浙衛(wèi)〔2024〕3號《浙江省衛(wèi)生健康委關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告》

浙江省衛(wèi)生健康委關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告






浙衛(wèi)〔2024〕3號

省委、省政府：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》及省委、省政府有關(guān)部署要求，現(xiàn)呈送我委2023年度法治政府建設(shè)情況報告，請審閱。




 

浙江省衛(wèi)生健康委

2024年3月8日






 

浙江省衛(wèi)生健康委2023年度法治政府建設(shè)情況報告

在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生健康委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要指示批示精神，按照三個“一號工程”決策部署，圍繞衛(wèi)生健康中心工作，全面貫徹落實我省法治浙江建設(shè)工作要求，壓緊壓實法治政府建設(shè)責(zé)任，各項工作取得積極成效，為我省推進衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法治保障。

一、2023年度法治政府建設(shè)主要情況

（一）加強法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強化黨對法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。委主要負(fù)責(zé)人尊法學(xué)法守法用法，帶頭履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)擺在重要位置，將法治建設(shè)履職情況納入年終述職述廉的重要內(nèi)容，通過召開委黨委會議、中心組學(xué)習(xí)會等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)，聽取衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報，依法依規(guī)對做好疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、亞運會亞殘運會醫(yī)療與防疫保障、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)等重點工作進行研究和部署，充分發(fā)揮黨委在衛(wèi)生健康法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和推進作用。

2.層層壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。按照我省法治政府建設(shè)年度重點任務(wù)，印發(fā)《關(guān)于做好2023年度衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)（依法行政）及考評工作的通知》，部署落實年度法治政府建設(shè)工作。建立健全委主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人直接抓、職能處室具體抓的法治建設(shè)工作機制，將法治建設(shè)情況納入處室和直屬單位年度工作考核評價體系，壓實處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人履行推進處室、單位法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項工作。

（二）依法全面履行職能。

1.全力推進三個“一號工程”重點工作。一是激活數(shù)字健康新業(yè)態(tài)，提升數(shù)字經(jīng)濟健康成色。開通“浙江健康數(shù)據(jù)高鐵”，二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%貫通。創(chuàng)新開發(fā)全國首個“數(shù)字健康人·安診兒（Angel）”,為全省居民打造陪伴一生的專屬數(shù)字家庭醫(yī)生。迭代升級“浙醫(yī)互認(rèn)”“浙里護理”“浙里健康e生”等重大應(yīng)用。二是加快解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域群眾企業(yè)“急難愁盼”問題，彰顯營商環(huán)境健康特色。啟動改善就醫(yī)感受提升患者體驗主題活動，努力讓醫(yī)療服務(wù)更有溫度。出臺《關(guān)于優(yōu)化提升全省職業(yè)健康監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境的實施意見》，提出職業(yè)健康包容審慎監(jiān)管等16條舉措。以“四聚焦、四著力”持續(xù)優(yōu)化完善衛(wèi)生健康法治化營商環(huán)境建設(shè)，215項政務(wù)服務(wù)事項（其中公共服務(wù)事項11項）行政審批全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。三是推動衛(wèi)生領(lǐng)域高水平國際合作，增強地瓜經(jīng)濟健康底色。順利完成第15批援納米比亞醫(yī)療隊、第29批援馬里醫(yī)療隊、第20批援中非醫(yī)療隊的組建和派遣，年內(nèi)總計派遣38人。首屆中歐（浙江）生命健康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽圓滿收官，國內(nèi)7個省份和國外14個國家的207個項目參賽。

2.依法依規(guī)做好疫情防控工作。堅持人民至上、生命至上，建立疫情“監(jiān)測—預(yù)警—核實—處置—復(fù)盤”閉環(huán)工作機制，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控政策，順利實現(xiàn)新冠疫情“乙類乙管”平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，實施醫(yī)療救治能力提升三年行動，統(tǒng)籌推進疾控體系改革，省疾控局按時完成改革并實體化運行，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加強重大疾病早篩早治，打造公共衛(wèi)生最安全省份。

