您當前的位置：《山東省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》（全文）
山東省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，錨定“走在前、開新局”，搶抓戰(zhàn)略機遇、靶向攻堅突破，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)強勢開局，在穩(wěn)增長、促發(fā)展、保安全中彰顯了大省擔當，省十四屆人大一次會議審議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標和重點任務(wù)較好完成，新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)邁出堅實步伐。
（一）國民經(jīng)濟快速恢復(fù)，綜合實力跨上新臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92068.7億元、增長6%；一般公共預(yù)算收入增長5.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬人；居民消費價格同比上漲0.1%。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.1%。新建成高標準農(nóng)田187萬畝、改造提升257萬畝，糧食總產(chǎn)達到1131.1億斤，創(chuàng)歷史新高；建成臨沂、濱州區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地。蔬菜及食用菌產(chǎn)量突破9000萬噸。二是工業(yè)運行穩(wěn)中向好。加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深入實施先進制造業(yè)“2023突破提升年”行動，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，行業(yè)增長面達到80.5%；工業(yè)用電量增長4.2%。三是服務(wù)業(yè)加快回升。出臺加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，設(shè)立4億元引導(dǎo)資金，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目630個，新認定省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)25個、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心22個，服務(wù)業(yè)增加值占比達到53.8%。
（二）有效需求深度挖潛，內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)作用明顯增強。一是項目投資加力提速。堅持“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”，組織春秋兩季重點項目現(xiàn)場推進會，開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場觀摩，集中推進15000個省市縣三級重點項目，全年完成投資2.8萬億元、超出年度計劃投資2400億元，拉動全省固定資產(chǎn)投資增長5.2%。強化投資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用，全年投產(chǎn)項目3922個、新增產(chǎn)值5383億元。爭取專項債券3330億元、支持2600個項目建設(shè)。加快實施920個“七網(wǎng)”年度項目，完成投資5109.8億元。高標準建設(shè)交通強國山東示范區(qū)，濟鄭、萊榮高鐵通車運營，建成濟南至濰坊、明村至董家口等高速公路和煙臺機場二期、臨沂機場改擴建工程，全省高鐵、高速公路運營里程分別達到2810公里和8433公里；加快建設(shè)省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，老嵐水庫主體工程完工，小清河全線具備通航條件，京杭運河濟寧以南段基本達到二級航道標準。二是市場消費加快復(fù)蘇。實施“山東消費提振年”，接續(xù)推出商貿(mào)、文旅、住房“三個十條”以及提振擴大消費40條、旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條等系列政策，累計發(fā)放消費券9.2億元、拉動消費172億元，社會消費品零售總額增長8.7%。聚集性、接觸性消費強勢反彈，限額以上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長31.5%和33.1%。強化大宗消費支撐作用，出臺推動新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動計劃、限額以上新能源汽車零售額增長76.6%，全省新建商品房網(wǎng)簽成交面積1.25億平方米。三是對外開放持續(xù)擴大。出臺外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干措施，加大“魯貿(mào)貸”、出口信保、“齊魯進口貸”等惠企政策支持力度，外貿(mào)進出口增長1.7%。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品出口增長7%、其中“新三樣”出口大幅增長47.3%。新增海運外貿(mào)航線27條、總數(shù)達到245條，中歐班列開行2566列、同比增長24.7%。累計簽約重大外資項目272個、合同外資101.7億美元。
（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提檔升級，新動能新優(yōu)勢加速積聚。一是傳統(tǒng)動能優(yōu)化提升。制定全省石化規(guī)劃布局總體方案，謀劃7個重大石化項目，齊魯石化魯油魯煉取得實質(zhì)進展；加快推進沿海鋼鐵基地建設(shè)，日鋼產(chǎn)能承接一期項目投產(chǎn)，永鋒鋼鐵臨港二期項目開工建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化輪胎、鑄造項目管理政策，“一業(yè)一策”實施“兩高”企業(yè)能效改造提升，達到能效標桿水平的產(chǎn)能占比超過32%，提前完成“十四五”任務(wù)目標；出臺煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案，實施大型煤電機組“三改聯(lián)動”1774.5萬千瓦。實施500萬元以上技改項目12508個，工業(yè)技改投資同比增長9.4%。二是新興產(chǎn)業(yè)加快成長。“四新”經(jīng)濟投資增長11.1%，占比提高3個百分點、達到57.1%。集中要素資源支持7個國家級、25個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到51.35%。累計培育國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群15家、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地30家，數(shù)量均居全國首位。三是數(shù)字賦能成效明顯。深入實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”，新增國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺3個，獲批全國首個中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)居全國前列。累計開通5G基站20.2萬個，新增數(shù)據(jù)中心標準機架7萬個、總量達到35萬個，全省千兆用戶達到1176萬戶，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。四是新能源提速發(fā)展。加快推進“五大清潔能源基地”建設(shè)，建成投運首批國家大型風(fēng)電光伏基地和渤中B2、半島南U1一期等海上風(fēng)電項目，1000萬千瓦項目納入國家第三批大型風(fēng)光基地；250萬千瓦海陽核電二期工程全面開工，石島灣擴建一期項目獲得國家核準，核電在運和核準在建裝機規(guī)模達到1180萬千瓦。全年新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機1934.9萬千瓦、總規(guī)模達到9395.8萬千瓦；新型儲能并網(wǎng)裝機達到398.3萬千瓦，居全國首位。
（四）重大戰(zhàn)略疊加發(fā)力，半島城市群龍頭作用更加彰顯。一是黃河戰(zhàn)略縱深實施。出臺沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)、黃河國家文化公園（山東段）建設(shè)保護規(guī)劃，加快創(chuàng)建黃河口、長島國家公園，累計實施生態(tài)補水2.82億立方米。加大水污染治理力度，全省地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達84.3%、同比改善1.3個百分點。設(shè)立100億元黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，230個年度重點項目進展順利。二是鄉(xiāng)村振興扎實推進。高規(guī)格召開鄉(xiāng)村振興齊魯樣板現(xiàn)場推進會，安排省級以上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金763億元，高水平建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。加快推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，累計獲批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群7個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園18個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到10196家、是全國唯一過萬家的省份。啟動創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村2000個，新改建“四好農(nóng)村路”8406公里。三是海洋強省持續(xù)加力。59個重大涉海項目完成投資261億元，海水淡化工程日產(chǎn)規(guī)模71.3萬噸、居全國第二位。出臺世界級港口群建設(shè)三年行動方案，沿海港口貨物吞吐量19.7億噸、居全國首位。實施海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到95.6%、同比改善10.2個百分點。四是區(qū)域融合發(fā)展提速。濟南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批落地，實施新一輪突破菏澤魯西崛起行動，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、青島西海岸新區(qū)和4個省級新區(qū)等新增長極加快壯大。出臺縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，開展10個縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.53%。對口支援和東西部協(xié)作取得新進展。
