn)品規(guī)范的某一相同或近似產(chǎn)品。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省法院、省市場監(jiān)管局、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49. 探索專利行政部門對發(fā)明專利申請滿18個月未作出審查決定的，應(yīng)當(dāng)公布專利申請信息。對經(jīng)初步審查不符合相關(guān)要求或還需進(jìn)一步審查的，應(yīng)說明原因。專利行政部門可依申請?zhí)嵩绻忌暾埥Y(jié)果。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

50. 支持商業(yè)保理公司在符合進(jìn)出口與收付匯一致性要求前提下，辦理基于真實(shí)國際貿(mào)易背景的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。（中國人民銀行陜西省分行、國家外匯管理局陜西省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

51. 穩(wěn)步推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)通過賬戶辦理離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

52. 優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)政策，持續(xù)提高人民幣在跨境結(jié)算中的占比。（省商務(wù)廳、省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

53. 支持金融機(jī)構(gòu)在陜設(shè)立中國—中亞雙邊本幣結(jié)算中心。（中國人民銀行陜西省分行、省委金融辦、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

54. 支持境外投資者通過合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)參與新興產(chǎn)業(yè)孵化。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行、國家外匯管理局陜西省分局、陜西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

55. 支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、投資并購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開發(fā)信貸、擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融等專項(xiàng)業(yè)務(wù)。（省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

56. 依托秦創(chuàng)原探索建立外國專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。完善外籍人才辦事“單一窗口”功能，推動跨部門一站式辦理、跨地區(qū)信息互通互認(rèn)。（省委組織部、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

57. 建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍高層次人才永居推薦“直通車”制度，開展境內(nèi)外高校外籍優(yōu)秀碩士及以上學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生直接申辦工作許可、外籍人才辦理創(chuàng)業(yè)工作許可、海外人才用匯便利化等政策試點(diǎn)。（省委組織部、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、國家外匯管理局陜西省分局、西安市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

58. 鼓勵省內(nèi)高校與境外高校和科研機(jī)構(gòu)開展交流合作。支持并指導(dǎo)省內(nèi)高校符合要求的國際學(xué)生，向公安部門申請?jiān)诰恿粼S可中加注勤工儉學(xué)或應(yīng)屆畢業(yè)校外實(shí)習(xí)信息。鼓勵省內(nèi)高校依托學(xué)科優(yōu)勢培養(yǎng)跨境電子商務(wù)等相關(guān)專業(yè)學(xué)生，并為優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)國際學(xué)生出具在學(xué)表現(xiàn)證明，為學(xué)生畢業(yè)后到崗實(shí)習(xí)提供指導(dǎo)。（省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

59. 爭取允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限。（省公安廳負(fù)責(zé)）

六、實(shí)施融入共建“一帶一路”大格局提升行動

（一）深化經(jīng)濟(jì)合作。

60. 率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)中國—中亞西安峰會涉陜成果，探索電子商務(wù)國際合作新模式，探索創(chuàng)建中國—中亞經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（省委外辦、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

61. 深化“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作模式，做強(qiáng)“中俄絲路創(chuàng)新園” “中歐合作產(chǎn)業(yè)園”。（西安市政府負(fù)責(zé)）

62. 支持開展綠色低碳領(lǐng)域國際合作、經(jīng)驗(yàn)分享和能力建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

63. 加快完善國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地等功能載體，推動與上合組織國家國際獸用疫苗GMP審批監(jiān)管合作，加快中烏（烏茲別克斯坦）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等境外園區(qū)建設(shè)。（省委外辦、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、楊凌示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

64. 依托楊凌旱作農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)基地，持續(xù)為“一帶一路”國家和地區(qū)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，打造世界知名農(nóng)科培訓(xùn)品牌。（省委外辦、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、楊凌示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）增進(jìn)人文交流。

65. 深入推進(jìn)科技領(lǐng)域國際交流合作，加快構(gòu)建由國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心組成的國際科技合作體系。（省科技廳、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

66. 深入推進(jìn)“秦嶺工坊”建設(shè)，提升絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟、“一帶一路”職教聯(lián)盟和絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟合作成效，向共建“一帶一路”國家和地區(qū)青年提供學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。（省教育廳、西安交通大學(xué)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

67. 擴(kuò)大絲綢之路國際電影節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)、絲路旅博會、絲路春晚等影響力，積極參加文化和旅游部“歡樂春節(jié)” “部省合作”項(xiàng)目，積極加入絲綢之路國際劇院、藝術(shù)節(jié)、美術(shù)館、旅游城市聯(lián)盟，充分運(yùn)用德國柏林、英國倫敦等重點(diǎn)境內(nèi)外旅展開展推廣活動，深入推動“一帶一路”人文交流。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善法治保障。

68. 推進(jìn)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，提升“三中心一基地”服務(wù)功能。（省司法廳、省法院、西安市政府、西安交通大學(xué)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

69. 推廣多元糾紛“融解決”機(jī)制，推動訴訟、仲裁、調(diào)解三種糾紛解決方式有機(jī)融合。（省法院、省司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

70. 深化“一帶一路”國別法律制度和政策研究，為企業(yè)和公民“走出去” “請進(jìn)來”提供共建“一帶一路”國家和地區(qū)法律查明、咨詢等服務(wù)。（省司法廳、省商務(wù)廳、省法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提升行動

71. 健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。及時跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，分析評估新情況新問題，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，分別采取調(diào)整、暫緩或終止等措施。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門配合）

72. 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。以新技術(shù)為支撐提升監(jiān)管效率，采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)判斷識別風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類監(jiān)管。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門配合）

73. 強(qiáng)化安全審查機(jī)制。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，用好外商投資安全審查等機(jī)制。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門配合）

74. 推進(jìn)全流程監(jiān)管。完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，健全權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門配合）

西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會要強(qiáng)化主體責(zé)任，根據(jù)本方案確定的任務(wù)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)；要建立完善制度創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵大膽試、大膽闖；要加強(qiáng)安全評估和風(fēng)險(xiǎn)防范，提升重大突發(fā)事件應(yīng)對水平；要加快建設(shè)高水平專業(yè)化對外開放工作隊(duì)伍，為更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用提供有力支撐。其他市(區(qū))要學(xué)習(xí)借鑒全國特別是我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，積極爭取復(fù)制推廣相關(guān)改革創(chuàng)新成果。省級有關(guān)部門要按職責(zé)分工，給予積極支持，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。省自貿(mào)辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展成效評估，指導(dǎo)落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)并及時復(fù)制推廣。對本方案實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會和省自貿(mào)辦要及時進(jìn)行梳理和研究，不斷調(diào)整優(yōu)化措施，重大事項(xiàng)及時向省委、省政府請示報(bào)告。

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū), 提升, 戰(zhàn)略, 行動方案, 2024, 2027年, 通知