3.圓滿完成亞運會亞殘運會醫(yī)療與防疫保障工作。舉全系統(tǒng)之力，健全工作體系，精準(zhǔn)把好每一個關(guān)口，貴賓側(cè)“1+1+4N”和賽事側(cè)“1+25+17”工作機制成為大型活動醫(yī)療保障“浙江模板”向全國推廣。搭建“五位一體”醫(yī)療救治體系，組建10個專業(yè)醫(yī)療救治隊伍和7大急癥癥候群專家團隊，派出醫(yī)療衛(wèi)生保障人員1萬余人，實現(xiàn)疫情防控貴賓側(cè)“零感染”，賽事側(cè)“零傳播”，城市側(cè)“零擴散”和亞運會歷史上首次醫(yī)療服務(wù)“零投訴”，得到亞奧理事會、亞殘奧委員會和國家有關(guān)部門高度肯定。

4.在法治軌道上推進衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)。對標(biāo)中國式現(xiàn)代化浙江篇章目標(biāo)要求，我省出臺《關(guān)于推進浙江省衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，啟動實施全民健康促進、公共衛(wèi)生安全、縣域醫(yī)療衛(wèi)生提升、醫(yī)學(xué)高峰攀登等“九大行動”，研究制定衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)重點指標(biāo)體系，創(chuàng)新提出39條舉措，成為在全國率先作出省域衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)部署的省份。2023年，國家衛(wèi)生健康委開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治重點城市建設(shè)工作，寧波作為首批4個城市之一入選。

（三）完善法規(guī)制度體系。

1.推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域立法?！墩憬嵤?a href='http://www.per-better.com/doc/52128.html' title='《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》2018年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法（修訂）》列入立法預(yù)備審議項目，《浙江省院前醫(yī)療急救管理條例》列入立法調(diào)研論證項目。推動《浙江省婚假假期規(guī)定》《浙江省愛國衛(wèi)生促進條例（修訂）》等立法制修訂工作。

2.加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定《關(guān)于加強衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》，指導(dǎo)成立浙江省醫(yī)院協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專委會。全年報送地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議16個，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)2個，完成9個地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審?！冻錾毕菥C合預(yù)防規(guī)范》被評審認(rèn)定為系統(tǒng)首個“浙江標(biāo)準(zhǔn)”。

3.加強行政規(guī)范性文件審查。貫徹執(zhí)行《浙江省行政合法性審查規(guī)定》，全年審查行政規(guī)范性文件23件、向省司法廳報備行政規(guī)范性文件10件。共審查合同228件。同時，組織開展我委行政規(guī)范性文件的清理工作，共廢止文件17件、擬修改20件、繼續(xù)有效112件，文件在我委門戶網(wǎng)站公布。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.加大執(zhí)法力度。開展預(yù)防接種、抗（抑）菌制劑非法添加禁用物質(zhì)和暗示療效、非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等執(zhí)法專項整治。全年全省查處衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法案件2萬余起，罰沒款金額1.2億余元。

2.提升數(shù)字化執(zhí)法能力。推進“浙里衛(wèi)企”“暢心泳”“嬰浴無憂”等數(shù)字化執(zhí)法重大應(yīng)用建設(shè)，全年通過“浙里衛(wèi)企”服務(wù)平臺智能識別并推送風(fēng)險30萬余條，主動化解風(fēng)險的單位4.9萬余家。進一步提升執(zhí)法人員專業(yè)化水平，通過“云課堂”累計培訓(xùn)執(zhí)法人員2萬余人次，開展骨干監(jiān)督員現(xiàn)場執(zhí)法實訓(xùn)200余人次。

3.提升執(zhí)法效能。制定《2023年衛(wèi)生健康行政執(zhí)法任務(wù)清單》《2023年衛(wèi)生健康行政執(zhí)法效能監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》，通過清單式任務(wù)和靶向化監(jiān)測指標(biāo)，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作。按照《衛(wèi)生健康行政執(zhí)法案例評查標(biāo)準(zhǔn)》，每季隨機評查各縣執(zhí)法案卷2份，納入年度執(zhí)法效能監(jiān)測評價體系。

（五）強化對行政權(quán)力運行監(jiān)督制約。

1.加強政務(wù)公開工作。強化服務(wù)導(dǎo)向，全面提高政務(wù)公開的實效和質(zhì)量，及時、高效公開政務(wù)信息。組織開展依申請公開事項法制審查工作，全年共受理102件，按要求進行法制審查。

