京技管發(fā)〔2023〕28號《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)化外商投資環(huán)境提升外企服務(wù)力度若干措施（試行）》

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)化外商投資環(huán)境提升外企服務(wù)力度若干措施（試行）







京技管發(fā)〔2023〕28號
 

為積極落實國務(wù)院《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》精神，按照北京市相關(guān)工作要求，全面推進面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加強國際營商環(huán)境建設(shè)，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，以高標準制度型開放為主線，以國際營商環(huán)境建設(shè)為重點，以外企服務(wù)界面優(yōu)化為切口，以政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化為底座，以全周期覆蓋、全要素支持、一站式服務(wù)為導向，推進外資企業(yè)服務(wù)資源協(xié)同、服務(wù)流程串聯(lián)、服務(wù)功能銜接，增強個性化、定制化、敏捷化、柔性化服務(wù)供給，推進涉外服務(wù)標準化、流程化、系統(tǒng)化建設(shè)，構(gòu)建更高滿意度、更強認同度的外企服務(wù)品牌，推動外資企業(yè)更多更好參與中國式現(xiàn)代化、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和高精尖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二、主要措施

（一）織密國際創(chuàng)新生態(tài)，拓寬產(chǎn)業(yè)開放格局

持續(xù)提升高精尖產(chǎn)業(yè)體系國際創(chuàng)新元素濃度，構(gòu)建高效、高頻、高能的高精尖產(chǎn)業(yè)交互高地，打造創(chuàng)新活力迸發(fā)、增長動能強勁的國際創(chuàng)新生態(tài)圈。

1.加強先進制造業(yè)開放力度。積極落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制政策，支持科文融合產(chǎn)業(yè)積極拓展文化領(lǐng)域外資項目合作；支持中醫(yī)藥龍頭企業(yè)加強海外市場資本引進和項目合作。圍繞國際雙邊、多邊貿(mào)易規(guī)則，率先落地高標準制度創(chuàng)新型開放試點政策，推進再制造、境外專業(yè)機構(gòu)認證等試點政策創(chuàng)新。

2.推動高端服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。加大北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)升級版政策試點力度，支持投資貿(mào)易便利化、數(shù)據(jù)跨境交易、現(xiàn)代商貿(mào)金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進高端生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)落地，高水平建設(shè)以高精尖為特色的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。

3.支持重點開放領(lǐng)域先行先試。擴大生物醫(yī)藥“白名單”制度應(yīng)用試點，鼓勵外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，對已上市境外轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊申請程序優(yōu)化政策率先推廣應(yīng)用。

4.加強國際創(chuàng)新合作平臺建設(shè)。探索推進“國際交往+高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”疊加功能落地，支持外資企業(yè)與海內(nèi)外高校院所建立產(chǎn)學研合作機制，推動國際創(chuàng)新交互平臺建設(shè)，支持一批境外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化項目落地發(fā)展。與國際商協(xié)會等機構(gòu)建立多國別合作服務(wù)中心，提供產(chǎn)業(yè)會客、資本運營、政策對接等專業(yè)服務(wù)，打造外商來京合作的首選窗口。

（二）加強創(chuàng)新要素供給，打造機遇共享平臺

持續(xù)開展“我為外企找市場”“我為外企募人才”等創(chuàng)新服務(wù)，打造成為外資企業(yè)參與中國式現(xiàn)代化的首選平臺、創(chuàng)享中國發(fā)展紅利的戰(zhàn)略平臺。

5.加強外商投資企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)支持。實施“我為外企找市場”計劃，支持外資企業(yè)參與國內(nèi)市場布局，打造產(chǎn)品主題推介、供應(yīng)商大會等“線上+線下”“海內(nèi)+海外”對接溝通平臺建設(shè)，支持外資企業(yè)構(gòu)建全方位、多層次、立體化的合作網(wǎng)絡(luò)。

6.加強國際人才靶向供給平臺建設(shè)。實施“我為外企募人才”計劃，深化“兩區(qū)”（即中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)）境外職業(yè)資格認可機制創(chuàng)新，探索開展與境外專業(yè)資質(zhì)互認試點，定期開展外資企業(yè)校園招聘、云招聘、場景招聘等專場活動。推進高精尖人才產(chǎn)教融合模式創(chuàng)新，探索職業(yè)教育國際合作，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

7.推進外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度互嵌互融。實施“我為外企找伙伴”計劃，支持增量項目與區(qū)內(nèi)企業(yè)加強上下游產(chǎn)業(yè)合作，幫助企業(yè)對接產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動資源。依托各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大展會及各大活動，舉行外資企業(yè)產(chǎn)品推介路演活動，舉辦供應(yīng)鏈效率協(xié)商會議，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性服務(wù)機制。

8.加強外資企業(yè)金融服務(wù)供給。探索開展企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點，建立外資企業(yè)融資需求清單更新機制，打造外資企業(yè)“金融服務(wù)超市”，靶向組織項目路演等銀企對接活動。推動海外引導基金建設(shè)，支持引進高精尖產(chǎn)業(yè)QFLP基金（合格境外有限合伙人境內(nèi)投資基金）。

9.加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范高地。面向商標、專利、版權(quán)、新藥證書等高精尖產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源，開展知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)畫像、資產(chǎn)評估和質(zhì)押融資等制度創(chuàng)新，推進建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)商事仲裁服務(wù)平臺，探索構(gòu)建投資、貸款、保險、交易、服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)體系。

（三）加強極優(yōu)服務(wù)界面，構(gòu)建無憂服務(wù)體系

按照“從生產(chǎn)覆蓋到生活，從政務(wù)延伸到事務(wù)”思路，積極推行極速辦理、極簡審批、極優(yōu)服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化外資服務(wù)生態(tài)體系，打造高品質(zhì)、好口碑、高滿意度的國際化服務(wù)標桿區(qū)。