（五）改革創(chuàng)新步伐加快，內(nèi)生動力活力有效釋放。一是創(chuàng)新能力不斷增強。出臺支持嶗山實驗室高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，新獲批建設(shè)10家全國重點實驗室、總數(shù)達到21家。印發(fā)基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，組織實施重大科技攻關(guān)項目110個、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目51個。國家企業(yè)技術(shù)中心達到210家、居全國首位，高新技術(shù)企業(yè)突破3.2萬家。加快構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局，吸引集聚青年人才超85萬人。全省發(fā)明專利擁有量達到23.56萬件。二是市場化改革協(xié)同發(fā)力。出臺服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)若干措施，實施公共資源交易十個突破行動，開展行政處罰決定和信用信息修復(fù)“兩書同達”，信用修復(fù)數(shù)量提高40%。制定創(chuàng)建世界一流企業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，山鋼集團與寶武集團聯(lián)合重組事項取得實質(zhì)性進展。深化地方金融改革，出臺碳金融發(fā)展三年行動方案，創(chuàng)新實施數(shù)字金融惠企行動，新增上市公司25家；舉辦“創(chuàng)投基金齊魯行”活動，吸引落地創(chuàng)投基金656.7億元。出臺推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，全面推行“承諾制+標準地”改革，完成36家開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)、新增面積238平方公里。成功納入全國首批碳排放雙控先行探索地區(qū)。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺“高效辦成一件事”大力提升行政效能若干措施，建立省領(lǐng)導(dǎo)同志與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。制定深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案，推行直接取消和告知承諾事項1098項，工程建設(shè)項目審批事項由73項壓減到46項。出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見、加大力度支持民間投資發(fā)展若干措施，企業(yè)訴求解決、惠企政策落實、公平市場競爭等十大機制扎實落地。
（六）民生保障持續(xù)增強，發(fā)展底板更加夯實鞏固。滾動實施20項重點民生實事，財政民生支出占比79.3%，居民人均可支配收入增長6.2%。制定穩(wěn)定和擴大就業(yè)20條措施，新增城鄉(xiāng)公益性崗位61.9萬個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款212.1億元。新建改擴建幼兒園376所，創(chuàng)建省級特色高中41所，支持省屬高校重點打造10個一流學(xué)科。四大文化體驗廊道加快建設(shè)，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，新獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心項目6個，國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)扎實推進。完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，新增護理型養(yǎng)老床位3.3萬張、家庭養(yǎng)老床位2.4萬張。推動社保擴面提標，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到7990萬人和9654.7萬人，城鄉(xiāng)低保平均標準較去年分別提高5%和6.7%。完成棚戶區(qū)改造9.3萬套、老舊小區(qū)改造72.51萬套，“保交樓”年度任務(wù)超額完成。強化迎峰度夏、度冬能源電力供應(yīng)，政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到1800萬噸。開展重大事故隱患專項排查整治行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14.9%和10.1%。國防動員、消防救援、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進步。
成績來之不易，需要倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是中共山東省委創(chuàng)新謀劃、積極作為的結(jié)果；是各級人大及其常委會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是各級各部門狠抓落實、扎實工作的結(jié)果；是全省人民團結(jié)一心、攻堅克難的結(jié)果。省委、省政府突出高點站位、謀深謀遠，對標對表習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，著眼“國之大者”，系統(tǒng)謀劃中國式現(xiàn)代化山東實踐的突破路徑和關(guān)鍵抓手，縱深實施綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)三年行動計劃，推動與黃河戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、海洋強省等重大戰(zhàn)略疊加賦能，以壯大實體經(jīng)濟夯實強省建設(shè)支撐，既保持了發(fā)展思路的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又強化了戰(zhàn)略舉措的針對性和實效性，扎實推動黨的二十大精神在山東落地生根。突出勇挑大梁、服務(wù)全局，不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，精準把握經(jīng)濟復(fù)蘇規(guī)律和調(diào)節(jié)調(diào)控節(jié)奏，因時應(yīng)勢謀良策、出實招，大抓工業(yè)經(jīng)濟、提振擴大消費、強化投資拉動，統(tǒng)籌抓好風(fēng)險防范化解，各項舉措及時、果斷、堅決，主要經(jīng)濟指標持續(xù)回升向好，進一步延續(xù)并鞏固了近年來好于全國的良好態(tài)勢，在疫后經(jīng)濟恢復(fù)進程中掌握了主動、彰顯了擔當，有力穩(wěn)定了社會預(yù)期、提振了發(fā)展信心。突出綠色低碳、示范先行，以優(yōu)化調(diào)整重大生產(chǎn)力布局破解長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，“一業(yè)一策”推動石化、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約集聚、提檔升級，提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、“新三樣”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新能源和可再生能源發(fā)展邁上快車道，產(chǎn)業(yè)升級與能源變革協(xié)同互促的良性格局加快形成，新動能、新優(yōu)勢、新的增長點支撐強勁。突出改革賦能、開放引領(lǐng)，以“高效辦成一件事”全面提升行政效能，更大力度激發(fā)民營經(jīng)濟活力，要素市場化配置、開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)、能耗煤耗保障等重點改革舉措集成發(fā)力，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等重大活動撬動效應(yīng)顯著，一批領(lǐng)軍型企業(yè)、引擎性項目、高層次人才加速集聚，“好客山東 好品山東”影響力持續(xù)放大，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上贏得更大主動。特別是，省委、省政府以強烈的政治擔當抓細抓實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、匯聚力量，團結(jié)帶領(lǐng)全省上下穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，在落實重大戰(zhàn)略、推進重大項目、服務(wù)重點企業(yè)中比奉獻、比擔當，營造了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的濃厚氛圍，凝聚起推進強省建設(shè)的強大合力。
同時，也要清醒地看到，外部環(huán)境不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段，我省經(jīng)濟運行面臨的階段性困難與長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾交織，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。一是經(jīng)濟恢復(fù)還不夠協(xié)調(diào)均衡，市場需求復(fù)蘇弱于生產(chǎn)供給，產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、企業(yè)間分化問題比較突出，企業(yè)尤其是小微企業(yè)預(yù)期信心不穩(wěn)，進一步推動經(jīng)濟回升向好仍面臨不少困難。二是新型工業(yè)化步伐還不夠快，六大高耗能行業(yè)占比偏高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、帶動力偏弱；低碳化轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，高碳行業(yè)減排壓力較大。三是自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)對外依賴度高，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出。四是社會民生供給需進一步提升優(yōu)化，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多。對于上述問題和不足，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和主要目標
