鄂政辦發(fā)〔2024〕17號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案〉的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案〉的通知》






鄂政辦發(fā)〔2024〕17號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。


 

湖北省人民政府辦公廳

2024年4月8日






 

湖北省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案
 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以提升老年人、外籍來鄂人員等群體支付服務(wù)便利性為著力點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的總體思路，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點(diǎn)任務(wù)，推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付服務(wù)方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充，著力健全多層次、多元化的支付服務(wù)體系，更好服務(wù)社會民生，優(yōu)化營商環(huán)境，保障高水平對外開放。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境。

1.暢通銀行卡受理渠道。銀行、支付機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，配置具備刷卡、非接觸式支付以及掃碼等多功能的智能受理終端，增加語音播報(bào)功能，支持公共事業(yè)繳費(fèi)和餐飲、商超、交通、文娛、旅游、醫(yī)療等便民服務(wù)場景使用銀行卡支付，不斷提高老年人、外籍來鄂人員等群體使用銀行卡的便利性。

2.擴(kuò)大商戶境外銀行卡受理覆蓋率。相關(guān)行業(yè)主管部門、各市州人民政府要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”八大重點(diǎn)場景，全面梳理大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、高校等重點(diǎn)場所，建立重點(diǎn)商戶名錄并動態(tài)調(diào)整，推動納入名錄的商戶境外銀行卡受理終端（POS機(jī)）覆蓋率不斷提升。

3.提升境外銀行卡受理服務(wù)質(zhì)效。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對POS機(jī)布放覆蓋和使用情況監(jiān)測，有序開展商戶巡檢、標(biāo)識張貼、培訓(xùn)宣傳等各項(xiàng)工作。

（二）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。

4.保障人民幣現(xiàn)金支付。加強(qiáng)現(xiàn)金服務(wù)網(wǎng)格化管理機(jī)制建設(shè)，保持適當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金柜臺和自動取款機(jī)（ATM），便利老年人、外籍來鄂人員等群體支取人民幣現(xiàn)金。推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，滿足零售、餐飲、酒店、公交、出租車、旅游景區(qū)、文娛場所等經(jīng)營主體零鈔兌換需求。進(jìn)一步優(yōu)化助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)布局，增強(qiáng)惠民、惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金等領(lǐng)取便利性。

5.全面提升ATM適用性。結(jié)合老年人、外籍來鄂人員等群體ATM取現(xiàn)需求，及時(shí)增設(shè)大字版、簡潔界面、多語種界面及人機(jī)語音交互等功能。積極開通境外銀行卡ATM取現(xiàn)功能，確保重點(diǎn)場所布放ATM支持境外銀行卡取現(xiàn)，并醒目張貼境外銀行卡受理等標(biāo)識。

6.持續(xù)優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。鞏固并不斷優(yōu)化銀行網(wǎng)點(diǎn)、外幣代兌機(jī)構(gòu)、本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的外幣兌換服務(wù)模式。在機(jī)場、酒店、旅游景區(qū)、留學(xué)生集中高校等場所增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，規(guī)范使用本外幣兌換服務(wù)標(biāo)識，鼓勵(lì)有條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)或機(jī)構(gòu)豐富可兌換外幣幣種，并加強(qiáng)外幣兌換服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.規(guī)范現(xiàn)金收付工作。各行業(yè)主管部門要督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，做好零錢備付，保障各類場景現(xiàn)金支付暢通，引導(dǎo)出租車行業(yè)將零錢備付作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)機(jī)場、鐵路車站、公路客運(yùn)站等場所規(guī)范現(xiàn)金收付。加強(qiáng)部門協(xié)同，深入推進(jìn)拒收現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作，全面摸排拒收現(xiàn)金等行為，構(gòu)建現(xiàn)金服務(wù)網(wǎng)格化管理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，妥善做好投訴處理及輿情監(jiān)測。

（三）進(jìn)一步提升移動支付便利性。

8.持續(xù)完善移動支付功能。充分考慮老年人、外籍來鄂人員等群體的支付習(xí)慣及需求，提供大字版、多語言手機(jī)應(yīng)用（APP）等便利化服務(wù)，提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。

9.持續(xù)豐富移動支付產(chǎn)品。在業(yè)務(wù)合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，持續(xù)優(yōu)化境內(nèi)電子錢包綁定境外銀行卡支付（外卡內(nèi)綁）和云閃付旅行通卡等移動支付產(chǎn)品。

10.優(yōu)化移動支付使用環(huán)境。優(yōu)化外籍來鄂人員辦理境內(nèi)手機(jī)號碼業(yè)務(wù)流程，提供良好的國際漫游服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為外籍來鄂人員辦理移動支付業(yè)務(wù)提供支撐。

（四）提升賬戶服務(wù)水平。

11.全面落實(shí)簡易開戶。不斷擴(kuò)大銀行網(wǎng)點(diǎn)簡易開戶服務(wù)覆蓋率，指導(dǎo)銀行建立外籍來鄂人員分級分類管理體系，依法依規(guī)為外籍來鄂人員提供簡易開戶服務(wù)。