10.加強外商投資企業(yè)“一窗一網(wǎng)”建設(shè)。推進涉外審批事項“一門進駐”“一窗受理”“一廳辦理”集成辦，搭建以“外資一件事”為核心的服務(wù)便利化場景。推進進出口設(shè)備免退稅、港澳僑身份認定等高頻事項“一次辦”。打造涉外綜合服務(wù)專區(qū)，圍繞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、商事認證、涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等國際事務(wù)提供專業(yè)化集成服務(wù)和重點項目對接通道。

11.優(yōu)化國際化無障礙服務(wù)界面。開通全天候多語種涉外服務(wù)專線，及時回應(yīng)和解決外資企業(yè)關(guān)切，切實做到企業(yè)訴求“有呼必應(yīng)”。搭建網(wǎng)站、公眾號、官方郵箱等多渠道多語種推介交流平臺。建設(shè)外文招商網(wǎng)站，打造集資源對接、產(chǎn)品推介、業(yè)務(wù)合作、活動發(fā)布等多功能綜合對外服務(wù)平臺。

12.建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度。建立外資企業(yè)圓桌會議制度，對外資企業(yè)提出的共性問題、急難事務(wù)開展跨層級跨部門協(xié)同會商，搭建“協(xié)同商辦-限時反饋-回訪通報”閉環(huán)交流機制，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。

13.打造外資企業(yè)“服務(wù)管家”品牌。建立重要項目“企業(yè)管家”責任制，實施外商投資企業(yè)訴求清單、問題清單、愿景清單管理機制，提供全過程跟蹤服務(wù)。實施“服務(wù)管家”定期走訪機制和“服務(wù)包”送達機制，建立外資企業(yè)高管“營商環(huán)境體驗官”工作機制，持續(xù)完善“政策上門、服務(wù)下沉”全程化、套餐式服務(wù)。

（四）保障企業(yè)國民待遇，提升國際營商環(huán)境

深入對接CPTPP和DEPA高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強改革集成創(chuàng)新力度，為外資企業(yè)發(fā)展打造高辨識度的高精尖底色國際化營商環(huán)境。

14.加強外資企業(yè)政策供給。實施外商投資企業(yè)政策集成推介和敏捷更新機制，定期發(fā)布國際化表達的《外商投資企業(yè)政策清單》，面向外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目進度提供專項領(lǐng)域政策精準推送，推動惠企政策“免申即享、即申即享”直達企業(yè)。

15.加強制度開放創(chuàng)新力度。支持外商投資在項目準入、研發(fā)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)銷售全環(huán)節(jié)實施“國民待遇+負面清單”，保障外資企業(yè)無差別待遇。積極開展高精尖產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展壓力測試，圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)，深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放等領(lǐng)域?qū)ν忾_放監(jiān)管沙盒試點建設(shè)，持續(xù)推動重大改革和制度創(chuàng)新試點落地。

16.加強柔性服務(wù)供給。建立“信用+風險”監(jiān)管體系，對外資企業(yè)實施分級分類綜合監(jiān)管，建立“一企一檔一專員”管理機制，對信用級別高、風險等級低的外資企業(yè)做到“無事不擾”，建設(shè)面向外資企業(yè)的“信用+”創(chuàng)新場景應(yīng)用，打造“信用+政策先行兌現(xiàn)”等服務(wù)場景，打造外資企業(yè)包容審慎柔性執(zhí)法監(jiān)管標桿。

（五）打造類海外國際環(huán)境，構(gòu)建宜業(yè)宜居生態(tài)體系

高水平推進類海外生活環(huán)境營造，高質(zhì)量推進國際人才社區(qū)建設(shè)，打造“一站無憂”“一鍵無憂”國際化人才服務(wù)品牌。

17.提升國際人才便利化服務(wù)。提升外國人出入境便利化水平，深入開展外籍“高精尖”人才認定標準和外籍“急需緊缺”人才崗位目錄試點建設(shè)，探索推出多證綜辦特色服務(wù)。

18.構(gòu)建人才沙龍服務(wù)機制。加強外籍高端人才服務(wù)工作體系建設(shè)，打造企業(yè)協(xié)會外商投資分會服務(wù)平臺，推動“外國人才服務(wù)之家”建設(shè)，舉辦主題性、專業(yè)性交流沙龍，搭建在京外國技術(shù)創(chuàng)新人才和專家交流平臺。

19.加強高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)供給。打造一批國際商務(wù)服務(wù)能力突出的國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強開放展覽、知識交流、共享辦公等創(chuàng)新空間供給。建立外資企業(yè)辦公和生產(chǎn)空間動態(tài)儲備和敏捷供給機制，針對重大項目提供“空間等企業(yè)”“定制塑空間”服務(wù)。

20.加強高質(zhì)量國際化環(huán)境建設(shè)。實施國際化環(huán)境行動計劃，加快推進國際人才社區(qū)和國際示范街區(qū)建設(shè)，加強餐飲、文化、運動等國際商業(yè)設(shè)施配套建設(shè)，提升國際教育質(zhì)量、醫(yī)療資源供給、醫(yī)療保險結(jié)算等生活便利服務(wù)。

三、附則

本文件有效期三年，自公布之日起施行，施行期間如遇國家和北京市相關(guān)政策調(diào)整，本措施相應(yīng)調(diào)整。

本政策由北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會負責解釋。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/247576.html

本文關(guān)鍵詞： 京技管發(fā), 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū), 優(yōu)化, 外商投資, 環(huán)境, 提升, 外企, 服務(wù), 力度, 措施, 試行