京建法〔2023〕8號(hào)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)〉的通知》

《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)〉的通知》






京建法〔2023〕8號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局（綜合執(zhí)法局），機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）和市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見》（依法行政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）的要求，結(jié)合工作實(shí)際，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2023年12月27日





 

北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)

第一條  為規(guī)范本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門行政檢查行為，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）和本市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見》（依法行政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本基準(zhǔn)。

第二條  本基準(zhǔn)適用于市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展行政檢查。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也可參照本基準(zhǔn)制定本區(qū)住房城鄉(xiāng)部門行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)。

第三條  行政檢查包括日常檢查和專項(xiàng)檢查，由本行政機(jī)關(guān)內(nèi)具有相應(yīng)行政執(zhí)法職責(zé)的部門或者依法受本行政機(jī)關(guān)委托的單位（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位）負(fù)責(zé)實(shí)施。

日常檢查是指行政執(zhí)法單位依照法定監(jiān)管職權(quán)，根據(jù)工作計(jì)劃對(duì)不特定對(duì)象或者不特定事項(xiàng)進(jìn)行的例行性行政檢查。

專項(xiàng)檢查是指行政執(zhí)法單位根據(jù)投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署以及根據(jù)季節(jié)因素或違法行為發(fā)生規(guī)律等情況，對(duì)特定對(duì)象或者特定事項(xiàng)進(jìn)行的行政檢查。

行政檢查實(shí)行清單管理制度。行政檢查權(quán)力事項(xiàng)有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理調(diào)整。

第四條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)于每年一季度制定并公布本年度行政檢查計(jì)劃。行政檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括行政檢查主體、事項(xiàng)、范圍、方式、依據(jù)、時(shí)間等內(nèi)容。

行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求或?qū)嶋H工作需要，及時(shí)調(diào)整年度行政檢查計(jì)劃。

第五條  組織開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系的有關(guān)規(guī)定。

組織開展專項(xiàng)檢查的方式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)定不明確的，參照“雙隨機(jī)、一公開”的方式執(zhí)行。

對(duì)下列重點(diǎn)檢查對(duì)象的抽查比例和頻次不設(shè)上限，檢查對(duì)象數(shù)量較多的，可分批次組織檢查：

（一）列入國(guó)家和市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）被多次投訴舉報(bào)或者受到行政處罰的；

（三）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（四）在上次或者多次行政檢查中不合格的；

（五）直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域以及其他需要實(shí)施重點(diǎn)檢查的。

第六條  行政檢查的方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查主要采用實(shí)地檢查、查驗(yàn)證照、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、查閱資料等方法開展。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）實(shí)施前經(jīng)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);

（二）由兩名（含）以上行政執(zhí)法人員實(shí)施，并出示行政執(zhí)法證件;

（三）告知檢查對(duì)象有關(guān)權(quán)利義務(wù)；

（四）聽取檢查對(duì)象的意見，記錄詢問(wèn)、檢查情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他程序。

非現(xiàn)場(chǎng)檢查一般采用視頻、數(shù)據(jù)比對(duì)、大數(shù)據(jù)篩查、遠(yuǎn)程檢查、網(wǎng)絡(luò)巡查、企業(yè)自主提交材料等方法開展。行政執(zhí)法單位可以通過(guò)上述方式達(dá)到行政檢查目的的，能夠通過(guò)與管理部門信息共享掌握許可、備案信息實(shí)現(xiàn)非接觸檢查的，完善工作機(jī)制，掌握有關(guān)信息，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法干擾，原則上可不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。非現(xiàn)場(chǎng)檢查在執(zhí)法依據(jù)、實(shí)施層級(jí)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處理時(shí)限等方面原則上應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場(chǎng)檢查要求一致。

第七條  嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法檢查單制度，行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)填寫行政執(zhí)法檢查單，通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法終端填報(bào)信息，準(zhǔn)確及時(shí)上傳執(zhí)法平臺(tái)。根據(jù)執(zhí)法情節(jié)需要可制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等文書。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、檢查對(duì)象、檢查情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。

執(zhí)法檢查單或現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被檢查人或者被檢查單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽署意見并簽名或蓋章。被檢查人或者被檢查單位負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕簽字的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明情況，經(jīng)在場(chǎng)人員簽名確認(rèn)。檢查人員和記錄人應(yīng)當(dāng)在記錄上分別簽名。

第八條  實(shí)施行政檢查過(guò)程中，需要抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)或者技術(shù)鑒定的，采集的樣品費(fèi)用以及抽取樣品的遞送、保管費(fèi)用和檢驗(yàn)、檢測(cè)、技術(shù)鑒定等費(fèi)用，由行政執(zhí)法單位依法按照市場(chǎng)價(jià)格支付。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具列明抽取樣品數(shù)量、規(guī)格等情況的抽樣取證物品清單，并送達(dá)檢查對(duì)象。

第九條  行政執(zhí)法單位根據(jù)行政檢查的不同情況，分別作出下列處理：

（一）未發(fā)現(xiàn)違法行為的，予以記錄或者結(jié)案;

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止的，依法責(zé)令停止違法行為;

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為需要予以改正的，依法責(zé)令立即改正或者限期改正;

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為需要實(shí)施行政處罰的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)辦理;

（五）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形處理。

有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出書面通知或者決定，進(jìn)行跟蹤檢查并記錄入卷。

第十條  實(shí)施行政檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)。涉嫌犯罪的，依照《北京市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作辦法》辦理，并通過(guò)北京市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)線上線下同步進(jìn)行移送。

行政檢查結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序確認(rèn)或者批準(zhǔn)行政檢查結(jié)果，除涉及秘密或不宜公開情況外，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法向社會(huì)公開。

第十一條  行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政檢查過(guò)程中直接形成的、反映檢查活動(dòng)情況的、有保存價(jià)值的行政執(zhí)法文書、證據(jù)等進(jìn)行歸檔，確保行政檢查檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

第十二條  行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本市關(guān)于行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核辦法相關(guān)規(guī)定。

第十三條  本基準(zhǔn)自2024年1月1日起實(shí)施。



 

附件：北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)清單

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本文關(guān)鍵詞： 京建法, 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì), 北京市, 住房, 城鄉(xiāng), 建設(shè), 系統(tǒng), 行政檢查, 裁量權(quán), 基準(zhǔn), 通知