12.完善開戶配套服務(wù)。鼓勵(lì)銀行在網(wǎng)點(diǎn)建立“綠色通道”，提高開戶效率。鼓勵(lì)銀行提供入境口岸駐點(diǎn)開戶、老年人上門服務(wù)等便利化賬戶服務(wù)。

（五）發(fā)揮支付服務(wù)示范引領(lǐng)作用。

13.建設(shè)支付服務(wù)示范單位。結(jié)合地方實(shí)際和特色，在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、高校等場所，推動建設(shè)一批支付服務(wù)示范單位，為老年人、外籍來鄂人員等群體提供更具湖北特色的支付服務(wù)。

14.發(fā)揮示范單位引領(lǐng)作用。及時(shí)總結(jié)推廣示范單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全省支付服務(wù)水平不斷提升。

（六）加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。

15.統(tǒng)籌開展支付服務(wù)宣傳。以“知音湖北，支付無憂”為主題，綜合運(yùn)用報(bào)刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站、社交平臺等媒體，借助機(jī)場、鐵路車站、航空公司、旅行社等載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強(qiáng)的支付服務(wù)宣傳。

16.打造“首站服務(wù)宣傳中心”。在武漢天河機(jī)場、宜昌三峽機(jī)場、襄陽劉集機(jī)場、恩施許家坪機(jī)場、鄂州花湖機(jī)場等打造“首站服務(wù)宣傳中心”，將支付服務(wù)宣傳嵌入外籍來鄂人員出入境手續(xù)辦理、行李托收、車輛酒店預(yù)訂等各個(gè)環(huán)節(jié)。

17.規(guī)范支付服務(wù)標(biāo)識。銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)要規(guī)范銀行卡、移動支付、ATM境外銀行卡取現(xiàn)、個(gè)人本外幣兌換等各類標(biāo)識張貼，對于新增商戶要實(shí)現(xiàn)“即開即貼”，充分發(fā)揮標(biāo)識對客戶的引導(dǎo)作用。

（七）完善支付服務(wù)保障政策。

18.鞏固銀行網(wǎng)點(diǎn)適老便民服務(wù)建設(shè)成果。綜合老年人等群體實(shí)際需求，在銀行網(wǎng)點(diǎn)配備放大鏡、輪椅、助聽器、急救箱等物品，具備條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)還要設(shè)置無障礙通道、上下臺階扶手、公共休息區(qū)等設(shè)施。

19.加強(qiáng)涉外服務(wù)重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)管理。建立涉外服務(wù)重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)臺賬，督促配齊外語服務(wù)工作人員，提供外語版服務(wù)指南、價(jià)格目錄和服務(wù)協(xié)議等，不斷改進(jìn)個(gè)人跨境收支、結(jié)售匯、境內(nèi)劃轉(zhuǎn)、外幣現(xiàn)鈔兌換及存取等常見外匯服務(wù)。

20.研究建立支付服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。合理補(bǔ)貼支付服務(wù)主體境外銀行卡受理商戶拓展和重點(diǎn)場景、重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡費(fèi)用支出，對設(shè)置外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施的場所等給予一定租金減免。

21.切實(shí)保障金融消費(fèi)者權(quán)益。開展跟蹤調(diào)研和滿意度調(diào)查，暢通支付服務(wù)意見建議收集渠道，提升投訴處理效率。加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保支付業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，切實(shí)保障金融消費(fèi)者的信息安全和資金安全。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。人行湖北分行要發(fā)揮牽頭作用，會同相關(guān)部門建立省優(yōu)化支付服務(wù)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)工作開展。有關(guān)部門要引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營主體在重點(diǎn)場所開展支付服務(wù)宣傳，有需求、有條件的地方給予資金支持。支付服務(wù)主體要壓實(shí)商戶、賬戶等管理主體責(zé)任，持續(xù)加大資金、人力、物力等各項(xiàng)投入，確保優(yōu)化支付服務(wù)工作措施有效落地。各地、各單位要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、報(bào)送優(yōu)秀做法和典型案例。

（二）加強(qiáng)跟蹤督辦。人行湖北分行要會同相關(guān)部門建立督導(dǎo)機(jī)制，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)商戶等進(jìn)行明察暗訪、現(xiàn)場督導(dǎo)，對商戶銀行卡受理情況、人民幣現(xiàn)金使用情況進(jìn)行評估，依法依規(guī)加大對拒收人民幣現(xiàn)金行為的處罰和公示力度。各地要將優(yōu)化支付服務(wù)納入營商環(huán)境評價(jià)等考核評估范圍。綜合運(yùn)用窗口指導(dǎo)、約談等措施，推動各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)高效完成。

（三）形成長效機(jī)制。建立健全保障基礎(chǔ)和鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合、市場運(yùn)作和政府引導(dǎo)相結(jié)合、保障民生和服務(wù)發(fā)展相結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和防控風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的支付服務(wù)長效機(jī)制，廣泛聽取社會各界意見建議并及時(shí)改進(jìn)，鞏固全省優(yōu)化支付服務(wù)工作取得的成果。

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