2.主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。切實發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督職能，專題通報衛(wèi)生健康改革發(fā)展及重大政策實施情況，廣泛聽取意見建議。全年承辦省人大建議、省政協(xié)提案共249件，按時辦結(jié)率、面商率、滿意率均保持在100%。

3.完善科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實依法決策機制，健全委黨委工作規(guī)則，完善科學(xué)民主決策制度。實施重大行政決策事項目錄化管理，全年重大行政決策事項1項，按要求進行了公布。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。

1.做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機制，召開系統(tǒng)行政復(fù)議與行政訴訟分析研判會議，編印《全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政復(fù)議與行政訴訟案例匯編》，發(fā)揮好以案釋法作用。全年辦理行政復(fù)議與行政訴訟案件共31件（分別為14、17件），均按要求完成辦理，無敗訴情形。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政復(fù)議決定書履行率100%。

2.依法做好信訪工作。進一步加強信訪工作，聚焦衛(wèi)生健康領(lǐng)域信訪突出問題，落實信訪化解主體責(zé)任，切實解決群眾合理訴求，維護群眾合法利益，信訪工作平穩(wěn)有序。全年辦理信訪1.5萬余件（次），同比下降31%。信訪積案在規(guī)定時間內(nèi)完成動態(tài)清零工作。

3.積極開展普法宣教。認(rèn)真貫徹實施衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，印發(fā)《關(guān)于切實做好2023年度普法依法治理工作的通知》，制訂落實年度普法個性清單和共性清單，組織開展系統(tǒng)“憲法與衛(wèi)生健康”網(wǎng)絡(luò)普法活動。實施“八五”普法中期評估。舉辦年度法治政府建設(shè)（依法行政）工作培訓(xùn)班。

2023年，雖然我委在推進法治政府建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成績，但還存在短板和問題，如衛(wèi)生健康領(lǐng)域的立法工作需要進一步加強，衛(wèi)生健康法律人才與執(zhí)法隊伍的力量和能力有待進一步提升，普法宣傳教育的方式方法仍需優(yōu)化完善。

二、2024年度主要工作安排

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家和我省法治建設(shè)各項決策部署，圍繞“看病不出省”目標(biāo)，建高峰、強縣域、穩(wěn)基層、優(yōu)服務(wù)，在奮力推進省域衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，不斷把衛(wèi)生健康法治建設(shè)引向深入。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫穿于衛(wèi)生健康法治工作全過程，在奮力推進衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)的省域?qū)嵺`中干在實處、走在前列、勇立潮頭。

（二）持續(xù)推進法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升。貫徹落實《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，圍繞三個“一號工程”，以及我省衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)“九大行動”，持續(xù)優(yōu)化提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治化營商環(huán)境。

（三）扎實做好法治政府（依法行政）建設(shè)。以法治浙江考核為抓手，扎實做好年度法治政府建設(shè)（依法行政）各項工作。加大執(zhí)法人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作力度。聯(lián)系指導(dǎo)寧波推進國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治重點城市建設(shè)工作。

（四）加快推進立法立標(biāo)工作。加強與相關(guān)部門匯報溝通，積極推進院前醫(yī)療急救管理、婚假假期規(guī)定等立法工作。貫徹實施《關(guān)于加強衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》，完善標(biāo)準(zhǔn)工作推進機制，積極推動標(biāo)準(zhǔn)制定實施。

（五）加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)（法治醫(yī)院建設(shè)）。從增強法治思維和能力、完善法治建設(shè)工作制度、逐步建立健全法治工作部門等方面，推動法治建設(shè)融入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理、運行全過程。

（六）加強合法性審查和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。加強行政規(guī)范性文件、合同、信息公開事項等合法性審查工作。貫徹《行政復(fù)議法》，加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作。

（七）加大普法宣教工作力度。推動“八五”普法規(guī)劃貫徹實施，圍繞衛(wèi)生健康中心工作、重點領(lǐng)域，制訂落實年度普法個性清單和共性清單，進一步加大普法宣教工作力度。

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