2024年是促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實施“十四五”規(guī)劃、推進現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作至關(guān)重要。
特別要認識到，我省發(fā)展利好因素加速集聚，動力活力蓄勢迸發(fā)。一是2024年是中華人民共和國成立75周年，將有力激發(fā)各級克難攻堅的昂揚斗志，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的氛圍濃厚、步伐堅實。二是我國仍是全球增長的最大引擎，“一帶一路”開啟新的黃金十年，貿(mào)易、投資等領(lǐng)域合作空間廣闊，為經(jīng)濟增長提供新支撐新動力。三是堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)強化跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)增長各項政策集成供給，增發(fā)特別國債、專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資疊加發(fā)力，宏觀環(huán)境總體寬松。四是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，3個國家先進制造業(yè)集群、7個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提速建設(shè)，11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈競爭力明顯提升，新質(zhì)生產(chǎn)力快速壯大，制造業(yè)大省優(yōu)勢將更加凸顯。特別是，已投產(chǎn)、擬投產(chǎn)項目和新增規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，將對經(jīng)濟增長形成新的增量拉動。五是全省能源結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化調(diào)整，新型能源體系加快構(gòu)建，2025年前將有3000萬千瓦左右的新能源項目陸續(xù)建成，將進一步優(yōu)化能源供給，形成現(xiàn)代化新能源裝備集群，并吸引集聚一批高端綠電企業(yè)和項目落地，培植新的經(jīng)濟增長點。六是重大項目支撐有力，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會等重大活動簽約項目將集中落地實施，2000個省級重點項目平均單體投資22.5億元、較上年增長24%，項目投資接續(xù)有力、后勁充足。總的看，我省發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
綜上分析，做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開新局”，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進“三個十大”行動，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，著力塑造“十個新優(yōu)勢”，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，推進中國式現(xiàn)代化山東實踐邁出堅實步伐。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
（一）關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展
1. 地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。與國家預(yù)期目標相銜接，安排適當積極，既充分體現(xiàn)經(jīng)濟大省服務(wù)全國大局的責任擔當，又有利于穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心。與“十四五”規(guī)劃目標和潛在增長率相銜接，既是可行的，又為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展留出一定空間。
2. 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右。加力提速工業(yè)經(jīng)濟，優(yōu)化調(diào)整石化、鋼鐵等重大生產(chǎn)力布局，加快新能源汽車、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先進制造業(yè)強省建設(shè)扎實推進，新投產(chǎn)項目、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)增量支撐強勁。
3. 一般公共預(yù)算收入增長4%。一方面，經(jīng)濟持續(xù)回升向好，企業(yè)效益不斷改善，將對稅源形成較好支撐。另一方面，受房地產(chǎn)市場影響，土地出讓收入、房地產(chǎn)相關(guān)稅收減收壓力仍然較大，加之減稅降費等因素，財政增收仍面臨不少困難。
4. 固定資產(chǎn)投資增長5%左右。2024年項目謀劃儲備總體較好，2000個省級重點項目年度計劃投資1萬億元，交通、水利、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長，新增特別國債、地方政府專項債券等政策將為穩(wěn)投資提供有力支撐。
5. 社會消費品零售總額增長5%左右。國家和省市仍將出臺更加積極的促消費政策，新能源汽車、智能家居等升級類消費潛力持續(xù)釋放，文化旅游、住宿餐飲等接觸性消費將延續(xù)回暖勢頭，但居民消費意愿和能力完全恢復(fù)仍需要一個過程。
6. 外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)。隨著我省對“一帶一路”、RCEP等新興市場開拓力度加大，對外貿(mào)易布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，重大經(jīng)貿(mào)活動簽約儲備的重點外資項目加快落地，外貿(mào)外資有望保持穩(wěn)定。
（二）關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動
7. 全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%左右。圍繞加快科技自立自強、建設(shè)科教強省，加大力度優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新體系效能，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)投入，為搶占新賽道、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐，努力打造全國重要的區(qū)域創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新策源地。
8. “四新”經(jīng)濟增加值增長10%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到52%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，新動能引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用將更加凸顯。
9. 數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到9.5%左右。緊扣打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，大力實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”，加大集成電路、人工智能、先進計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育力度，打造“中國算谷”、智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、超高清視頻產(chǎn)業(yè)基地等數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。
（三）關(guān)于綠色低碳
10. 新增新能源和可再生能源裝機1500萬千瓦左右。加快構(gòu)建新型能源體系，提速建設(shè)海上風(fēng)電、海上光伏、膠東半島核電等“五大清潔能源基地”，持續(xù)加大“綠電”供給、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全省新能源和可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大。
11. 新型儲能規(guī)模達到500萬千瓦以上。統(tǒng)籌清潔能源規(guī)模化開發(fā)和消納利用，加快實施一批新型儲能示范項目，鞏固擴大我省新型儲能在全國的優(yōu)勢。
12. 全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標；其中，能耗強度指標按國家激勵性指標安排。
（四）關(guān)于民生福祉
13. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善政策支持體系，促進實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)；加大重點就業(yè)群體、“零就業(yè)”家庭支持和幫扶力度，堅決防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。
14. 居民消費價格漲幅控制在3%左右。全面落實國家穩(wěn)物價各項部署，采取針對性措施保持供需平衡，抓好重要民生商品保供穩(wěn)價。
15. 居民人均可支配收入增長5.5%左右，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別增長5%以上和6.5%以上。突出促進共同富裕導(dǎo)向，深入實施居民收入和中等收入群體“雙倍增”計劃，居民收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
16. 財政用于民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。堅持以人民為中心，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷改善人民生活，促進共享發(fā)展。
（五）關(guān)于安全保障
17. 糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上；地方儲備糧規(guī)模保持在120億斤以上。
18. 煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸左右，政府可調(diào)度煤炭儲備能力保持在1800萬噸以上，天然氣供應(yīng)能力達到230億立方米。
19. 政府綜合債務(wù)率和金融機構(gòu)不良率繼續(xù)保持在合理區(qū)間。突出抓好地方融資平臺、政府債務(wù)等重大風(fēng)險排查處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)和政策措施
——深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分依托龐大市場空間和規(guī)模體量優(yōu)勢，培育新需求，暢通內(nèi)循環(huán)，塑強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。
（一）突出強化有效投資支撐。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，聚焦“為什么投、往哪投、誰來投、怎么投”，全面優(yōu)化項目謀劃儲備、內(nèi)招外引、對上爭取、服務(wù)保障投資管理格局，系統(tǒng)完善開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達效全鏈條閉環(huán)推進機制，以項目提速擴大需求、穩(wěn)定運行。一是抓牢重點項目謀劃推進。（1）用足用好國家政策性資金，緊盯國債資金，圍繞重點投向和領(lǐng)域，集中謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，全力對上銜接，爭取更多納入國家支持范圍；完善專項債券項目儲備庫，對投資效益高、條件成熟、前期工作充分的項目優(yōu)先推薦，提高項目競爭力；緊扣糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，儲備一批優(yōu)質(zhì)項目特別是延鏈補鏈強鏈的重大產(chǎn)業(yè)項目，確保項目成熟度高、可行性強，最大限度爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。（2）加快推進2000個省級重點項目建設(shè)，力爭全年完成投資1萬億元；強化省市縣三級重點項目梯次謀劃儲備，分級分類實施，凝聚推進合力。把年度擬投產(chǎn)項目尤其是產(chǎn)業(yè)項目牢牢抓在手上，臺賬管理、跟蹤推進，形成更多優(yōu)質(zhì)增量。（3）做好一季度新開工項目前期工作，加快各項手續(xù)辦理，組織集中開工活動，確保開年一批重大項目落地實施，為“開門穩(wěn)”“開門紅”提供有力支撐。二是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面：加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)，力爭完成投資3250億元。（1）鐵路，提速雄商、津濰、濰宿等7條高鐵建設(shè)，新開工龍煙鐵路改造等普速鐵路及專用線項目，建成濰煙高鐵，鐵路通車里程超過8000公里，其中高鐵突破3000公里。（2）高速公路，抓好泰安至東平、鄒城至濟寧等34個在建項目，新開工臨沂至徐州等項目，建成通車濟南繞城二環(huán)線北環(huán)段、臨淄至臨沂等項目，高速公路通車里程達到8600公里。（3）機場，加快建設(shè)濟南機場二期改擴建、棗莊機場，推進新建聊城機場、遷建威海機場和濰坊機場前期工作。（4）軌道交通，全面推進濟南、青島18個項目建設(shè)，建成通車青島6號線一期，城市軌道交通運營里程突破440公里。（5）內(nèi)河航運，建成京杭運河主航道棗莊段整治工程，加快推進新萬福河二期、京杭運河湖西航道上級湖段、濟寧港韓莊碼頭等重點項目，完善瓦日鐵路與京杭運河山東段的鐵水聯(lián)運通道，構(gòu)建“一縱兩橫、三干多支”的內(nèi)河航運網(wǎng)。水利方面：加快建設(shè)國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，力爭完成投資700億元。抓好青島官路、臨沂雙堠等大型水庫建設(shè)，力爭開工威海長會口水庫，推進125座病險水庫水閘除險加固，實施沂河、徒駭河等11條骨干河道防洪提升，加快黃山水利樞紐、東平湖綜合治理、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程前期工作，積極配合國家推進南水北調(diào)東線二期工程。能源方面：全力創(chuàng)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，加快建設(shè)“五大清潔能源基地”，力爭完成能源領(lǐng)域投資2000億元左右。（1）核電，加快海陽二期項目建設(shè)，推動石島灣擴建一期工程等項目開工，招遠核電一期盡快獲得國家核準。（2）風(fēng)光，加快渤中、半島北、半島南三大片區(qū)海上風(fēng)電項目建設(shè)，推動納入國家第三批大型風(fēng)光基地項目建成投運，有序推進魯北、魯西南基地項目和集中式陸上風(fēng)電項目開工建設(shè)。（3）儲能，加快建設(shè)濰坊、泰安二期等抽水蓄能，開工中能建泰安壓縮空氣儲能、中廣核黨家電化學(xué)儲能等項目。（4）煤電，全面推進大型超超臨界煤電機組建設(shè)，實施濟南熱電長清、黃河三角洲熱電聯(lián)產(chǎn)項目，建成國能博興等項目200萬千瓦左右。三是強化項目投資服務(wù)保障。（1）全面落實支持民間投資發(fā)展的若干措施，完善吸引民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)的“三清單一平臺”，集中推介一批投資回報機制明確、收益水平高的重點項目，拓寬民間投資融資渠道。實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。（2）全面落實“要素跟著項目走”機制，修訂完善建設(shè)用地控制標準，分級分類做好用地指標保障；強化能耗煤耗保障，對“兩高”項目騰出的碳排放指標進行收儲調(diào)劑，省級收儲指標優(yōu)先保障重大項目落地。
（二）深度激發(fā)消費需求潛能。堅持擴規(guī)模與提質(zhì)量并舉，聚焦重點領(lǐng)域分類施策，強化促消費政策供給，以更大力度拓展消費市場空間。一是切實穩(wěn)住大宗消費。（1）加力實施新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動計劃，統(tǒng)籌用好新能源汽車車輛購置稅減免、消費券、分時電價等政策，全年舉辦促消費活動60場以上，充電基礎(chǔ)設(shè)施達到70萬臺以上，推動新能源乘用車、微卡、輕卡、皮卡等適銷車型下鄉(xiāng)；完善報廢機動車回收利用體系，活躍二手車市場。（2）堅持“一城一策”，全面落實“認房不認貸”“差別化住房信貸”等政策，探索現(xiàn)房銷售試點，完善商品房預(yù)售制度，加快推行“帶押過戶”促進二手房交易，穩(wěn)定住房消費及房地產(chǎn)上下游關(guān)聯(lián)行業(yè)，帶動家裝家居、智能家電消費。堅持以需定建，開工建設(shè)保障性住房8000套，新籌集保障性租賃住房4.7萬套（間），將符合條件的進城農(nóng)民工納入住房保障范圍；穩(wěn)妥推進城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。二是促進消費提質(zhì)升級。（1）實施文旅消費全面提升計劃，用好100億元旅游發(fā)展基金，高水平打造精品旅游示范帶和文旅融合集聚區(qū)，加快推進“景區(qū)煥新”“樂宿山東”工程，新增4A級以上景區(qū)不少于10家，全省星級旅游飯店達到500家；將影視研學(xué)、劇本體驗、體育賽事融入旅游場景，謀劃推出一批文博游、研學(xué)游、民俗游等精品旅游產(chǎn)品，培育一批“網(wǎng)紅”打卡地；持續(xù)放大旅游發(fā)展大會、國際孔子文化節(jié)、國際文化旅游博覽會等重大活動效應(yīng)，擦亮打響“好客山東 好品山東”品牌。（2）加大力度培育信息消費，促進智能穿戴設(shè)備、消費級無人機等電子產(chǎn)品消費，培育開發(fā)一批動漫、電競、云展覽、云直播等數(shù)字化體驗產(chǎn)品，大力發(fā)展流量經(jīng)濟，以壯大數(shù)字消費為突破口引領(lǐng)消費升級。（3）完善提升電商平臺，分類支持大宗商品線上交易、直播電商、社區(qū)電商發(fā)展，培育一批電商供應(yīng)鏈基地，持續(xù)提升實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占比。促進大型實體零售企業(yè)向場景化、體驗式消費業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，支持辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、無人商店、智慧書店、智慧餐廳等，拓展無接觸式消費體驗，促進線上線下銷售深度融合。開展“放心消費在山東”創(chuàng)建活動，推行線下購物無理由退貨，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。三是開拓城鄉(xiāng)消費市場。（1）高起點實施城市商圈躍升行動，針對性謀劃推進一批數(shù)字街區(qū)、高品質(zhì)美食街區(qū)、消費體驗中心、創(chuàng)意時尚中心等重點項目，打造一批富有地方文化底蘊和齊魯特色的標志性商圈。（2）加快完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推動縣（市、區(qū)）集中建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、快遞供配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地就近建設(shè)集散中心和冷鏈物流倉儲中心，與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光等業(yè)態(tài)緊密結(jié)合，一體打造農(nóng)文旅商融合、展現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情特色的高質(zhì)量鄉(xiāng)村商業(yè)設(shè)施體系，深度挖掘釋放農(nóng)村消費潛力。
（三）增加優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)供給。把擴大內(nèi)需與保障改善民生緊密結(jié)合起來，加力補齊民生短板，提升人民生活品質(zhì)。一是全力拓展就業(yè)增收渠道。（1）出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見，組織各類招聘活動1萬場以上，實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”、十萬就業(yè)見習(xí)崗位募集、“社區(qū)微業(yè)”行動計劃，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位10萬個；以政府投資工程項目為重點，全面推廣以工代賑，促進重點項目用工和群眾就近務(wù)工。（2）發(fā)布工資指導(dǎo)線，健全最低工資標準與經(jīng)濟增長、社會平均工資增長聯(lián)動機制。完善技能要素參與分配制度，鼓勵企業(yè)對技術(shù)工人實行崗位分紅、股權(quán)激勵。深化拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，有效盤活農(nóng)村閑置資源，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。二是提升教育醫(yī)療服務(wù)能力。（1）加快推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，確保教育強鎮(zhèn)筑基試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，鄉(xiāng)村中小學(xué)強校擴優(yōu)覆蓋率達到60%，遴選認定特色高中40所以上；深化實施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，加快建設(shè)100所省高水平中職學(xué)校；強化教育服務(wù)高質(zhì)量供給，突出抓好高等學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)“811”項目，推動省屬高校國家一流學(xué)科實現(xiàn)突破，全力推進空天信息大學(xué)籌建，抓好康復(fù)大學(xué)建校招生。加快國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，新培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。（2）實施醫(yī)療服務(wù)能力攀登計劃，全力爭取山東大學(xué)齊魯醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心獲批落地，加快9個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目、6家特色中醫(yī)院建設(shè)；深化醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善病房設(shè)施條件，對部分病房進行改造提升，滿足個性化需求；實施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，深化疾控機構(gòu)改革試點，爭創(chuàng)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心。三是強化“一老一小”服務(wù)保障。（1）加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶；大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)30家。（2）高水平建設(shè)普惠性托育服務(wù)體系，推進托育綜合服務(wù)中心建設(shè)；合理擴增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，將公辦幼兒園在園幼兒占比、省一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比穩(wěn)定在60%以上。四是加快促進文化體育發(fā)展。（1）持續(xù)深化文化“兩創(chuàng)”，加快長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）建設(shè)，突出抓好四大文化體驗廊道和沿膠濟鐵路文化體驗線重點項目建設(shè)，培育文化新地標；持續(xù)推動“山東手造”進高速服務(wù)區(qū)、進景區(qū)、進商超、進酒店、進書店、進影院，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。（2）深化實施齊魯文藝高峰計劃，加強文藝精品創(chuàng)作、小戲小劇創(chuàng)演，豐富文化產(chǎn)品供給，辦好第13屆山東文化藝術(shù)節(jié)；深入實施文化惠民工程，推廣山東農(nóng)家書屋智能管理平臺，打造一批城市藝術(shù)綜合體、文化驛站等新型文化空間。（3）大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，積極申辦國際高水平體育賽事，創(chuàng)辦地區(qū)特色品牌賽事，爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)基地；實施全民健身設(shè)施補短板工程，支持體育公園、城市步道建設(shè)。
（四）拓展區(qū)域融合發(fā)展空間。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡的比較優(yōu)勢，緊扣塑強山東半島城市群龍頭，深度挖掘釋放區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、一體化發(fā)展蘊含的巨大需求潛力。一是持續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。（1）以建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市為統(tǒng)領(lǐng)，以同城化發(fā)展為主線，制定實施濟南都市圈、青島都市圈高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，出臺國土空間、交通等領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨?，推動濟濱高鐵、董家口至瓦日鐵路聯(lián)絡(luò)線、供熱一體化等都市圈標志性項目建設(shè)，加快提升中心城市綜合承載力和輻射引領(lǐng)力。（2）推動三大經(jīng)濟圈錯位互補發(fā)展，積極對接京津冀、中原城市群，深化與長三角城市群合作，促進沂蒙革命老區(qū)、資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（3）加力推進青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，出臺實施濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃，全面落實支持省級新區(qū)的系列政策，培育高質(zhì)量發(fā)展新增長極。二是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（1）出臺實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案，支持10個國家級、10個省級縣城城鎮(zhèn)化試點建設(shè)。對城鎮(zhèn)化率低于60%的設(shè)區(qū)市，“一市一策”制定提升方案，推動全域城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）開展城市更新攻堅行動，推進160個老舊片區(qū)綜合更新項目，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造56萬戶；加快完善市政公用設(shè)施網(wǎng)，系統(tǒng)治理交通擁堵、停車難、排水不暢等“城市病”，結(jié)合城市建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴）建，在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)綜合管廊，更新改造老化燃氣管道600公里。三是著力強化縣域發(fā)展支撐。加快實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，分類推進經(jīng)濟強縣領(lǐng)跑、特色強縣示范、百縣圖強、薄弱縣跨越和特殊類型縣振興“五項計劃”，擇優(yōu)開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點，精準培育100個衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)，增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力。
——堅定不移壯大實體經(jīng)濟，放大三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)均衡的比較優(yōu)勢，全面加快新型工業(yè)化進程，催生新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（一）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。統(tǒng)籌調(diào)配項目、平臺、人才、資金等創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。一是加力提升創(chuàng)新平臺能級。（1）以更大力度培育戰(zhàn)略科技力量，增強嶗山實驗室、國家量子實驗室濟南基地等重大平臺策源和輻射能力，布局新一代信息技術(shù)、高端裝備等省實驗室，加快推進重點實驗室重組，構(gòu)建契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實驗室體系。（2）加快推動2項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊盯工業(yè)母機、集成電路、前沿材料、空天信息等重點領(lǐng)域，積極創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（3）研究針對性支持政策，吸引國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、跨國公司在魯設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，省級新型研發(fā)機構(gòu)達到450家左右。二是強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（1）全面落實基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合，組織實施100項重大科技創(chuàng)新項目，深度參與國家重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，突破一批“卡脖子”技術(shù)。（2）加快建設(shè)“山東科技大市場”，持續(xù)優(yōu)化科技金融生態(tài)，一體化推進重大科技成果產(chǎn)出、評價和運用轉(zhuǎn)化。三是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。（1）新培育認定省企業(yè)技術(shù)中心、省工程研究中心各100家左右。加大科技型企業(yè)培育力度，高新技術(shù)企業(yè)達到3.5萬家，入庫科技型中小企業(yè)5萬家。（2）完善企業(yè)研發(fā)投入補助機制，全面落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)科創(chuàng)融資、知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等支持力度，優(yōu)化首臺套技術(shù)裝備、首批新材料、首版次軟件等保險補償機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。四是加大創(chuàng)新人才引育力度。（1）優(yōu)化“2＋N”人才集聚雁陣格局，高標準推進濟青吸引和集聚人才平臺創(chuàng)建工作，實施頂尖人才集聚、海外英才集聚、青年人才集聚、卓越工程師培育4個專項行動，深化實施泰山、齊魯人才工程，提升重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點平臺的人才引育精準性、有效性。（2）深入開展科技成果評價、科技獎勵、科技人才評價改革國家試點，探索賦予國家和省實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等人才管理更大自主權(quán)；創(chuàng)新高校與地方互促融合發(fā)展機制，建立激勵高校院所人才引進、畢業(yè)生留魯就業(yè)、校友回魯創(chuàng)業(yè)的政策體系。
（二）培優(yōu)育強工業(yè)經(jīng)濟。以高端化、智能化、綠色化、集群化為方向，縱深推進先進制造業(yè)強省行動，增強新動能，塑造新優(yōu)勢。一是提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（1）聚焦冶金、化工、輕工、建材、機械、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)，逐個研究制定改造提升方案，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。（2）緊盯7個重大石化規(guī)劃項目，全力對上爭取，成熟一個、推進一個，確保齊魯石化魯油魯煉項目開工建設(shè)，裕龍島煉化一體化一期建成投產(chǎn)；開工建設(shè)永鋒鋼焦一體化項目，加快推進山鋼寶武日照精品鋼基地二期，做強日—臨沿海先進鋼鐵制造基地和萊—泰內(nèi)陸精品鋼基地。二是提速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。（1）聚焦高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保等重點領(lǐng)域，精準謀劃招引一批補鏈強鏈重大項目，沿鏈聚合、匯鏈成群，新培育10個左右省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、10個左右先進制造業(yè)集群。（2）堅持以重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破為牽引，提速布局新產(chǎn)業(yè)、新賽道，對成熟度高、成長性好、產(chǎn)品競爭力強的重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，統(tǒng)籌國家先進制造業(yè)發(fā)展專項和重大技術(shù)攻關(guān)專項資金、省新舊動能轉(zhuǎn)換基金重點扶持，迅速壯大規(guī)模，培育一批“專精特新”企業(yè)。三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。（1）深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動計劃，瞄準科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿，細分領(lǐng)域制定培育方案，重點打造15個省級未來產(chǎn)業(yè)集群。（2）出臺省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進東方航天港、衛(wèi)星星座、國際樞紐機場等標志性工程，聚力打造10個左右航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動火箭衛(wèi)星、航空制造、北斗導(dǎo)航等協(xié)同發(fā)展。（3）出臺引導(dǎo)保險資金等長期資本支持山東綠色低碳發(fā)展的意見，針對性引進一批創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資機構(gòu)，舉辦產(chǎn)業(yè)資本對接活動，大力拓展未來產(chǎn)業(yè)項目市場化融資渠道。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面落實支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，培育壯大服務(wù)經(jīng)濟，增強對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。一是以優(yōu)質(zhì)載體為支撐壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。（1）建立完善重點服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動中小企業(yè)集群發(fā)展，培育20個左右省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（2）支持180家省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，加大研發(fā)創(chuàng)新、招才引智等支持力度，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。二是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)行動，研究促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展政策，統(tǒng)籌省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、人力資源等行業(yè)發(fā)展。（2）推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，扎實開展兩業(yè)融合試點，搭建工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、檢驗檢測等服務(wù)平臺，大力發(fā)展共享制造、柔性制造、樓宇制造。（3）加力推進交通運輸倉儲郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立完善干線運輸、倉儲配送、專業(yè)物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運、網(wǎng)絡(luò)貨運等多業(yè)態(tài)一體化物流服務(wù)體系，提升國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地輻射能力，建設(shè)23個綜合貨運樞紐和13個集疏運項目，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。三是以重點項目為依托夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。突出抓好省級服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，對章丘明水古城、齊河博物館群等帶動性強的新建成項目，強化后續(xù)跟蹤服務(wù)，發(fā)揮好示范效應(yīng)；加快儲備項目前期工作，再篩選增補一批優(yōu)質(zhì)項目，確保動態(tài)接續(xù)。
（四）全力打造農(nóng)業(yè)強省。出臺實施全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得更大成效。一是持續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。（1）統(tǒng)籌高標準農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，支持開展區(qū)域性整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，全年糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上。（2）深入實施種業(yè)振興行動，建好農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源庫，培育壯大一批種業(yè)企業(yè)。（3）編制實施鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，建好國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，提升耕地后備資源治理和利用水平。二是塑強農(nóng)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。（1）聚焦設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。（2）深化一二三產(chǎn)融合，支持生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動，培強100家領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)100家以上智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。出臺實施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。三是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。因村因地制宜，抓村連片、示范帶動，啟動創(chuàng)建省級示范片區(qū)70個左右。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，積極培育新型經(jīng)營主體，省級以上農(nóng)民合作社示范社穩(wěn)定在3500家，省級家庭農(nóng)場示范場達到1100家以上。深化“萬村共富”計劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。
（五）聚力突破數(shù)字經(jīng)濟。以數(shù)字變革引領(lǐng)全方位轉(zhuǎn)型，努力在數(shù)字經(jīng)濟新賽道上跑出加速度。一是培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。深入實施集成電路強芯、高端軟件鑄魂、先進計算固鏈等“十大工程”，加快實施100個省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目，布局建設(shè)一批先進計算、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到9.5%左右。提速發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，推動形成碳化硅等第三代半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈。二是強化數(shù)字賦能。（1）實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”，逐個領(lǐng)域落實數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，形成一批典型應(yīng)用場景和示范性成果。（2）支持龍頭骨干企業(yè)加快開展數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新，針對性引育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，加快建設(shè)國家中小企業(yè)轉(zhuǎn)型促進中心，打造一批智能制造示范工廠、數(shù)字化車間。（3）高標準建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，深化7家國家級“雙跨”平臺應(yīng)用，打造一批示范行業(yè)、示范園區(qū)、示范項目。三是夯實數(shù)字設(shè)施底座。（1）加快部署高性能智能計算中心，優(yōu)化全省數(shù)據(jù)算力布局，積極爭取國家樞紐節(jié)點建設(shè)，累計建成25個以上5A級省級新型數(shù)據(jù)中心，力爭新創(chuàng)建2個以上國家級新型數(shù)據(jù)中心，推動全省數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)達到40萬個。（2）深入實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，累計開通5G基站24萬個以上，打造500個以上“雙千兆”典型應(yīng)用項目。
——全面加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，主動適應(yīng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的新形勢新要求，發(fā)展壯大現(xiàn)代能源經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
（一）深化落實黃河戰(zhàn)略。堅持沿黃一體、全域協(xié)同，突出抓好大保護大治理，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。一是全力保障黃河安瀾。認真落實黃河保護法，實施黃河下游防洪工程，推動“二級懸河”和下游灘區(qū)綜合治理，提升黃河干流防洪能力；針對蓄滯洪區(qū)、河口地區(qū)、一級支流等沿黃重點區(qū)域，精準發(fā)力、科學(xué)治理，論證實施東平湖老湖區(qū)清淤疏浚工程，增大洪水南排流量。抓好黃河灘區(qū)遷建后續(xù)發(fā)展。二是全面貫徹“四水四定”。深入落實水資源“雙控”制度，嚴控新增高耗水項目。加快新一輪地下水超采區(qū)劃定工作，持續(xù)實施超采區(qū)綜合整治。加強引黃監(jiān)管，從嚴整治違規(guī)取用黃河水行為，嚴禁挖湖造景、圍湖造田。三是加快建設(shè)生態(tài)廊道。創(chuàng)建黃河口國家公園，推動建成全國首個陸海統(tǒng)籌型國家公園。實施沂蒙山、萊州灣、大運河等重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程，保障區(qū)域生態(tài)安全。
（二）加力打造海洋強省。堅持陸海統(tǒng)籌、向海圖強，打造全國海洋經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。一是搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。做強國家深?；驇?、深海標本樣品館、深海大數(shù)據(jù)中心三大平臺，加快推進國家海洋綜合試驗場建設(shè)。出臺促進海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，提升國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)水平，培育壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全省海水淡化日產(chǎn)規(guī)模突破80萬噸。二是打造世界級港口群。加快建設(shè)青島港董家口港區(qū)礦石碼頭、煙臺港LNG作業(yè)區(qū)防波堤等重大項目，建成龍口南山LNG接收站、裕龍石化等配套碼頭項目，推動鐵路專用線“進港入園”、完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，加密國際海運航線，鞏固港口吞吐量領(lǐng)先優(yōu)勢。三是建設(shè)人海和諧美麗海洋。編制省海岸帶及海洋空間規(guī)劃，加快建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，打造千里海岸觀光廊道，提升海洋資源節(jié)約集約利用和保護修復(fù)水平。
（三）有序推進降碳控碳。深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源重點領(lǐng)域，加大節(jié)能降碳力度，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。一是先行先試探索碳排放雙控路徑。高標準推進碳排放雙控先行探索試點任務(wù)，研究制定新上項目碳排放評價規(guī)定、重點用能和碳排放單位管理辦法，支持具備條件的市縣和園區(qū)率先探索，加快構(gòu)建碳排放統(tǒng)計、核算、管理、評價等制度體系。二是加快重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。（1）落實“兩高”行業(yè)、企業(yè)能效改造提升方案，年底前全面完成煉化、焦化、有色等13個行業(yè)企業(yè)改造任務(wù)。（2）聚焦化工、鋼鐵、電解鋁、石化、水泥等高碳行業(yè)，“一業(yè)一策”制定落實碳減排方案，確保“十四五”期間5大行業(yè)合計減少碳排放量2150萬噸、碳排放強度下降22.4%。三是持續(xù)深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）實施煤電轉(zhuǎn)型升級行動方案，推進抽凝小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)；完成煤電機組“三改聯(lián)動”1500萬千瓦以上，促進煤電行業(yè)提質(zhì)增效。（2）著力提升非化石能源供應(yīng)能力，加快壯大新能源和可再生能源裝機規(guī)模；加快推動地熱能開發(fā)利用，建設(shè)一批地熱能示范項目；加強與外電送端省份對接協(xié)商，增加新能源和可再生能源送電量，全年接納省外來電1300億千瓦時以上。
（四）加快建設(shè)美麗山東。出臺全面推進美麗山東建設(shè)的實施意見，堅持源頭防控與末端治理相結(jié)合，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。一是加大污染防治力度。（1）制定實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，加快推動老舊車輛和機械淘汰，做好重污染天氣差異化應(yīng)急管控。（2）推進城市排水“兩清零一提標”，新增25個縣（市、區(qū)）雨污合流管網(wǎng)清零，城市建成區(qū)黑臭水體保持動態(tài)清零，城市生活污水處理廠提標改造率達到54%。（3）加強土壤污染管控，全域推進“無廢城市”建設(shè)，完成2350個村莊環(huán)境整治。二是強化生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新。遴選10個城市、20個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、60家企業(yè)，組織開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點；完善提升省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，新建設(shè)10家以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)；完善省環(huán)保金融項目庫，新增入庫項目100個以上、新增銀行授信100億元以上。三是深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)國家級美麗河湖、美麗海灣。持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。開展生態(tài)文明強縣認定工作，打造美麗山東建設(shè)標桿。
——著力深化改革擴大開放，抓住新一輪改革機遇，融入全國開放合作大局，全力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。
（一）強化重點領(lǐng)域改革攻堅。突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更實舉措破除深層次體制機制障礙，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生活力。一是主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。全面落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施開展專項清理，以公正監(jiān)管保障公平競爭。深化要素市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護、權(quán)屬交易、收益分配制度，推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源跨區(qū)域跨行業(yè)流動，促進優(yōu)質(zhì)要素高效配置。二是全面提升政務(wù)服務(wù)效能。扎實推進“高效辦成一件事”，緊扣企業(yè)和個人全生命周期高頻辦理事項，推出更多服務(wù)場景。深化數(shù)字機關(guān)建設(shè)，加快“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”改革，全領(lǐng)域深化“無證明之省”建設(shè)，塑強“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌。三是深化國資國企改革。實施國企改革深化提升行動，進一步調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，加快省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動省屬一級企業(yè)設(shè)立投資決策委員會，持續(xù)做大國有資本和國有企業(yè)。四是完善財稅金融體制。深化預(yù)算管理制度改革，加快建設(shè)省級支出標準體系；完善省級轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對財力薄弱縣支持力度。研究支持科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融發(fā)展的政策措施，健全金融伙伴機制，加快地方金融對標提升，穩(wěn)妥推動中小銀行改革。
（二）加快發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實省民營經(jīng)濟大會精神，按照“四破四立”要求，強化“十項機制”保障，有效激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。一是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。（1）深入實施民營經(jīng)濟促進條例，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入，嚴禁任何部門以任何形式非法設(shè)置準入壁壘。深化招標投標突出問題專項治理，完善招標計劃提前發(fā)布制度，提高民營企業(yè)參與度。（2）持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境，強化金融支持民營企業(yè)發(fā)展舉措，引導(dǎo)銀行機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低民營企業(yè)綜合融資成本。（3）出臺進一步加強政務(wù)誠信建設(shè)若干措施，將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄；開展“優(yōu)化法治營商環(huán)境 助力企業(yè)信用修復(fù)”專項行動，幫助經(jīng)營主體改善信用狀況。二是精準支持民營企業(yè)發(fā)展。（1）圍繞減稅降費、研發(fā)創(chuàng)新、人才引進、市場開拓等方面，加大政策集成供給力度，促進民營企業(yè)降本減負、擴產(chǎn)增效。健全民營企業(yè)培育庫，加強分類指導(dǎo)，新打造一批百億級民營企業(yè)。（2）全面落實促進個體工商戶發(fā)展的意見，推動符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)；建立全周期孵化體系，大力扶持初創(chuàng)型民營企業(yè)。（3）弘揚新時代企業(yè)家精神，扎實推進高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，選樹一批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。三是構(gòu)建親清政商關(guān)系。（1）全面落實政企常態(tài)化溝通交流機制，開展好政企溝通圓桌會、企業(yè)家會客廳、企業(yè)大走訪等活動，面對面聽取企業(yè)意見建議，以“有解思維”更好為企業(yè)服務(wù)。（2）完善企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制，依托接訴即辦平臺和“四進”工作隊，動態(tài)征集市場準入隱性壁壘、招投標不公正待遇等問題，主動回應(yīng)民營企業(yè)司法服務(wù)需求，及時解決、跟蹤督辦、限時反饋。（3）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，建立分級分類監(jiān)管體系，實施包容審慎監(jiān)管，深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督，把“有求必應(yīng)、無事不擾”落到實處。
（三）持續(xù)拓展對外開放空間。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，切實穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。一是深度融入共建“一帶一路”。（1）出臺參與共建“一帶一路”三年行動計劃，在貿(mào)易暢通、絲路電商、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域制定一批針對性支持政策，精心籌辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等活動。（2）加快推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，增加線路和國際聯(lián)運計劃，突出抓好濟南、青島等集結(jié)中心建設(shè)。（3）完善“一帶一路”重點項目儲備庫，積極參與綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在共建國家布局一批清潔能源重點項目，帶動相關(guān)設(shè)備、產(chǎn)品出口。二是建強高能級開放平臺。（1）深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，培育壯大生物醫(yī)藥、國際貿(mào)易、海洋經(jīng)濟等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、新型離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，推動與海南自貿(mào)港聯(lián)動合作模式落地。（2）加快建設(shè)上合國際樞紐港，發(fā)揮好上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺作用，提升青島能源交易中心效能。（3）深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，推進“1＋N”配套政策落地，搭建“雙招雙引”、市場開拓等服務(wù)平臺，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推動10對園區(qū)東西共建。三是促進貿(mào)易固穩(wěn)提質(zhì)。（1）組織實施境外市場開拓計劃，更大力度拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，穩(wěn)住對歐美日韓等發(fā)達經(jīng)濟體出口。支持“新三樣”、電子家電等產(chǎn)品出口企業(yè)，依托海外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立分支機構(gòu)和零售網(wǎng)點，全力搶占國際市場份額；堅持分類施策，推動輪胎汽配、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等出口企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)份額。（2）開展“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)集群”培育行動、新業(yè)態(tài)出海專項行動，統(tǒng)籌融資信保、跨境物流等政策資源重點支持。優(yōu)化完善二手車出口綜合服務(wù)平臺功能，組織開展二手車貿(mào)易對接活動。（3）加強與中國國際進口博覽會等平臺對接，完善進口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)載體，加大貿(mào)易融資授信規(guī)模，支持企業(yè)擴大先進技術(shù)設(shè)備、重點原材料進口。四是加力提速招大引強。（1）突出抓好飛利浦高端醫(yī)療裝備、沙特阿美石化、新加坡高端萊賽爾纖維等重點外資項目。圍繞新能源、新基建、汽車制造、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域，謀劃儲備重點推介項目，瞄準日韓、歐洲、新加坡等重點國別（地區(qū)）“敲門招商”，新簽約一批標志性項目。積極對接境外金融機構(gòu)，爭取簽約落地一批股權(quán)投資類項目。（2）堅持內(nèi)外資一體化，加大世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企總部對接力度，完善內(nèi)外資招引支持政策，對重大招引項目“一事一議”、給予優(yōu)先支持。
——統(tǒng)籌發(fā)展與安全，妥善防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，守住守牢一排底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。（1）全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線，鞏固提升糧食應(yīng)急保障能力，強化儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管，保障糧食安全穩(wěn)定供給。（2）全力保障能源安全，落實落細電力、煤炭、天然氣保供措施，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸左右，政府可調(diào)度煤炭儲備能力保持在1800萬噸以上，加強省內(nèi)機組運行管理，確保能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。（3）建好用好金融風(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺，穩(wěn)妥有序處置高風(fēng)險金融機構(gòu)；嚴格落實省防范化解地方債務(wù)一攬子方案，加強政府債務(wù)風(fēng)險管控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（4）做好房地產(chǎn)風(fēng)險管控，用好保交樓專項貸款，確保完成交付任務(wù)。強化預(yù)售資金封閉運行監(jiān)管，切實防范項目風(fēng)險。建立省級房地產(chǎn)企業(yè)“白名單”，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。（5）完善社會保障體系，實施社保基金管理鞏固提升三年行動，推進社保擴面提標；加強失業(yè)人員、零就業(yè)家庭動態(tài)監(jiān)測，針對性出臺幫扶措施，堅決防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險；抓好重要民生商品保供穩(wěn)價，保障困難群眾和特殊群體基本生活。（6）堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，大力化解信訪積案，嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平的平安山東。（7）全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)深化重大事故隱患排查整治，強化化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治，提升自然災(zāi)害防治水平，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
附件：山東省2024年國民經(jīng)濟和社 會發(fā)展主要計劃指標
打印
關(guān)閉